- •Рекомендуемая литература
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 1. Научно-методологические основы стратегического планирования 31
- •Глава 2. Методика внутрифирменного корпоративного планирования ... 44
- •Глава 3. Стратегическое и оперативное (тактическое) планирование .... 58
- •Глава 4. Стратегия развития деловой среды .............................................. 80
- •Глава 5. Особенности функционального тактического планирования в микроэкономике ............................................................................................ 94
- •Глава 6. Современные технологии стратегического планирования экономического развития организации ...................................................... 117
- •Глава 7. Макроэкономическое стратегическое планирование социально- экономических процессов ........................................................................... 132
- •Введение
- •Глава 1. Научно-методологические основы стратегического планирования
- •1.1. Стратегическое планирование как наука
- •1.2. Методологическая система и логика стратегического планирования
- •1.3. Экономико-организационные основы методологии стратегического планирования
- •1.4. Система показателей и методы стратегического планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Методика внутрифирменного корпоративного планирования
- •2.1. Сущность процесса внутрифирменного корпоративного планирования деятельности фирмы
- •2.2. Анализ внешней и внутренней среды корпоративного предприятия
- •Анализ элементов среды для организаций различных размеров
- •Характеристика признаков внутрифирменного планирования
- •Способы реакции:
- •Матрица вероятность – воздействие
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Стратегическое и оперативное (тактическое) планирование
- •3.1. Система стратегического планирования на предприятии
- •3.2. Взаимосвязь планирования и прогнозирования
- •Экономико-математические методы анализа
- •3.3. Индикативное планирование и его роль
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Стратегия развития деловой среды
- •4.1. Стратегический анализ в организации
- •Факторы, определяющие привлекательность рынка и стратегическое положение фирмы (или бизнес-единицы)
- •4.2. Стратегия развития деловой единицы
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Особенности функционального тактического планирования в микроэкономике
- •5.1. Технологии планирования производственной программы и финансовых результатов деятельности организации
- •5.2. Сметно-бюджетное планирование производственно-хозяйственной деятельности предприятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Современные технологии стратегического планирования экономического развития организации
- •6.1. Сущность инвестиционного планирования
- •6.2. Внутрифирменное бизнес-планирование
- •6.3. Реинжениринг бизнеса
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Макроэкономическое стратегическое планирование социально─экономических процессов
- •7.1. Стратегическое планирование уровня жизни народа
- •7.2. Стратегическое планирование воспроизводства населения
- •7.3. Регулирование и стратегическое планирование занятости
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Макроэкономическое стратегическое планирование научно─технического развития и рационального природопользования в россии
- •8.1. Стратегическое планирование научно-технических и инновационных исследований
- •Развития Российской Федерации
- •8.2. Стратегическое планирование экологического мониторинга
- •Распределение функций в егсэм
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Ответы на вопросы для самопроверки
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Тематика контрольных работ
- •Тема 1. Плановое регулирование экономики в рыночных условиях
- •Расчет плановой сметы затрат на производство и реализацию единицы продукции в плановом году
- •Тема 2. Опыт государственного планирования развития экономики
- •Сводный расчет финансовых результатов деятельности предприятия в планируемом году
- •Тема 3. Методологические особенности прогнозирования в рыночной экономике
- •Стратегический баланс плановых доходов и расходов предприятия
- •Тема 4. Нормативно–методические основы макро- экономического планирования в рыночной экономике
- •Бизнес-проекта
- •Тема 5. Государственное экономическое программирование
- •Расчет плановой сметы затрат на производство и реализацию единицы продукции в плановом году
- •Тема 6. Стратегическое планирование социального развития и решения социальных проблем
- •Расчет потребности предприятия в краткосрочном кредите
- •Тема 7. Стратегическое планирование охраны окружающей среды и рационального природопользования
- •Расчет плановой отпускной цены единицы продукции производственного предприятия
- •Тема 8. Стратегическое планирование научно-технического прогресса и инновационного предпринимательства
- •Тема 9. Стратегия внутрифирменного корпоративного планирования
- •Расчет плановой выработки товарной продукции и производительности труда ппп
- •Тема 10. Управление планированием социально-экономического развития предприятия
- •Перспективный план повышения эффективности деятельности предприятия в результате технической реконструкции и технологического перевооружения
- •Примерный перечень экзаменационных вопросов
- •Библиографический список
7.2. Стратегическое планирование воспроизводства населения
Экономическое плановое регулирование демографических процессов
Роль и место планирования воспроизводства населения в социально-экономическом прогнозировании
Разработка и регулирование демографических прогнозов
1. Для успешного решения проблемы в области занятости населения необходим глубокий количественный и качественный анализ населения как производительной силы общества, субъекта производства. Население – как фактор производительной силы общества является объектом государственного регулирования в двух важнейших аспектах: социальном регулирования и стратегического планирования воспроизводства населения. Стратегическое планирование охватывает ту часть населения, которая выступает в качестве производительной силы общества, является источником формирования рабочей силы, рабочих мест, трудовых ресурсов и трудового потенциала общества.
Регулирование и стратегическое планирование демографических процессов объективно необходимо и возможно. Их важность обусловлена следующими обстоятельствами:
изменения численности, половозрастного состава населения, его профессионального и образовательного уровня, размеров семьи определяют возможное расширение рынка труда, объем и структуру потребительского спроса, экономический и социальный прогресс общества;
четкое представление о возрастной структуре населения в средне- и долгосрочной перспективах позволяет заблаговременно сориентировать развитие таких отраслей социальной инфраструктуры, как здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и др.
Регулирование и стратегическое планирование воспроизводства населения осуществляется на основе целевых установок и мер по их достижению, содержащихся в демографической политике государства как особом аспекте его социальной политики. Цели и содержание демографической политики определяются демографической ситуацией в стране. Под демографической ситуацией понимают особенности воспроизводства населения в той или иной стране или же в одной стране на разных этапах ее развития. В мировой практике различают три основных типа демографических ситуаций, а следовательно, и типа воспроизводства населения:
экстенсивное воспроизводство (свойственно, как правило, слаборазвитым в экономическом отношении странам). Для него характерен: высокий уровень рождаемости; высокий уровень показателя абсолютного воспроизводства населения (абсолютное воспроизводство – понятие, характеризующее отношение числа родившихся девочек к общей численности женщин в детородном возрасте); относительно высокий уровень прироста населения; высокий уровень смертности, низкий уровень миграции;
интенсивное воспроизводство (относится к экономически развитым странам). Его характерные черты: относительное снижение уровня рождаемости; относительно низкий уровень показателя абсолютного воспроизводства населения; резкое снижение смертности; явно выраженный процесс старения общества; высокий уровень миграции;
суженное воспроизводство, или негативная демографическая ситуация (характерно, как правило, для стран, находящихся в экстремальных условиях). Этому типу воспроизводства присущи: резкое сокращение рождаемости; снижение показателя абсолютного воспроизводства населения; относительно высокий уровень смертности; постепенное сокращение численности населения (депопуляция); хаотический характер миграционных потоков.
Российской Федерации в настоящее время присущ третий тип воспроизводства населения. Начиная с 1992 г. в России, резко ухудшились демографические показатели. Так, впервые в истории государства смертность превысила рождаемость на 1,5 промилле, а естественный рост населения сменился его абсолютным сокращением. В настоящее время картина изменилась в лучшую сторону за счет переселения эмигрантов из стран ближнего зарубежья. Ухудшение демографической ситуации, сопровождающееся сокращением рождаемости, естественного прироста населения, обусловливает необходимость разработки активной демографической политики, подготовки и осуществления мероприятий в отношении:
стимулирования рождаемости, естественного прироста, увеличения численности семьи, ее сохранения;
планирования численности семьи, регулирования рождаемости, занятости женщин в общественном производстве, ускорения миграционных процессов.
2. В современной России демографическая политика еще не сформировалась в относительно самостоятельную подотрасль социальной политики государства. Вместе с тем в программе социальных реформ на 2001–2013 гг. в Российской Федерации содержится ряд целевых установок, относящихся к сфере демографической политики. Так, в качестве приоритетных задач реформирования системы социальной поддержки семьи, женщин и молодежи в программе социальных реформ сформулированы направления:
сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семей;
создание работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;
кардинальное улучшение охраны здоровья семей, усиление помощи семьям в воспитании детей;
укрепление правовой защиты детства как естественной среды жизнеобеспечения детей, обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей, улучшение питания, воспитания, образования и развития, поддержка детей и молодежи, находящихся в особо трудных обстоятельствах и др.
Решению указанных задач призваны способствовать специально разработанные меры по каждому из четырех направлений рассматриваемого аспекта социальной политики.
В области поддержки семьи это:
совершенствование системы государственных социальных гарантий поддержки благосостояния семей с детьми;
государственное стимулирование семейного предпринимательства, развитие различных форм промысла;
введение долгосрочного льготного потребительского кредитования молодых семей, семей, имеющих несовершеннолетних детей;
развитие инновационных социальных технологий поддержки семей;
стимулирование развития видов добровольного страхования, особенно детей и молодежи.
Улучшению положения женщин должны способствовать:
создание условий для обеспечения безопасного материнства, родов, сохранения здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья женщин;
планирование семьи;
недопущение занятости женщин на работах с вредными и опасными условиями труда;
усиление государственного контроля за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин, обеспечение конкурентоспособности и стабилизации занятости женщин;
совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки женщин;
создание условий совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим женщинам, имеющим детей и т.д.
В области улучшения положения детей:
обеспечение детям бесплатной и всесторонней медицинской помощи, охраны здоровья, социальной поддержки и защиты, бесплатного образования, а также общедоступного дополнительного обучения;
совершенствование системы пособий на детей, усиление адресности их предоставления в зависимости от уровня доходов семьи. Приближение размеров пособий к прожиточному минимуму;
расширение доступности круглосуточного отдыха и оздоровления детей, включая восстановление санаторно-курортного лечения подростков и др;
В сфере поддержки молодежи:
внедрение различных форм долгосрочного кредитования молодежи и молодых семей;
формирование правовых основ и системы государственной поддержки и стимулирования строительства экономичного жилья для молодежи и молодых семей путем предоставления субсидий, ссуд, долгосрочных кредитов, привлечения внебюджетных источников финансирования, содействие деятельности общества взаимного кредитования застройщиков;
совершенствование системы профориентации и профессиональной начальной подготовки молодежи, содействие ее трудоустройству и занятости, поддержка молодежного предпринимательства и самозанятости.
3. Для обоснования демографической политики и регулирования процессов воспроизводства населения большое значение имеет разработка демографических прогнозов. С их помощью:
определяют возможные изменения в численности и составе на-селения;
оценивают демографическую ситуацию (т.е. совокупность показа-телей естественного и механического движения населения, а также их изменения), складывающуюся как в отдельных регионах, так и в целом по стране;
выявляют направления миграционных потоков населения и распределение их по сферам и отраслям национальной экономики.
Разработка демографического прогноза численности населения и трудовых ресурсов осуществляется в несколько этапов.
Определяется возможный прирост численности населения в прогнозируемом периоде. Для этой цели используются в основном два метода: ретроспективной экстраполяции и передвижки возрастов.
Метод ретроспективной экстраполяции опирается на сведения о динамике общей численности населения за предшествующие годы. На основе расчета показателей среднегодового темпа изменения численности населения в эти годы и при условии существования реальных возможностей распространения выявленной динамики на прогнозируемый период перспективная численность населения каждого последующего года Нt+n определяется как произведение численности за предыдущий год Нt и среднегодового темпа изменения общей численности населения (k), т.е.: Нt+n = Нt × k.
Если численность населения изменяется неравномерно, тогда выделяют различные этапы, отличающиеся друг от друга типом динамики и ее темпами. В пределах каждого этапа рассчитывается среднегодовой темп. И в зависимости от принятой гипотезы дальнейшего изменения демографической ситуации используют показатели того периода, который наиболее однотипен с условиями основной гипотезы. В таком случае формула расчетов примет следующий вид:
(7.4)
где – среднегодовые темпы роста численности населения в структуре анализируемого периода. Возможная в прогнозируемом периоде численность населения может быть определена на основе использования локальных коэффициентов, характеризующих различные элементы его воспроизводства. В этом случае разработка демографического прогноза начинается с определения возможного прироста населения в прогнозируемом периоде:
, (7.5)
где Нt+n – число рождений – смертность ± миграция.
Для экономически стабильного государства в целом последний фактор, как правило, не имеет большого значения, однако для отдельных его территорий он может быть довольно существенным. Таким образом, прирост населения включает в себя суммарную характеристику трех самостоятельных показателей: коэффициентов рождаемости Кр, смертности Ксм и миграции Км, т.е.: ∆Н = (Кр – Ксм + Км). Может быть использован и коэффициент естественного прироста:
К∆Н = Кр – Ксм. (7.6)
Коэффициент рождаемости характеризует число рождений в среднем на 1 000 женщин в фертильном (родовозможном) возрасте. Он зависит от численности женщин в фертильном возрасте (с 15 до 50 лет), среднего коэф-фициента плодовитости и коэффициента брачности:
коэффициент плодовитости позволяет судить о способности женского организма к деторождению и исчисляется также в расчете на 1 000 женщин в детородном возрасте. Его расчеты ведутся по пятилетним возрастным группам (15–19, 20–24 и т. д., до 50 лет). Кроме того, большое значение имеют расчеты показателей реального воспроизводства – это частное от деления женской молодежи, вступившей в детородный возраст, на численность женщин, находящихся в этом возрасте;
коэффициенты брачности рассчитываются раздельно для мужчин и женщин, начиная с возраста 16 лет. Они представляют собой число браков, заключенных мужчинами и женщинами на 1 000 чел. соответствующего пола.
Определение численности населения в прогнозируемом периоде предполагает также исчисление коэффициента смертности:
(7.7)
и коэффициента миграции:
. (7.8)
В практике стратегического планирования при определении перспективной численности населения широкое распространение получил метод передвижения возрастов. Этот метод позволяет учесть изменения возрастной структуры различных групп населения и места их жительства (город, село). Большое значение при решении указанной задачи имеют таблицы доживаемости, показывающие количество людей, доживающих до следующей возрастной группы. С помощью коэффициентов дожития можно спрогнозировать на будущий период сдвиг возрастов.
Определяется структура населения, а именно:
возрастная структура населения. Все население страны делится на три большие группы: а) население в дорабочем возрасте (в интервале от 0 до 15 лет включительно); б) население в рабочем возрасте; в) население в послерабочем возрасте;
профессиональная группировка по специальностям в разрезе важнейших отраслей реального сектора экономики. Одновременно выделяют численность занятых в национальной экономике в разрезе ее важнейших отраслей и сфер деятельности.
Определяется размещение населения по территории страны. При этом особое значение имеют:
группировки размещения населения между городом и селом и перемещение его из села в город (и наоборот), т.е. миграция;
распределение по субъектам Российской Федерации.
Такого рода расчеты необходимы для определения величины и структуры так называемых «демографических инвестиций» (в жилье, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство). Одновременно подобные расчеты позволяют:
выявить излишек или недостаток населения в определенных регионах;
иметь представление о возможном положении рабочей силы на региональных рынках труда;
судить о реальном соотношении различных групп населения в отдельных регионах страны и получить необходимую информацию о реальных и возможных направлениях демографических процессов.
С группировкой населения по территории страны связана территориальная структура инвестиций в национальную экономическую систему государства.
Определяются показатели эффективности использования населения как производительной силы общества. При этом исчисляются:
фактический уровень производительности труда в масштабах всей экономики и в разрезе ее важнейших отраслей;
прогнозируемый уровень производительности труда. Прогноз динамики производительности труда имеет своей целью выявить объективные тенденции изменения уровня и темпов его роста, определить факторы производительности труда и их влияние на трудоемкость, капиталоемкость и фондоемкость национальной экономики.
Результаты демографических прогнозов широко используются как в процессе формирования социальной политики государства, в том числе и такого ее аспекта, как политика в сфере занятости, так и при прогнозировании состояния рынка труда, разработке федеральных и региональных программ занятости, программ создания и сохранения рабочих мест.