- •1.Понятие и предмет кпрф.
- •2.Место кп в системе права рф. Тенденции его развития на современном этапе.
- •3.Методы кп рф.
- •4.Система кп рф.
- •5.Конституционно-правовые нормы.
- •6.Конституционно-правовые институты.
- •7.Конституционно-правовые отношения.
- •8.Источники кп рф.
- •9. Наука кп рф.
- •10.Понятие и юридические свойства Конституции.
- •11.Сущность конституции.
- •12.Функции Конституции.
- •13.Виды Конституции.
- •14.Основные черты и особенности Конституции 1993г.
- •15. Конституции ссср и рсфср: условия принятия и разработки.
- •16. Развитие конституционного процесса в 1991-1993 гг.
- •17.Структура Конституции рф.
- •18.Порядок пересмотра Конституции, внесения поправок. Толкование Конституции.
- •19. Основы конституционного строя рф.
- •20.Гуманистические основы конституционного строя рф.
- •21.Основы конституционного строя рф. Конституционные характеристики российского государства.(правовое, социальное, светское)
- •22. Конституционные характеристики российского государства.(суверенное, демократическое, федеративное с республиканской формой правления)
- •23. Принципы организации государственной власти и местного самоуправления.
- •24. Экономические основы конституционного строя рф.
- •25. Политические основы конституционного строя рф.
- •26. Понятие и структура правового статуса личности в рф.
- •27. Принципы правового статуса личности в рф.
- •28. Российское гражданство. Источники правового регулирования гражданства рф.
- •29. Принципы Гражданства рф.
- •30. Основание и порядок приобретения Российского гражданства.
- •31. Основание и порядок прекращения Российского гражданства.
- •32. Порядок изменения гражданства детей.
- •33. Понятие и система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •34. Конституционные гражданские (личные) права и свободы и проблемы их реализации.
- •35. Конституционные социально-экономические и культурные права и свободы и проблемы их реализации.
- •36. Конституционные политические права и свободы и проблемы их реализации.
- •37. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •38. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •39. Конституционное закрепление возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •41. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •42. Уполномоченный по правам человека в рф: порядок замещения, должности, компетенция.
- •43. Федеративное устройство рф. Становление и развитие рф.
- •44. Конституционные принципы федеративного устройства России.
- •45. Конституционно- правовой статус рф.
- •46. Конституционно-правовой статус республики в составе рф.
- •47. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •48. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.
- •50. Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •51. Понятие и система органов государственной власти в рф.
- •52. Избирательная система: понятие, виды, применение в рф.
- •53. Избирательное право: понятие, источники.
- •54. Законодательство рф о выборах и референдумах.
- •55. Принципы участия граждан в выборах.
- •56. Понятие и стадии избирательного процесса.
- •57. Назначение выборов в рф.
- •58. Избирательные округа и избирательные участки : понятие, порядок образования.
- •59. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.
- •60. Порядок голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов.
- •61. Предвыборная агитация: понятие, формы, условия проведения.
- •62. Финансирование выборов в рф.
- •63. Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция.
- •64. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности.
- •65. Правовой статус кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности
- •66. Правовое регулирование референдумов в рф.
- •67. Правовой статус общественных объединений в рф.
- •68. Правовой статус политических партий в рф.
- •69. Президент рф. Особенности правового статуса.
- •70. Порядок замещения должности Президента рф.
- •71. Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •72. Функции и полномочия Президента рф. Акты Президента рф.
- •73. Федеральное Собрание – парламент рф: понятие, значение и место в системе государственных органов.
- •74. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •75. Порядок формировании Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •76. Правовой статус депутатов гд и членов сф.
- •77. Организационная структура и порядок работы палат фс.
- •78. Полномочия гд фс рф по Конституции 1993г.
- •79. Полномочия сф фс рф по Конституции 1993г.
- •80. Акты палат фс рф.
- •81. Понятие и стадии законодательного процесса в рф.
- •82. Правительство рф: состав и порядок формирования.
- •83. Организация работы Правительства рф.
- •84. Акты Правительства рф.
- •85. Компетенция Правительства рф.
- •86. Организация законодательной власти в субъектах рф.
- •87. Организация исполнительной власти в субъектах рф.
- •88. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •89. Состав, структура и порядок формирования, компетенция Конституционного суда рф.
- •91. Акты Конституционного суда рф.
- •92. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •93. Полномочия местного самоуправления.
- •94. Конституционные гарантии местного самоуправления.
53. Избирательное право: понятие, источники.
Термин «избирательное право» употребляется в двух смыслах. Во-первых, избирательное право в объективном смысле (позитивное избирательное право) - это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Во-вторых, избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - это право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Источники избирательного права нормативно-правовые акты избирательных комиссий, а также постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
Законодательство о выборах в Российской Федерации составляет отдельную отрасль — избирательное законодательство. Данное законодательство можно разделить по уровню регулируемых выборов на законодательство о выборах федеральных органов, законодательство о выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и законодательство о выборах органов местного самоуправления. По субъекту принятия актов избирательное законодательство делится на федеральное и избирательное законодательство субъектов Российской Федерации.
Федеральное избирательное законодательство включает в себя Конституцию РФ, Федеральные законы от 19 сентября 1997 г. (в редакции Федерального закона от 30 марта 1999 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 21 апреля 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации», от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
Конституция Российской Федерации касается вопросов избирательного права в следующих моментах:
1) в ст. 3 устанавливается, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа;
2) Конституция РФ закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32), а также определяет круг лиц, которые не имеют избирательных прав: это лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) Конституция РФ определяет, что федеральными органами государственной власти, избираемыми непосредственно гражданами, являются Президент РФ и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Для выборов Президента РФ Конституция РФ определяет основные принципы: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция РФ устанавливает также условия обладания пассивным избирательным правом для возможности избрания Президентом РФ и депутатом Государственной Думы. Согласно ст. 81 Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Статья 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах;
4) Конституция РФ устанавливает разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. К ведению Российской Федерации отнесены регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав), а также формирование федеральных органов государственной власти. К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации относится защита прав и свобод человека и гражданина, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации. На основании этих общих принципов, а также в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации субъекты Федерации, согласно ст. 77 Конституции РФ, самостоятельно устанавливают систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Центральное место в системе избирательного законодательства занимает Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Такое положение определяется несколькими факторами;
1) данный закон является универсальным актом, обеспечивающим единые стандарты гарантий избирательных прав граждан на всей территории Российской Федерации;
2) федеральный закон раскрывает содержание конституционного права избирать и быть избранными, а также закрепляет основные принципы избирательного права как универсальные и обязательные для соблюдения в любом избирательном процессе;
3) закон имеет «рамочный» характер. Это означает, что нормы, содержащиеся в нем, адресованы не только правоприменительным органам и гражданам, но и самому законодателю, прежде всего региональному. Статья 1 данного Закона устанавливает, что федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить федеральному закону об основных гарантиях. В случае же такого противоречия применяются нормы этого федерального закона;
4) дополнением «рамочного» характера является принцип прямого действия федерального закона об основных гарантиях. Это означает, что в случае противоречия региональных законов федеральному закону либо в случае пробелов в региональном законодательстве должен применяться федеральный закон об основных гарантиях. Данное правило также означает, что избиратель и иные участники любого избирательного процесса (выборы в федеральные, региональные или местные органы власти) в Российской Федерации вправе обжаловать неправомерные действия должностных лиц, государственных органов, организаций, в том числе избирательных комиссий, основываясь на данном федеральном законе.
Такой же «рамочный» характер имеет федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
Федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации» детально регулируют порядок подготовки и проведения соответственно выборов депутатов Государственной Думы и Президента РФ.
Отдельные аспекты избирательных отношений регулируются другими федеральными законами, среди которых федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общественных объединениях», «О средствах массовой информации», «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и некоторые другие.
К источникам избирательного права относятся конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, которые закрепляют права граждан на участие в выборах региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также устанавливают систему этих органов, принципы их избрания и требования к кандидатам в соответствующие органы.
Избирательные законы субъектов Российской Федерации регулируют выборы законодательного (представительного) и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливают основы деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. На региональном уровне действуют кодифицированные избирательные законы: например, Избирательные кодексы Воронежской и Свердловской области, Кодекс Республики Башкортостан о выборах.
Источниками избирательного права также являются акты избирательных комиссий - Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, муниципальных избирательных комиссий, изданные ими в рамках делегированного правотворчества. Это означает, что избирательные комиссии могут принимать акты нормативно-правового характера только на основании и во исполнение соответствующих законов.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации включаются в состав источников избирательного права. К источникам относятся прежде всего постановления от 3 ноября 1997 г. по делу о проверки конституционности п.1 ст. 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть изданными в органы местного самоуправления в связи с запросом Тульского областного суда», от 10 июня 1998 г. по делу о проверке конституционности положений п. 6 ст. 4, пп. «а» п.3 п. 4 ст. 13, п.3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 17 ноября 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В состав источников избирательного права входит Конституция и законодательство.