1.5. Проблемы технологического отставания российской экономики, пути решения.

В середине XX века возникла и начала быстро расширяться инновационная составляющая экономики, позволяющая ускорить социально-экономическое развитие.

Лидирующее место в XXI столетии занимают постиндустриальная социально-экономическая система и общества, основанные на знаниях. Мир движется к глобальной трехъярусной структуре, в рамках которой постиндустриальные страны концентрируют свои усилия на создании, применении и распространении знаний, менеджмента, программного обеспечения, образования, массовой культуры, медицинских, финансовых и информационных услуг.

Основные экономические тенденции последних трех десятилетий заметно сузили возможности хозяйственного маневра доиндустриальных и индустриальных стран. В результате столкновения постиндустриального уклада с устаревающими индустриальными структурами пошатнулись базовые институциональные основы стран с высокой долей традиционной промышленности. Утверждение нового способа мирового доминирования обостряет мировую конкуренцию с очевидным исходом: она будет выиграна теми странами и народами, которые раньше других закончат переход к постиндустриальным структурам и принципам информационного общества.

Природные ресурсы не могут сегодня принести их обладателям нового статуса и обеспечить развитие без обращения к технологиям постиндустриальных стран. Поэтому сложное положение России в современном мире не только и не столько результат ограничительной деловой практики Запада, сколько цена доступа к инфраструктуре постиндустриальной экономики, которую приходится платить за отставание в модернизации страны.

Проблема технологического отставания России уходит корнями в деструктивные процессы последних лет существования СССР, причинами которых стали: чрезмерная милитаризация экономики; подавление инициативы и активности наиболее дееспособной части населения; отсутствие нацеленности хозяйственной системы на максимизацию конечного потребления и ее подчиненность решению во многом иррациональных задач. Технологические достижения западных стран усугубили негативные процессы внутреннего характера и поставили продукцию советской промышленности в состояние полной неконкурентоспособности. Неспособность СССР к эффективному использованию высокообразованных специалистов, созданию и реализации интеллектуального капитала во многом стала причиной ее краха в период глобального перехода к постиндустриальному развитию и экономике знаний.

Россия также пока не встала на путь постиндустриального развития. Приобретение новыми собственниками заводов, нефтяных полей и трубопроводов по политически конъюнктурной, а не по экономически обоснованной цене привело к подрыву мотивации хозяйствующих субъектов осуществлять серьезные вложения в технологическое перевооружение. Сегодня продолжает раскручиваться «спираль деиндустриализации», ставшая главным хозяйственным феноменом постсоветской России.

Становится все более очевидным, что ни «рыночный фундаментализм», уповающий на экономическую самоорганизацию без регулирующего влияния государства, ни «вертикаль власти» без образующего «вертикаль смысла» общенационального проекта технологической модернизации не могут обеспечить решения накопившихся проблем.

Достойным ответом России на вызовы времени может стать переход России к инновационной модели развития, разработка и реализация которой требует государственного целеполагания и концентрации национальных усилий на ее осуществлении.

В Послании Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию 12 ноября 2009 года был провозглашен курс на модернизацию экономики России. Этот курс объективно диктуется требованием выживания России, а вместе с ней и отечественного правящего класса в современном мире. Действительно, уровень конкуренции среди развитых стран настолько высок, что без эффективной экономики, компетентной власти, сильного гражданского общества выдержать ее невозможно.

Прежде всего, уточним, какой смысл мы вкладываем в понятие «модернизация» экономики. Буквально оно означает обновление, ликвидацию отсталости, выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития. Речь идет об освоении производства продуктов современного технологического уровня в масштабах, позволяющих российским компаниям занять достойные позиции на мировых рынках. Это обновление производственного аппарата, замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные, органическое включение в новейшие мировые инновационные процессы, переквалификация или замена кадров, усвоение иного образа мышления, соответствующего требованиям времени, массовое распространение новых знаний и ценностей будут необходимы обществу. Осуществление структурных сдвигов в экономике, формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны.

Мировой опыт убедительно свидетельствует о неразрывном единстве государства, общества и экономики. Ослабление роли государства в России в ходе рыночных преобразований - результат быстрого разрушения адекватных плановому хозяйству институтов и деформированного становления рыночных структур.

Нынешний мировой экономический кризис четко обозначил крах неолиберальной модели развития, как в мире, так и в стране. Применяемый в стране хозяйственный механизм не позволяет эффективно использовать огромные резервы экономики, тормозит решение комплекса неотложных социальных проблем. Приоритетными должны быть обеспечение высокого уровня образованности и профессиональной подготовки кадров, поддержка развития науки, наукоемких производств, новая промышленная политика, ориентированная на прорывные технологии, создание высококонкурентных новых поколений техники.

Одной из основных причин утраты Россией позиций на мировом и внутреннем рынках наукоемкой продукции стали отсутствие концептуальной государственной политики в сфере интеллектуальной собственности и инновационной деятельности, обвальное снижение инвестиций в науку, фактическая ликвидация отраслевой науки, разрушение связей науки с производством. В стране пока еще сохраняется некоторый уникальный научно-технический и образовательный потенциал, однако эффективность его практического использования для создания национальной инновационной системы крайне низка. 

За 1990-е   гг. более чем вдвое сократился объем работ, выполненных научными организациями по основному профилю, свернуты целые научные направления, ликвидированы научно-исследовательские и обеспечивающие подразделения. Системный кризис может быть разрешен только при ускоренном принятии на государственном уровне нормативных правовых актов и создания механизмов, обеспечивающих комплексное решение проблем, связанных с вовлечением в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и созданием системы управления их оборотом.

Для этого следовало бы обеспечить: проведение действенной государственной инновационной политики с целью создания целостной и эффективной национальной инновационной системы, включающей правовые, экономические и организационные меры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на стимулирование и повышение экономической эффективности инновационной деятельности; создание системы экономических стимулов для производителей при вовлечении в гражданско-правовой оборот результатов интеллектуальной деятельности и обеспечение государственной поддержки дальнейшего развития национальной инновационной инфраструктуры; устранение противоречий в правовых актах, касающихся объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов предприятий, совершенствование системы бухгалтерского учета нематериальных активов организаций научно-технической сферы и действующих стандартов; установление порядка распределения, закрепления и распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученными за счет средств федерального бюджета; существенное инновационное преобразование отраслей промышленности и создаваемых национальных интегрированных структур путем увеличения выделяемых на это государственных ресурсов в масштабах экономики страны; разработку механизма исполнения обязательств по внебюджетному финансированию НИОКР и производству инновационной продукции исполнителями государственных контрактов.

В нынешних условиях остается нерешенной проблема активизации внутренних источников развития экономики. Поэтому возрастает актуальность вопроса о содержании и задачах политики управления экономическим ростом и развитием. Структурная перестройка экономики, переход от добычи сырьевых товаров к производству наукоемкой, высокотехнологичной продукции тесно связаны с необходимостью сокращения технологического отставания России от наиболее развитых стран и курсом на инновационный путь развития. Неоиндустриальная модернизация экономики страны должна стать главной задачей государства. Именно государственная политика с включением методов планово-целевого регулирования способна активизировать инновационные процессы, интенсифицировать структурные сдвиги в направлении высокотехнологичного научно-производственного сектора, повысить конкурентоспособность промышленности и т. д.

Преодолеть негативные тенденции возможно путем лучшей организации конкурентных и других движущих сил, при повышении воздействия государства на экономическую динамику, ориентации на новое инновационное и социальное качество экономики, высокотехнологичное производство, образование и науку.

Обеспечение экономического роста - проблема многогранная, особенно когда речь идет о стране, только выходящей из длительного периода кризисных явлений. При этом необходимо обеспечить устойчивый рост в средне - и долгосрочной перспективе, а потому важно исключить принятие решений, которые приводят к краткосрочным эффектам. Рост должен сопровождаться инновационными структурными сдвигами с учетом социальных приоритетов.

Отсутствие положительных сдвигов в улучшении качества экономического развития в России свидетельствует о неэффективности избранного механизма преобразований и о необходимости создания новой модели развития. При этом концепция государственного регулирования качества экономического развития России должна учитывать как национальные особенности и интересы, так и тенденции мировой экономики. Важно обеспечивать новое качество экономики путем определения приоритетов и сочетаний факторов экономической модернизации.

Провозглашенная руководством страны стратегия-2020 ориентирована на инновационный прорыв. При этом главные ориентиры развития до 2020 г, - это построение общества, которое задает лучшие стандарты жизни, предоставляет равные возможности для реализации талантов и умений людей. Это развитие экономики, как уже было подчеркнуто, инновационного типа, оно предполагает радикальное повышение эффективности.

Для России главным направлением развития, открывающим долгосрочные перспективы, является производство наукоемкой, с низкой материала - и энергоемкостью продукции, производство которой требует вложения более высококвалифицированного труда и инноваций. Стратегической целью в развитии экономики России должно стать создание современных отраслей, основанных на использовании инновационных технологий, повышение конкурентоспособности национального хозяйства.

Руководством страны поставлена задача разработки прогноза научно-технологического развития на долгосрочную перспективу - до    2030 г. В сложившихся условиях устойчивый рост экономики возможен только на основе концентрации ресурсов на прорывных направлениях формирования нового технологического уклада, декриминализации рыночной среды и обеспечения добросовестной конкуренции, многократного повышения инновационной и инвестиционной активности, улучшения качества государственного регулирования, радикальные перемены в самой идеологии экономических преобразований. Качественный экономический рост должен стать приоритетной задачей теории и экономической политики.

В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой должно обеспечиваться не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: наукоемкой экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности. Для этого определены пять основных стратегических направлений инновационного прорыва, экономической модернизации страны: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии; медицинские технологии; стратегические информационные технологии.