23)Понятие и основания ответственности вмеждународном праве.

Международно-правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм.  Но тот институт – классического международного права – отличен от института, оформившегося в современном мире.В прошлом ответственность главным образом сводилась к обязанности государства возместить ущерб, причиненный личности или имуществу иностранцев; не знал названный институт таких понятий современной международно-правовой ответственности, как «агрессия», «права человека», «ответственность за войну» и т.д.; наконец, классическое международное право в основном было обычным правом, теперь же институт ответственности наряду с обычаем включает и статьи в отдельных договорах, а кроме того, предпринимаются попытки кодифицировать общие нормы ответственности в международном праве.

Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др. Комиссия международного права по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занимается кодификацией норм этого института с 1956 года, но до сих пор не завершила свою работу. Основания международно-правовой ответственности

 Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях – на основе чего и за что возникает ответственность.Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.Международное правонарушение – деяние (действие или бездействие) субъекта международного права, нарушающее международные договоры или обычные нормы и наносящее другому субъекту, группе субъектов или всему международному сообществу материальны либо нематериальный ущерб.Основаниями международной ответственности являются предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки.  Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.Между ними существует тесная связь.  С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности.   С другой – если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.Юридические основания. Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением.  Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения.  Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решение международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций (например, ст. 24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН), а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающих юридически обязательные правила поведения для данного государств (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).Фактические основания. Фактические основания есть то, за что наступает ответственность.  В силу этого необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. КМП выделила два элемента правонарушения.  Статья 3 проекта статей об ответственности «Элементы международно-противоправного деяния» гласит: «Международно-противоправное деяния государства налицо в том случае, когда а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может, согласно международному праву, присваиваться государству и б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства».Государство – это единый социальный организм, все функции которого осуществляются через систему государственных органов.  Поэтому, решая вопрос о вменении поведения государству, надо установить круг органов, за которые оно несет ответственность.  Статья 5 проекта статей формулирует общее правило: «Поведение любого органа государства, имеющего такой статус согласно внутреннему праву этого государства, рассматривается согласно международному праву и при условии, что в данном случае указанный орган действовал в качестве такового, как деяние этого государства».  Следовательно, какая-либо инстанция должна иметь статус органа государства, определение же системы таких органов относится к внутренней компетенции каждого государства.Последующие статьи проекта конкретизируют общее правило и устанавливают, что не имеет значения, к какой власти принадлежит орган государства – учредительный, законодательный, исполнительный, судебный или иной, а также какой – международный или внутригосударственный - характер имеют эти функции.Презумпция, следовательно, такова, что государство несет международную ответственность за действия любых своих органов, независимо от их функций.Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности.  В одних случаях эта процедура детально регламентирована в международно-правовых актах, в других – ее выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.

Итак, международно-правовая ответственность возникает при необходимых юридических и фактических основаниях – конкретного правового обязательства и наличия правонарушения в действиях субъекта.

 

24)Классификация международных правонарушений.Доктрина и практика классического международного и не имели четкого деления международных правонарушени виды или группы в зависимости от степени общественной с ности или специфики объекта, хотя некоторые предпоа дифференциации международных правонарушений уже ЗЕ дывались. Так, в Декларации глав союзных держав от 24 1915 г., принятой по инициативе России в связи с генощ армян в Османской империи, это деяние квалифицирова как «преступление против человечества и цивилизации».В период между двумя мировыми войнами в западной i дународно-правовой литературе активно обсуждалась проб международной уголовной ответственности государств. Од противников у нее было значительно больше, чем стороншТрагический опыт второй мировой войны со всей очеви стью доказал необходимость различать в международных щ нарушениях международные преступления и междунаро; деликты.В Уставе Международного Военного Трибунала, кок является неотъемлемой частью Соглашения между СССР, С Великобританией и Францией о судебном преследовании i казании главных военных преступников европейских стра> от 8 августа 1945 г., содержится перечень международных ступлений, влекущих за собой международную уголовнук ветственность физических лиц, которые, действуя в инщ европейских стран оси индивидуально или в качестве чл организации, совершили эти преступления.Нормативное определение понятия «международное пре< ление» получило развитие в ст. I Конвенции о предупрежу преступления геноцида и наказании за него 1948 г.; ст. I 1 венции о неприменимости срока давности к военным пре< лениям и преступлениям против человечества 1968 г.; ст. 11 венции о пресечении преступления апартеида и наказаш него 1973 г.; ст. 5 Определения агрессии, утвержденном рез цией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г.Комиссия международного права ООН, занимаясь пробле-кодификации норм ответственности государств, совершенно правильно подчеркнула, что международное преступление не может рассматриваться и толковаться как нарушение, подобное другим; несомненно, оно является более серьезным международно-противоправным деянием, нарушением, которое должно квалифицироваться иным образом и которое поэтому предполагает применение иного режима ответственности.Разрабатывая концепцию деления международных правонарушений на международные преступления и деликты, Комиссия международного права ООН отметила заслуги советской науки международного права в теоретическом осмыслении этой сложной проблемы. Данная концепция нашла отражение в работах советских юристов-международников Д.Б. Левина, Г.И. Тункина, А.Н. Трайнина, П.М. Куриса, Ю.М. Колосова, В.А. Василенко, Н.А. Ушакова, Л.А. Моджорян, Ю.В. Петровского, Л.В. Сперанской и др. Важную роль в формулировании понятия и определении признаков международного преступления сыграл итальянский профессор Р. Аго.Статья 19 «Международные преступления и правонарушения» проекта статей об ответственности государств, разработанном Комиссией международного права ООН, устанавливает:«1. Деяние государства, нарушающее международное обязательство, является'международно-противоправным деянием, независимо от объекта нарушенного обязательства.2. Международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом, составляет международное преступление.3. С соблюдением п. 2 и в соответствии с действующими нормами международного права международные преступления могут, в частности, возникать в результате:a) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение для обеспечения международного мира и безопасности, такого, как обязательство, запрещающее агрессию;b) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение для обеспечения права народов на самоопределение, такого, как обязательство, запреща-ющее установление или сохранение силой колониального подства;c) тяжкого и массового нарушения международного о( тельства, имеющего основополагающее значение для заи человеческой личности, таких, как обязательства, запрещак рабство, геноцид, апартеид;d) тяжкого нарушения международного обязательства, ющего основополагающее значение для защиты окружак среды, такого, как обязательство, запрещающее массовое рязнение атмосферы и морей.4. Всякое международно-противоправное деяние, котор< составляет международного преступления в соответствии с является международным правонарушением»1.Из данного определения международного преступления текает, что его отличительным признаком выступает особая i ность данного деяния для жизненно важных интересов ме: народного сообщества. Поэтому при совершении междуна ного преступления правоотношения ответственности возни! между государством, его совершившим, и всем международ сообществом. Такое государство будет нести политически материальную ответственность, а физические лица, вино: в совершении международного преступления, — уголовнук ветствен ность в соответствии с нормами международного национального права.Дифференциация международных правонарушений на\ дународные преступления и деликты призвана обеспечить лее эффективную реализацию института международно-пр вой ответственности и стабильное развитие международны) ношений.

25)Виды международно - правовой ответственности.Форма межд.-правовой ответственности - способ,посредством которого осуществляются неблагоприят-ные для нарушителя последствия вследствие совершен-ного им межд. правонарушения. Различают две формымежд.-правовой ответственности - нематериальную иматериальную.Нематериальная (политическая, моральная) ответ-ственность может осуществляться в виде сатисфакции,репрессалий, коллективных санкций. Сатисфакция -удовлетворение государством-правонарушителем явновыраженных им подразумеваемых требований, выдви-гаемых потерпевшим государством и выходящих за рам-ки простого восстановления (ресторации). Обычно этоможет выражаться в заверении пострадавшей стороны онедопущении повторения правонарушения, принесенииизвинения и т. д.Репрессалии - ответные насильственные действия,осуществляемые пострадавшим субъектом (например,задержание иностранного рыболовецкого судна за бра-коньерство).От репрессалии следует отличать реторсию - ответ-ную акцию в связи с недружественными действиями, несоставляющими правонарушения (например, отзыв по-сла в ответ на недружественное заявление).Коллективные санкции в отношении межд. правонару-шителя могут приниматься только на основании реше-ния Совета Безопасности ООН. Они могут выражаться вполном или частичном приостановлении экономическихотношений, функционирования коммуникаций, в приме-нении вооруженной силы, временном ограничении суве-енитета. Если в отношении репрессалий действуетпринцип соразмерности, то на санкции они не распро-страняются.Материальная ответственность выражается в обязан-ности возместить материальный ущерб. Это может реа-лизоваться в виде репарации (реституции, субституции,ресторации). Репарация - возмещение материальногоущерба деньгами, товарами, услугами и т. д. Возмеще-ию подлежит действительный материальный ущерб(прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно невозмещается. Реституция - восстановление положениядо причинения ущерба. Субституция - замена неправо-мерного или поврежденного имущества, зданий, произ-ведений искусства и т. п. сходными и равноценнымипредметами. Ресторация - восстановление государст-вом-правонарушителем прежнего состояния и несениесвязанных с этим любых неблагоприятных последствий.Ранее был известен такой, вид материальной ответст-енности, как контрибуция: взимание победителем ввойне с побежденного своих военных издержек.Исключительно на основе договоров возникает такаяразновидность материальной ответственности, как абсо-лютная или объективная ответственность. Речь идет обответственности, возникающей вне зависимости от виныпричинителя ущерба, т. е. за ущерб, причиненный в про-цессе правомерной деятельности. Пострадавшей сторо-не необходимо доказать лишь непосредственную при-чинную связь между действием (бездействием) и ущер-бом. При этом в договорах обычно фиксируются ограни-чения ответственности (максимальная компенсационнаясумма).

26)Ответственность индивидов и международныхорганизаций.Помимо государств, ответственность несут и международные организации. Их ответственность возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права. Ответственность международных организаций устанавливается также и в конвенциях об ответственности за ядерный ущерб в тех случаях, когда международные организации выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов. Международные организации несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам. Международные организации могут быть и субъектами международных претензий.Международная организация может нести ответственность и по международному частному праву, а также по внутреннему праву государств.Ответственность физических лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а официальные лица – уголовную.Таким образом, характерной чертой международной уголовной ответственности физических лиц является ее связь с международным преступлением государства. Без последнего нет и первого. В советской международно-правовой литературе отрицалось качество международной правосубъектности физических лиц. Аргументы, например, были такие: физическое лицо не является субъектом международного права, индивид может обладать только правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из международного права. Следовательно, он не может выступать субъектом международного права.¹ В последние годы специалисты в большинстве своем придерживаются точки зрения, что физические лица являются субъектами международно-правовой ответственности.²После окончания второй мировой войны для суда над главными военными преступниками были созданы два международных военных трибунала: в Нюрнберге и Токио. Решением Совета Безопасности в 1993 году было предусмотрено создание Международного трибунала для осуждения лиц, виновных в совершении преступлений на территории бывшей Югославии после 25 июня 1991 года. В 1998 году был принят и открыт для подписания Статут Международного Уголовного Суда.На основании имеющихся международно-правовых актов и анализа литературных источников, можно сделать следующие выводы:Проблема международной ответственности является ключевой в современных условиях. Причиной этому является увеличение вооруженных конфликтов, этнических чисток и других военных преступлений.В международном праве существуют две различные категории субъектов права, отличающиеся друг от друга в зависимости от их роли и места в создании принципов и норм международного права, и объединенные тем, что как те, так и другие обладают правами и несут обязанности, вытекающие из норм международного права. Физические и юридические лица и неправительственные образования выступают в качестве субъектов международного права второго уровня как его дестинаторы³, т.е. как образования и лица, обладающие правами и обязанностями по международному праву, участвующие в создании его норм, в обеспечении косвенно их соблюдения.

Система пресечения нарушений в настоящее время является смешанной, в основном пресечение нарушений предусматривает законодательство государств, а международное право лишь обеспечивает правовую основу для их пресечения.Уголовные санкции на международном уровне не определены, поэтому определение наказания является делом государств.Общей целью создания новых институтов международной ответственности является борьба с международными преступниками и применение наказания за совершение международных правонарушений.

28)Внутригосударственные и зарубежные органывнешних сношений.Органы внешних сношений государства подразделя-ются на внутригосударственные и зарубежные.Первые постоянно находятся на территории данногогосударства и, в свою очередь, разделяются на консти-туционные и специализированные. Первые образу-ются каждым государством автономно. Их существование прямо предусмотрено конституцией государства.Создание специализированных органов оформляетсятакже актами внутреннего права, однако само их появле-ние зависит в определенной степени от существованисоответствующих межд. договоров, на основании кото-рых данное государство, будучи их участником, осущест-вляет внешние сношения в какой-либо специальной об-ласти.К конституционным относятся высший законода-тельный орган, глава государства, правительствои его глава.Традиционными полномочиями парламентов в облас-ти внешних сношений считаются: решение вопросоввойны, мира, территориальных изменений, ратификациямежд. договоров; определение расходов на внешнепо-литические мероприятия.Глава государства осуществляет высшее предста-вительство государства в межд. отношениях. Разде-ленная между главой государства и парламентом ком-петенция включает такие вопросы, как объявлениевойны, ратификация межд. договоров и др. СогласноМП глава государства (равно как иглава правительст-ва, и министр иностранных дел) представляет свою страну по вопросам внешних сношений ex officio (noдолжности).Глава правительства и правительство в целом на-мечают основные направления внешней политики и вно-сят соответствующие предложения на рассмотрение иутверждение парламента и главы государства, организу-ют выполнение и контроль за принятыми внешнеполити-ческими решениями. 'Специальные внутригосударственные органывнешних сношений представляют государство только водной области его внешних связей. Специальными внут-ригосударственными органами внешних сношений могутбыть министерства и ведомства в рамках, устанавливае-мых внутригосударственным законодательством. Напри-мер, ведомство иностранных дел - орган непосредст-венного оперативного руководства внешними сношения-ми государства.Зарубежные органы внешних сношений государствподразделяются на две группы - постоянные и вре-менные. Постоянные: дипломатические представитель-- ства государств, аккредитованные в странах, с которы-ми поддерживаются дипломатические отношения (по-сольства и миссии); консульские представительства,торговые представительства; постоянные представительства государств при межд. организациях. Времен-ные: различные специальные миссии, направляемые вдругие государства для участия в церемониальных ме-роприятиях, ведения переговоров и др.; делегации игруппы наблюдателей на межд. конференциях; делега-ции для участия в работе сессий межд. организаций и ихорганов и т. д

29)Дипломатические представительства.Дипломатическое представительство (ДП) - это ор-ган одного государства, находящийся на территориидругого государства для осуществления официальныхотношений между ними.Процедура назначения и принятия дипломатическогопредставителя называется аккредитацией. По прибытиив страну пребывания представитель должен получить аг-реман - согласие страны пребывания на назначениеименно данного лица в соответствующем качестве. Стра-на пребывания вправе отказаться без мотивировки от вы-дачи агремана. После получения агремана дипломатиче-ский представитель получает от главы своего государстваверительную грамоту - документ, удостоверяющей егополномочия, которые затем вручаются главе государстваназначения. Один экземпляр верительной грамоты вруча-ется главе МИДа, другой - главе государства.Миссия ДП прекращается по инициативе его государ-ства (отставка, новое назначение, болезнь), либо по ини-циативе страны пребывания (признание представителяpersona поп grata).ВидыДП.1. Посольство - во главе стоит Чрезвычайный и Пол-номочный Посол.2. Миссия - во главе стоит Посланник или Поверенныйв делах.Функции ДП.1. Представительская: представляет свое государствов стране пребывания.2. Защитная - защита своих граждан и лиц без граж-данства, постоянно проживающих на территории пред-ставляемого государства, находящихся на территориигосударства пребывания представительства.3. Информационная.4. Консульская - ДП вправе осуществлять консульскиефункции.Дип. корпус - совокупность дипломатических пред-ставителей на территории государства пребывания. Воглаве дипл. корпуса стоит декан, которым, как правило,является дипл. Представитель, старейший по временинахождения в стране по отношению к другимаккредито-ванным представителям ранга.Дип. иммунитеты ипривилегии. 1.Неприкосновенностьпомещениядипломатическогопредставительства.2. Неприкосновенность транспортного средства дипло-матического представительства.3. Неприкосновенность архивов дипломатическогопредставительства.4. Фискальный иммунитет (представительства и егочлены освобождаются от всех видов налогов и обяза-тельных платежей в связи со своей деятельностью).5. Право использовать свой государственный флаг игерб, вправе осуществлять внеочередную телефонную,телеграфную и иную связь, включая возможность ис-пользования кодов.6. Личный иммунитет - дипломатические представите-ли, т. е. лица, обладающие дипломатическим рангом, атакже члены их семей не могут быть подвергнуты арестуили задержанию, неприкосновенно их постоянное и времен-ное жилище и имущество, они пользуются иммунитетом отуголовной, гражданской и административной юрисдикции.7. Дипломат не обязан давать свидетельские показания.8. Таможенный иммунитет дипломата.

30)Консульства.Консульское учреждение - постоянный государст-венный орган внешних сношений, находящийся на тер-ритории иностранного государства в силу соответствую-щего межд. соглашения и выполняющий консульскиефункции по защите интересов своего государства, егограждан и организаций.В настоящее время консульская практика знает дваида консульских учреждений: консульские отделыдипломатических представительств и самостоя-тельные (отдельные) консульские учреждения.Общепринятыми в мировой практике являются сле-дующие классы консульских учреждений:• генеральные консульства;• консульства;• вице-консульства;• консульские агентства.Соответственно именуются и главы консульских учре-ждений. Консульские ранги:1) генеральный консул (руководит генеральным кон-сульством);2) консул (руководит консульством);3) вице-консул (руководит вице-консульством);4) консульский агент (руководит консульским агентством).В соответствии с общим характером деятельности кон-сульства формируется его структура. В составе консуль-ских учреждений всегда есть отделы или, во всяком слу-чае, сотрудники, занимающиеся таким традиционнымдля консульств делом, как паспортно-визовые операции,вопросы экономических и культурных связей и т. д.Под консульским должностным лицом понимается«лицо, включая главу консульского учреждения, которо-му поручено в этом качестве выполнение консульскихфункций» - генеральный консул, консул, вице-консул,консульский агент, секретарь консульского учреждения, атакже лицо, прикомандированное к консульскому учреж-дению для подготовки.к будущей службе (стажер). Вмежд.-правовой доктрине чаще употребляется собира-тельный термин «консул». Консулом может считатьсятолько то лицо, которое должным образом было назначе-но компетентным органом представляемого государства

и признано в этом качестве государством пребывания.Помимо всего прочего, принято различать штатных инештатных, или почетных, консулов. Институт почет-ных консулов известен мировой практике давно; Нештат-ный консул не состоит на государственной службе в ка-честве должностного лица.Объем консульских иммунитета и привилегий в целоманалогичен дипломатическим, однако здесь есть некото-рыемоменты,неприменимые к дипломатическим пред-ставителям.1. Консульскиеработники могут быть лишены свобо-ды, но только по приговору суда за совершение тяжкогопреступления.2. В отношении консульского работника государстворебывания вправе возбудить уголовное дело и он обя-

зан являться в компетентные органы.3. Персонал консульского учреждения может быть вы-зван в суд в качестве свидетеля, Отказ консулом от дачипоказаний недопустим.4. Предъявление иска консульским работником лиша-ет его права ссылаться на свой иммунитет в случаепредъявления ему встречного иска.5. Государство может отказаться от иммунитета кон-сульских работников.

31)Источники международного гуманитарного права.Таким образом, исходя из приведенных определений, можно заключить, что под источниками международного гуманитарного права следует понимать прежде всего договоры, конвенции, обычаи, прецеденты, действующие в системе права вооруженных конфликтов, а также общепризнанные нормы и принципы международного права, результаты процесса нормообразования со стороны государств, резолюции международных организаций, решения Международного комитета Красного Креста (МККК).В число источников международного гуманитарного права (МГП) следует также отнести и нормы национального права, регулирующие вопросы, отнесенные к предмету ведения гуманитарного права. Представляется, что каждое государство, являясь основным субъектом международного права, вносит свой вклад в развитие и совершенствование источников гуманитарного права.Итак, в каких же формах могут выражаться нормы международного гуманитарного права? Рассмотрим их.1. Международные конвенции — наиболее распространенные источники гуманитарного права. Международные конвенции представляют собой договорное право, в котором участвуют или могут участвовать все государства и которое содержит нормы, обязательные для всего международного сообщества.Международный обычай представляет собой правило поведения субъектов международного гуманитарного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы. Повторение действий предполагает продолжительность их совершения.Обычными нормами являются неписаные правила, за которыми международное сообщество государств в целом признало юридически обязательную силу. В своей совокупности они образуют то, что называют общим, универсальным правом или общепризнанными принципами и нормами международного права.В современной теории и практике международного права отмечается рост роли обычных норм и их влияния на национальное право. По своей природе нормы обычного права, как и договор, — результат соглашения государств. Однако разница заключается в процессе формирования, а также форме воплощения норм. Так, для договора характерна письменная форма, тогда как для обычая — неписаная. Кроме того, нормы обычного права нуждаются в уточнении и имплементации при помощи национального права, если их содержание недостаточно ясно или сложно для непосредственного применения.Судебные решения (прецеденты), доктрины международного права являются вспомогательными средствами гуманитарного права, как, например, решения Международного суда ООН, других международных судебных органов (трибуналов).Судебные решения ценны прежде всего тем, что они участвуют в формировании обьчного права. Однако для превращения практики в правовую норму необходимо соответствующее "opinio juris", т. е. признание государствами сложившегося в судебной практике правила в качестве нормы международного права. Особую роль играют судебные решения в тех случаях, когда имеются пробелы в праве. Они создают прецеденты для последующего применения судебных решений в качестве нормы международного права.Влияние судебных решений зависит не только от авторитета суда, но и от обоснованности решения, от того, насколько точно оно отражает происходящее в международной жизни и международном праве. С этим приходится считаться не только национальным судам, но и Международному суду ООН.Серьезного внимания заслуживает влияние судебного применения норм международного права, международного гуманитарного права на международно-правовую систему. Об этом, например, свидетельствует практика деятельности трибуналов по Руанде, Югославии. Суды способны оказывать прогрессивное воздействие в духе уважения международного права на государства, на все части действующих правовых систем.Решения Международного комитета Красного Креста, других международных организаций и конференций, выражающие согласованные позиции государств, могут также явиться отправным моментом для образования международного обычая. Начав свою деятельность 17 февраля 1863 г., Международный комитет Красного Креста (МККК) стал активно поддерживать право на инициативу. В качестве примеров многочисленных инициатив, предпринятых МККК за годы Второй мировой войны, можно выделить такие, как инициатива о создании флота, состоящего из судов, обладающих иммунитетом, для транспортировки грузов помощи военнопленным, введение в практику семейных посланий и проездных документов для перемещенных лиц и др.Приступая в 1945 г. к подготовке пересмотра Женевских конвенций, МККК стремился уравновесить два различных направления: с одной стороны, создать более солидную основу, обеспечивающую развитие его деятельности во время Второй мировой войны и в будущем могущую создать благоприятные условия для признания его основных гуманитарных функций; а с другой стороны — не утратить гибкость, к которой МККК всегда стремился в выполнении своей роли и возможных мандатов, а также сохранить независимость и право на ин Нормы национального права также выступают источниками гуманитарного права. Данное утверждение обосновывается прежде всего тем, что, во-первых, в конституциях государств признается приоритет (примат) общепризнанных норм и принципов международного права в национальном праве (например, статья 10 Конституции Италии, статья 55 Конституции Французской Республики, статья 25 Конституции ФРГ, статья 15 Конституции Российской Федерации, статья 6 Конституции Туркменистана, статья 17 Конституции Республики Узбекистан и др.). ициативу.

33)Правовой статус иностранцев.Беженцы.Иностранные граждане по своему правовому статусу несущественно отличаются от лиц без гражданства. Объем прав и обязанностей этих субъектов уже, чем у граждан Украины, но по общему правилу они пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Украины. Отличия связаны с отсутствием гражданства у рассматриваемой категории лиц, которое является важнейшим компонентом административно-правового статуса лица.Правосубъектность этих лиц возникает с момента прибытия в Украину и завершается со времени оставления ее территории.Административно-правовой статус иностранных граждан регламентируется Законом Украины от 4 февраля 1994 г. «О правовом статусе иностранцев», а также международными соглашениями. Статус лиц, которые не имеют гражданства, но находятся на территории Украины, определяется законодательством Украины.Для иностранных граждан и лиц без гражданства обязательными являются нормы Конституции и других законов Украины, общеобязательные правила, которые касаются охраны природы, санитарии, пожарной безопасности, общественного порядка, пользования транспортными средствами, въезда и выезда. Вместе с тем эти лица не пользуются частью прав и обязанностей, которые составляют группу исключительных прав и обязанностей граждан Украины (избирательное право, право иметь паспорт гражданина Украины и др.).В целом основные ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства сводятся к таким: 1) они не могут занимать некоторые должности (Президента Украины, судьи, пребывать в должности в составе морских и воздушных экипажей и др.); 2) они не имеют доступа к должностям государственных служащих, деятельность которых связана в том числе с государственной тайной; 3) эти лица не могут служить в Вооруженных Силах Украины; 4) для иностран-ных граждан и лиц без гражданства допускаются ограничения в передвижении или нахождении в отдельных местах; 5) для них установлены отдельные правила паспортного режима, поступления в учебные заведения и т.п.; 6) для иностранных граждан и лиц без гражданства установлена особая административная деликтоспособность.Беженцы — лица, которые в смысле определения Женевской Конвенции о статусе беженцев ООН 1951 года и её специального Протокола^[1] в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, сексуальной ориентации или политических взглядов, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений. По российскому законодательству беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.^[2]

34)Защита прав человека в период вооруженныхконфликтов.В настоящее время особую остроту приобрела проблема внутренних вооруженных конфликтов, которые нередко несут большие беды, чем межгосударственные конфликты[2]. При этом гуманитарное право, применяемое во время вооруженных конфликтов, и такая отрасль права как институт защиты прав человека имеют общую цель - при всех обстоятельствах обеспечить уважение человеческого достоинства. Целью международного гуманитарного права остается обеспечение среди всеобщего варварства войны защиты гражданского населения и лиц, которые перестали принимать участие в военных действиях, а также ограничение масштабов насильственных действий между комбатантами[3]. Поэтому с исторической точки зрения вполне логично, что всего лишь через год после провозглашения Всеобщей Декларации прав человека (1948 г.) были приняты нормы гуманитарного права, относящиеся к вооруженным конфликтам. Основным документом в этой области стали Женевские конвенции 1949 года, специально регулирующие отношения в условиях вооруженных конфликтов и войн. Однако большинство положений данных конвенций касались вооруженных конфликтов между государствами. Лишь 20 из 500 положений Женевских конвенций затрагивали вооруженные конфликты немеждународного характера. Включение в Женевские конвенции специальной ст. 3 (общей для всех конвенций), посвященной «вооруженным конфликтам, не носящим международного характера и возникающих на территории одной из Высоких Договаривающих сторон», явилось большим достижением в развитии гуманитарного права, так как фактически нормы Женевских конвенций были распространены на те категории комбатантов, которые ранее такой защиты не имели. Некоторые зарубежные юристы полагают, что понятие «вооруженный конфликт немеждународного характера» является синонимом термина «гражданская война», другие (чилийский юрист Э. Монтеалегре) утверждают, что термин «война» нельзя связывать с внутренними конфликтами в стране, а более применимо понятие «вооруженного конфликта, не носящего международного характера как внутренней ситуации коллективного использования силы»[5]. Д. Шиндлер вообще отказывается от обобщающих формулировок и просто классифицирует вооруженные конфликты немеждународного характера, к которым относятся:   Гражданская война в классическом смысле международного права как немеждународный вооруженный конфликт высокой интенсивности, в котором за вновь созданным правительством третьи государства могут признать статус воюющей страны.    Немеждународный вооруженный конфликт по смыслу ст. 3, общей для Женевских конвенций, о защите жертв войны 1949 г.Хотя Женевские конвенции являются обязательным документом, тем не менее, их нормативное содержание ограничено, так как в них содержится лишь несколько правил, относящихся к защите людей от непосредственных последствий военных действий. Учитывая это (наряду с другими обстоятельствами), Генеральная Ассамблея ООН в 1968 г. приняла резолюцию № 2444, в которой призвала участников международного сообщества применять основные принципы гуманности во всех вооруженных конфликтах и просила Генерального Секретаря ООН совместно с Международным Красным Крестом изучить возможность принятия дополнительных международных конвенций или других соответствующих правовых документов в целях обеспечения лучшей защиты гражданских лиц и комбатантов во всех вооруженных конфликтах[7].В Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающихся защиты жертв вооруженныхконфликтов немеждународного характера, подчеркивается, что «международные документы, касающиеся прав человека, представляют основную защиту человеческой личности. В случаях, не предусмотренных действующими правовыми нормами, человеческая личность остается под защитой принципов гуманности и требований общественного сознания» (Преамбула). Тем самым, Второй Протокол подчеркивает значимость защиты прав человека. Дополнительно делая акцент на применимости Протокола ко всяким индивидуальным чертам человеческих существ, могущим заключаться в различиях «расы, цвета кожи, пола, языка, религии или происхождения, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного статуса»(ч.1 ст.2), создатели документа подчеркнули его высокую степень демократизма и гуманности. Обозначив круг лиц, подлежащих международной защите, Протокол не указывает конкретное время завершения действия своих положений: «если окончание вооруженного конфликта не приводит к прекращению лишений и ограничений свободы лиц, подлежащих защите, на них продолжает распространяться международная защита, обусловленная нормами Протокола» (ч.2 ст.2). Главный принцип, которым должны руководствоваться противоборствующие стороны в условиях внутреннего вооруженного конфликта по отношению к гражданскому населению состоит, по мнению ученых, в том, что «гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население»[11]. Протокол запрещает выносить смертный приговор лицам, не достигшим на момент совершения правонарушения восемнадцатилетнего возраста, а также приговор не приводится в исполнение в отношении беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей (п.4 ст. 6). Важнейший принцип действия Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола № II к ним 1977 г. в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера провозглашает, что каждая из находящихся в конфликте сторон обязана исходить из того, что лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая лиц из состава вооруженных сил обеих сторон, сложивших оружие и тех, кто перестал принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания и т.п., должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением.

35)Международно - правовая ответственностьгосударств - агрессоров.формами политической ответственности государства-агрессора могут быть различные ограничения его международно-правовой субъектности, как-то: временное ограничение суверенитета, лишение части территории, послевоенная оккупация, демилитаризация и запрет содержания вооруженных сил или определенных их родов, ограничение судебной юрисдикции агрессивного государства 23 . Коллективные санкции, согласно Уставу ООН, могут предприниматься только наосновании решений Совета Безопасности ООН в отношении государств, действия

которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкциимогут выражаться в полном или частичном приостановлении экономическихотношений, функционирования коммуникаций – транспорта и связи, в разрыве

дипломатических отношений (ст.41 Устава ООН), а также в применениивооруженной силы (ст.42 Устава) – действиях воздушных, морских и сухопутныхсил против государства-агрессора, необходимых для поддержания иливосстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады идругие операции вооруженных сил членов ООН).агрессор несет ответственность за весь ущерб, явившийся результатом агрессии,потерпевшее государство вовсе не обязано произвести взыскание ущерба в полномобъеме, оно может в зависимости от конкретных условий отказаться от части своихправ и ограничиться взысканием лишь доли понесенного им ущерба.Что касается нематериальной ответственности, то она должна возлагаться на

государство в полном объеме и может предусматривать значительные ограниченияего суверенитета и правоспособности.

36)Территория государства: определение, составныечасти, государственная граница.Государственная территория - территория, котораянаходится под суверенитетом государства, т. е. принад-лежит определенному государству, осуществляющему вее пределах свое территориальное верховенство. В со-став государственной территории входят суша и воды снаходящимися под ними недрами и лежащее над сушейи водами воздушное пространство, пределы которых оп-ределяются государственной границей.Сухопутной территорией государства является всясуша в пределах его границ. Водную территорию госу-дарства составляют внутренние (национальные) воды итерриториальное море. Различие этих двух водных про-странствобусловлено режимами плавания иностранныхгражданских судов и военных кораблей и связанными сэтим вопросами. К внутренним водам согласно Конвен-ции ООН по морскому праву 1982 г. относятся:1) морские воды, в том числе воды государств-архипела-гов, расположенные в сторону берега от прямых исходных ли-ний, принятых для отсчета ширины территориального моря;2) воды портов;3) воды заливов, берега которых принадлежат одномугосударству, если их ширина не превышает 24 морскихмиль, а также исторические заливы.Внутренними водами являются также воды рек, озер ииных водоемов в пределах границ одного государства.Территориальным морем является полоса прибрежныхморских вод, ширина которой согласно Конвенции 1982 г.не должна превышать 12 морских миль.В состав территории государства также входят находя-щиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине. Воздушную терри-торию государства составляет воздушное пространство,

находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.Согласно МП юрисдикция государства распространя-ется на лица, сооружения, установки и транспортныесредства, находящиеся в морских водах за пределамиего территориального моря и, следовательно, вне пре-делов его территории. Государство осуществляет ис-ключительную юрисдикцию над своими военными кораб-лями в открытом море, над своими воздушными судами,находящимися вне пределов территории иностранногогосударства, а в некоторых случаях и на иностраннойтерритории, над запущенными им в космическое про-странство объектами и их экипажами.Государственная территория представляет собой нетолько пространство, в котором осуществляется верхов-ная власть данного государства, но также и природнуюсреду с ее компонентами: сушей и водами, воздушнымпространством и недрами. Эта среда включает в себя иприродные ресурсы, которые используются в промыш-ленности и сельском хозяйстве, в обычной повседнев-ной человеческой деятельности. Все это составляет ма-териальное содержание государственной территории и сточки зрения МП принадлежит тому государству, в пре-делах границ которого находится. Согласно современно-му МП никто не вправе насильственно лишать государ-ство принадлежащей ему территории и соответственноприродных ресурсов. Об этом свидетельствуют принци-пы неприкосновенности и целостности государственнойтерритории, неприкосновенности и нерушимости госу-дарственных границ.

37)Правовой режим многонациональных рек.Международные реки (МР) - реки, которые протека-ют на территории двух и более государств. МР могутподразделяться на открытые для межд. судоходства, ко-торые, как правило, пересекают территории несколькихгосударств, и пограничные реки, которые, как правило,разделяют территории нескольких государств. Однакоэта классификация условна, так как одна и та же рекаможет на одном участке пересекать территории несколь-ких государств, а на другом - разделять.Предметом межд.-лравового регулирования вопроса оМР являются вопросы судоходства по МР - данный во-прос относится к компетенции прибрежных государств.Регулируется соглашениями этих государств. Прибреж-

ные государства вправе (не обязаны) предоставить ино-странным судам возможность судоходства. Иностран-ные суда, таким образом, не праве осуществлять судо-ходство по МР, если данный вопрос не оговорен в соот-ветствующих межд. договорах. Сами прибрежные госу-дарства вправе осуществлять судоходство на всем про-тяжении реки.Вопросы судоходства по МР оговорены в:Барселонской конвенции и Статуте о режиме навига-ционных водных путей межд. значения 1921 г.;Конвенции о режиме судоходства по Дунаю 1948 г.Вопросы несудоходного использования МР - в ос-нове данного предмета регулирований лежит право при-брежных государств на использование водных ресурсов(строительство плотин, лов рыбы, сброс отходов, заборводы и др.). Однако согласно Хельсинкским правилам 1966 г. использование вод МР одним государством недолжно наносить вред водам той же реки, протекающимпо территории другого государства. Вопросы несудоход-ного использования рек урегулированы в Женевскойконвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющихзначение для нескольких государств, 1923 г. В частно-сти, все работы по использованию гидроэнергии, кото-рые могут привести к физическому изменению местно-сти на территории другого государства или могут причи-нить ему существенный ущерб, должны проводиться наосновании соглашения заинтересованных государств.По этому пути и идет межд. практика.Дунай - вторая по длине (после Волги) река в ЕвропеПротекает по территории Германии, Австрии, Словакии,Венфии, Хорватии, Югославии, Болгарии, Румынии, Ук-раины. Согласно Конвенции о режиме судоходства на Ду-нае от 18 августа 1948 г. навигация по Дунаю объявленасвободной и открытой для граждан, торговых судов и то-варов всех государств на основе равенства в отношениипортовых и навигационных сборов и условий торговогосудоходства. Плавание по Дунаю военных кораблей всехнепридунайских стран запрещается. Плавание военных,полицейских и таможенных судов придунайских странможет происходить лишь в пределах границ своей стра-ны, а на остальных участках - лишь с согласия соответ-ствующих прибрежных государств. Дунайская комиссия,организованная из представителей придунайских стран,осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции,координирует деятельность прибрежных стран и содей-ствует их сотрудничеству в данной сфере, проводит кон-сультации, выносит рекомендации и т. п.

38)Континентальный шельф.Вопрос о юрисдикции и правах собственности в отношении ресурсов морского дна за пределами территориального моря был предложен на рассмотрение Гаагской конференции по кодификации международного права 1930 г., но обсуждаться не стал, хотя практическая необходимость его решения назревала. В 1942 г. Великобритания от имени Тринидада заключила с Венесуэлой Договор в отношении подводных районов залива Пария. По этому договору стороны поделили морское дно залива на два сектора, примыкающих к их побережьям, и признали права друг друга на соответствующий сектор. При этом на секторы не распространялся суверенитет ни прибрежных государств, ни каких-либо других. Таким образом, в 1942 г., еще до создания самого института континентального шельфа, появился договор о его делимитации.            4Принято считать, что впервые идея о принадлежности континентального шельфа прибрежному государству была сформулирована в заявлении Президента США Г. Трумэна от 28 сентября 1945 г.: «...Правительство США считает естественные ресурсы поверхности и недр континентального шельфа, находящегося в открытом море, но примыкающего к побережью Соединенных Штатов, принадлежащими США и находящимися под их юрисдикцией и контролем»1. За данным заявлением последовали претензии на континентальный шельф со стороны многих государств.Континентальный шельф как международ но-правовой институт был впервые установлен в Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. и подтвержден в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В его основу было положено геологическое понятие континентального шельфа. Статья 76 «Определение континентального шельфа» Конвенции 1982 г. устанавливает: «Континентальный шельф прибрежного государства вклю себя морское дно и недра подводных районов, простираю! за пределы его территориального моря на всем протяжен] тественного продолжения его сухопутной территории до i ней границы подводной окраины материка или на расст 200 морских миль от исходных линий, от которых изме[ ширина территориального моря, когда внешняя граница водной окраины материка не простирается на такое pat ние» (п. I)1. В случаях, когда эта окраина простирается чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых из ется ширина территориального моря, внешняя граница к нентального шельфа определяется сложной формулой, ее ющей геоморфологические данные с дистанционным пре, в 350 миль или расстоянием не далее 100 миль от 2500-мет] изобаты2. В этих случаях данные о границе континентал шельфа передаются Комиссии по границам континентал шельфа, которая дает рекомендации по вопросам, касаюи установления внешних границ шельфа3. Границы контине» ного шельфа, установленные прибрежным государством в ветствии с этими рекомендациями, являются окончатель и обязательны для всех (п. 8 ст. 76).Прибрежное государство осуществляет над континентал шельфом суверенные права в целях его разведки и разра' его природных ресурсов (п. 1 ст. 77). В силу этого полоа континентальный шельф выделяется в самостоятельную т ториальную категорию, так как по своей юридической пр: он не может быть отнесен ни к государственной территори к международной территории общего пользования.Права прибрежного государства в пределах континеи ного шельфа являются исключительными в том смысле, что данное государство не производит разведку континен ного шельфа или не разрабатывает его природные ресурсы, i не может делать этого без определенно выраженного сог. прибрежного государства. При этом права данного госуда на континентальный шельф не зависят от эффективной фиктивной оккупации им шельфа или от прямого об этом ления. —————  %Понятие «природные ресурсы» включает минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также жи-вЪЛ организмы, относящиеся к «сидячим видам», т.е. организмы, которые в период, когда возможен их промысел, либо находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо неспособны передвигаться, иначе как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами.Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами.Осуществление прав прибрежного государства в отношении континентального шельфа не должно ущемлять осуществление судоходства и других прав и свобод других государств, предусмотренных в Конвенции 1982 г., или приводить к любым неоправданным помехам их осуществлению.Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе в соответствии с положениями данной Конвенции.Прибрежное государство производит отчисления или взносы натурой в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря.В Конвенции 1982 г. предусматривается, что делимитация (разграничение) континентального шельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями осуществляется путем соглашения на основе международного права, как это указывается в ст. 38 Статута Международного Суда ООН, в целях достижения справедливого решения (п. 1 ст. 83). До заключения такого соглашения заинтересованные государства предпринимают все усилия для достижения временной договоренности практического характера и в течение переходного периода не должны ставить под угрозу достижение окончательного соглашения или не препятствовать его достижению. Если в течение разумного срока соглашение не может быть достигнуто, заинтересованные государства прибегают к процедурам, предусмотренным в Части XV «Урегулирование споров».Украине как прибрежному морскому государству необходимо решить проблему делимитации континентального шельфа с государствами, имеющими с ней смежные побережья, — Румынией и Россией. В настоящее время ведутся переговоры по этому вопросу с целью заключения соответствующих соглашений.

39)Правовой статус Арктики и Антарктики.Антарктика - южная полярная область, охватываю-щая материк Антарктиду и прилегающие к нему участ-ки Атлантического, Индийского и Тихого океанов,включая расположенные там острова, при условии,что они расположены южнее 60-й параллели южнойшироты.Правовой режим Антарктики можно отнести к интерна-циональному. Существует так называемая «система До-

говора об Антарктике», в котором стороны отказались от«любой основы для претензий на территориальный су-веренитет». Здесь общую правовую основу составляетМП, а на территориях судов или полярных баз действуетправо их флага.Таким образом, межд.-правовой режим Антарктики ре-гулируется Договором об Антарктике, от 1 декабря1959 г., сфера действия которого распространяется нарайон южнее 60-й параллели южной широты, включаявсе шельфовые ледники. Согласно этому Договору Ан-тарктика является межд. территорией и открыта для на-учного исследования всех стран, а также полностью де-милитаризована и нейтрализована, так как в пределахдействия договора нельзя развязывать и вести военныеоперации. Здесь запрещено создавать военные базы,проводить маневры, испытывать оружие, в том числе и

ядерное. Антарктика объявлена, помимо прочего, безъя-дерной зоной. Договор распространяет свое действие наматерик, шельфовые ледники, континентальный шельф,участки открытого моря. Арктический регион исторически разделен на «секто-ра владения» приарктических государств, хотя и суще-ствует предложение интернационализации Арктики,пока не нашедшее поддержки. В 1921 г. Канада декла-

рировала, что все земли и острова к северу от конти-нентальной канадской части находятся под ее сувере-нитетом. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССРбыло принято аналогичное решение, однако архипелагШпицберген остался вне юрисдикции СССР, так как со-гласно Парижскому договору 1920 г. он принадлежитНорвегии.К режиму полярных секторов прибегли также Норвегияи Дания. Все территории (в том числе неоткрытые и не-разведанные), которые входят в полярный сектор госу-дарства, находятся под его суверенитетом. Однако вод-ная поверхность океанских и морских 80 пространств впределах Арктики является открытым морем. При этомгосударство, имеющее полярный сектор в Арктике, мо-жет рассматривать его как зону своей безопасности. Та-ким образом, режим морских вод Арктики установлен всоответствии с нормами межд. морского права, согласнокоторому у побережья земель и островов устанавлива-ются территориальные воды, прилежащие и экономиче-ские зоны, континентальный шельф, а далее - открытоеморе.Что касается Российского сектора, то здесь есть не-которые особенности. Нота МИД РСФСР от 4 мая 1920 г. Норвегии закрепляла права Советской России на Бе-лое море, а Декретом СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. -на Баренцево море. Карское море, море Лаптевых иВосточно-Сибирское - это исторические моря заливно-го типа и внутренние национальные морские пути Рос-сии. Это основано на ряде причин. Во-первых, боль-шую часть года они покрыты льдом, который можнорассматривать как продолжение сибирской суши на се-вер. Во-вторых, русское государство в течение трех ве-ков владело Карским морем (см. царские указы 1617-1620 гг.) и другие государства не возражали против это-го. В-третьих, они являются морями заливного типа, ог-раниченными со стороны океана обширными архипе-лагами и островами.В силу особой уязвимости природы Арктики и в целяхзащиты окружающей Арктику среды Конвенция ООН поморскому праву 1982 г. закрепила право государств при-нимать меры по предотвращению загрязнения морскихвод Арктики.В целях исследования Арктики и охраны ее природнойсреды развивается широкое межд. сотрудничество: дей-ствуют многостороннее Соглашение о сохранении бе-лых медведей (1973 г.), советско-канадский Протокол онаучно-техническом сотрудничестве в Арктике (1984 г.),советско-американское Соглашение о сотрудничестве вборьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском моряхв чрезвычайных ситуациях (1990 г. ) и др.; приарктиче-ские страны, а также Финляндия, Швеция и Исландияподписали Декларацию об охране окружающей средыАрктики и Стратегию экологической защиты региона(1991 г.).

40)Правовой статус Каспийского моря.После распада СССР раздел Каспийского моря долгое время был и до сих пор остаётся предметом неурегулированных разногласий, связанных с разделом ресурсов каспийского шельфа — нефти и газа, а также биологических ресурсов. В течение длительного времени шли переговоры между прикаспийскими государствами о статусе Каспийского моря — Азербайджан, Казахстан и Туркменистан настаивали на разделе Каспия по срединной линии, Иран — наразделе Каспия по одной пятой части между всеми прикаспийскими государствами.В отношении Каспия ключевым является то физико-географическое обстоятельство, что он представляет собой закрытый внутриконтинентальный водоем, не имеющий естественного соединения с Мировым океаном. Соответственно, к Каспийскому морю не должны применяться автоматически нормы и понятия международного морского права, в частности, положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Исходя из этого, в отношении Каспия было бы неправомерным применять такие понятия, как «территориальное море», «исключительная экономическая зона», «континентальный шельф» и т.д.Ныне действующий правовой режим Каспия установлен советско-иранскими договорами 1921 и 1940 гг. Эти договоры предусматривают свободу судоходства по всей акватории моря, свободу рыболовства за исключением десятимильных национальных рыболовных зон и запрет на плавание в его акватории судов под флагом некаспийских государств.Переговоры о правовом статусе Каспия в настоящее время продолжаются.

41)Преступления международного характера.Определение международного преступления позволит признать таковыми только те деяния, которые представляют повышенную опасность для существования мирных отношений и сотрудничества между государствами независимо от их социально-политического устройства.Представляется, что преступления, наносящие ущерб межгосударственному общению и межгосударственным интересам, должны быть подразделены л о степени их опасности и тяжести; кроме того, их классификация зависит от соглашений по конкретным проблемам борьбы с преступностью.Рассмотрим, какие виды преступлений могут быть отнесены к числу международных. В Уставе Нюрнбергского Международного Военного Трибунала (ст. 6) преступления против человечества разделены на три группы: 1) преступления против мира, включающие планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий; 2) военные преступления, включающие нарушение законов или обычаев войны, в том числе убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или истязания во-еннопленных или лиц, находящихся в море, убийства заложников, ограбление общественной или частной собственности, бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления; 3) преступления против человечности, включающие убийства, истребление, порабощение, ссылку и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до ,юш во время войны, или преследования ло политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. Новый вид международного преступления — экоцид, связанный с необратимыми подчас последствиями для окружающей человека среды и самого существования человечества. Диким варварством было уничтожение гербицидами и химическими веществами всего живого в (ряде местностей Вьетнама. Опасность экоцида заключается еще и в том, что нарушение экологического равновесия в каком-либо одном районе пагубно сказывается и в Д'РУГИХ> часто далеко лежащих местностях. К числу международных преступлений относится также апартеид, заключающийся в полном разделении белых и цветных и узаконенном бесправии последних. Это особенно наглядно на примере ЮАР — страны, где неравенство граждан, ее населяющих, возведено в закон.

43)Характеристика международных преступлений.В зависимости от того, в какой мере преступления за-трагивают интересы сообщества, их подразделяют надве группы:• межд. преступления - деяния отдельных лиц илигрупп лиц, прямо связанные с межд. преступлениямигосударств, к которым относятся агрессивная война,апартеид и т. д.;• преступления межд. характера - правонарушения ин-дивидов, которые совершаются вне связи с той илииной государственной политикой, но посягают нетолько на национальный, но и на межд. правопорядок,представляя общественную опасность для двух и бо-лее государств (терроризм, оборот наркотиков и т. д.).В соответствии с объектом межд. преступления делят-ся на:преступления против мира (планирование, подготов-ка, развязывание или ведение агрессивной войны в на-рушение межд. договоров или заверений, участие в лю-

бом плане или заговоре, направленном на осуществле-ние любого из такого рода действий);военные преступления, под которыми понимаются

серьезные нарушения законов и обычаев войны (убийства,истязания или угон гражданского населения оккупирован-ных территорий дляпринудительных работ, истязание во-еннопленных или лиц, находящихся в море; убийства за-ложников; разграбление общественной или частной собст-венности; бесцельное разрушение городов и деревень, ра-зорение, не оправданное военной необходимостью; биоло-гические эксперименты; принуждение военнопленногоили гражданского лица служить в вооруженных силах не-приятеля; захват, разрушение или умышленное уничто-

жение культовых, бытовых, благотворительных, учебных,художественных и научных учреждений, исторических па-мятников, художественных и научных ценностей);преступления против человечности (убийства, ис-требление, порабощение, ссылка и другие жестокости вотношении гражданского населения или преследованиепо политическим, расовым или религиозным мотивам,пытки, заключение в тюрьму, изнасилование, терро-ризм). Характерной чертой данной группы составляет то,что преступление рассматривается в качестве преступ-ления против человечности, если они совершены с це-лью осуществления или в связи с преступлениями про-тив мира или военными преступлениями;преступления против человечества (расизм, апар-теид, геноцид и т. д.).Преступления межд. характера делятся на:• преступления против стабильности межд. отношений(межд. терроризм; захват заложников; хищение ядер-ного материала; вербовка и др.);• деяния, наносящие ущерб экономическому, социально-му и культурному развитию государств (фальшивомо-нетничество; легализация преступных доходов и др.);• преступные посягательства на личныеправачелове-ка (рабство; эксплуатация проституции третьими ли-цами; пытки и другие бесчеловечные виды обраще-ния и наказания и др.);• преступления, совершаемые в открытом море (пи-ратство; разрыв и повреждение подводного кабеляили трубопровода и др.);• военные преступления межд. характера (применение

запрещенных средств и методов ведения войны; ма-родерство и т. д.).

44)Правовая помощь по уголовным делам.Под межд. борьбой с преступностью понимается со-трудничество государств в борьбе с определенными ви-дами преступлений, совершенных индивидами. Это со-трудничество прошло длительную эволюцию. Первойформой такого сотрудничества было сотрудничество ввыдаче преступников. На определенном этапе возникаетнеобходимость обмениваться опытом. По мере развитиянаучно-технического прогресса сотрудничество в этойсфере также видоизменяется и играет все более суще-ственную роль в отношениях между государствами. Тоже самое происходит и с оказанием правовой помощи поуголовным делам, включая розыск преступников, вруче-

ние документов, допрос свидетелей, сбор вещественныхдоказательств и другие следственные действия.В последнее время заметное место в отношениях междугосударствами занимает вопрос об оказании профессио-нально-технической помощи. Многие государства испыты-

вают острую нужду в оснащении своих правоохранитель-ных органов новейшими техническими средствами, необ-ходимыми для борьбы с преступностью. Например, для об-наружения взрывчатых веществ в багаже авиапассажировтребуется весьма сложная и дорогостоящая аппаратура, об-завестись которой в состоянии далеко не все государства.Сотрудничество государств развивается на трех уровнях.1. Двустороннее сотрудничество. Здесь наибольшеераспространение получили двусторонние соглашения потаким вопросам, как оказание правовой помощи по уго-ловным делам, выдача преступников, передача осуж-денных лиц для отбывания наказания в стране, гражда-нами которой они являются. Межгосударственные имежправительственные соглашения, как правило, сопро-вождаются межведомственными, в которых конкретизи-

руется сотрудничество отдельных ведомств.2. Сотрудничество на региональном уровне обусловленосовпадением интересов и характеров отношений стран оп-ределенного региона. Так, например, в 1971 г. 14 госу-дарств - членов ОАГ подписали в Вашингтоне Конвенцию о

предупреждении актов терроризма и наказании за их совер-шение. В рамках СНГ такое сотрудничество развиваетсявесьма быстро: в январе 1993 г. в Минске страны Содруже-ства (кроме Азербайджана) подписали Конвенцию о право-вой помощи по гражданским/ семейным и уголовным делам.3. Сотрудничество на универсальном уровне началосьеще в рамках Лиги Наций, а продолжалось в ООН..В на-стоящее время создана целая система многостороннихуниверсальных договоров в области международногоуголовного права.Межд. сотрудничество в борьбе с преступлениямипредполагает решение государствами нескольких взаи-мосвязанных задач:а) согласование квалификации преступлений, представ-ляющих опасность для нескольких или всех государств;б) координация мер по предотвращению и пресечениютаких преступлений;в) установление юрисдикции над преступлениями ипреступниками;г) обеспечение неотвратимости наказания;д) оказание правовой помощи по уголовным делам,включая выдачу преступников.

1

2

3