- •§1. Государство и право.
- •§2. Понятие, сущность и функции права. Право и мораль. Правосознание и правовая культура
- •§3. Норма права: сущность, структура, виды
- •Нормы права
- •По характеру предписаний:
- •По характеру воздействия:
- •§4. Источники права, нормативные акты, их виды и действие
- •Нормативные акты
- •§5. Система и отрасли права
- •§6. Реализация норм права. Правоотношения и их участники
- •§7. Правонарушение и юридическая ответственность
- •§1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •§2. Основы правового статуса человека и гражданина
- •§3. Федеративное устройство и органы государственной власти в Российской Федерации
- •Российскую Федерацию
- •Федеральное Собрание
- •0Рганы исполнительной власти рф
- •§4. Конституционные основы судебной системы. Правоохранительные органы
- •Судебные и правоохранительные органы Российской Федерации
- •Прокуратура:
- •§1. Понятие гражданского права. Субъекты и объекты гражданского правоотношения
- •Акты гражданского состояния
- •Юридические лица
- •По форме совершения
- •Сроки в гражданском праве
- •§3. Право собственности.
- •§4. Обязательственное право
- •§1. Понятие семейного права. Заключение и расторжение брака
- •Вступление в брак
- •§2. Права и обязанности супругов.
- •§3. Права и обязанности родителей и детей
- •§1. Понятие и источники трудового права. Социальное партнерство
- •Трудовое право регулирует:
- •§ 3. Рабочее время, дисциплина труда
- •§ 4. Материальная ответственность, охрана труда, социальное страхование, трудовые споры
- •§1. Понятие административного права
- •§2. Административное принуждение
- •§1. Общая характеристика финансового права
- •Бюджетное право устанавливает:
- •Для любого налога устанавливаются:
- •§1. Понятие, задачи и принципы уголовного права
- •§2. Преступление, основания уголовной ответственности
- •§3. Наказание: сущность, цели, виды
- •§4. Уголовный процесс: понятие и стадии (основы уголовно-процессуального права)
- •§1. Понятие экологического права
- •§2. Принципы и методы экологического права
- •§3. Ответственность за экологические правонарушения
§1. Понятие административного права
Слово "администрация" на латинском языке означает управление. Отсюда административное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области государственного управления. В нем можно выделить следующие основные направления: ■ Регулирование деятельности исполнительных органов. Например, Федеральный закон "О Правительстве РФ" от 17 декабря 1997 г. определяет порядок его формирования, компетенцию и взаимоотношения с другими органами управления. ■ Охрана общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан. Здесь меры административного принуждения направлены на предупреждение и пресечение правонарушений и применяются к нарушителям. Соответствующие нормы содержатся в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). ■ Пресечение возможных злоупотреблений исполнительной власти. Дело в том, что эта власть имеет в своих руках огромную мощь (финансы, здания, транспорт, армию, милицию, госбезопасность и т.д.), которая нередко порождает у носителей исполнительной власти чувство безнаказанности. В данном случае административно-правовые нормы призваны ограничивать исполнительную власть. Так, государственному служащему запрещается занимать другую должность в государственных органах, заниматься предпринимательской деятельностью, получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежное и иное вознаграждение от юридических лиц и граждан. Таким образом, исполнительная власть не только исполняет законы, но и сама подчинена им.
Это тем более важно, что административно-правовые нормы, как правило, содержат властные предписания, т.е. на одного субъекта правоотношения возлагают юридические обязанности (например, на водителя автотранспорта), другому субъекту предоставляют права (например, инспектору ГИБДД).
Административно-правовые отношения можно подразделить на три группы:
► Внутриаппаратные отношения. Соответствующие административно-правовые нормы закрепляют систему органов исполнительной власти, их компетенцию и взаимоотношения, формы и методы внутриаппаратной работы. Например, Положение о Министерстве финансов РФ определяет структуру этого учреждения, полномочия, ответственность и взаимодействие его департаментов и отделов.
► Отношения между исполнительной властью и гражданами. Соответствующие нормы закрепляют права граждан и регулируют их отношения с органами управления. Гражданин может в течение жизни не иметь дело с судом и с представительными органами, но связи с административными учреждениями и их должностными лицами неизбежны (с почтой и телефоном, ДЭЗом, инспектором ГИБДД, работником управления социальной защиты и т.д.).
► Отношения между гражданами. Закон обязывает граждан регулировать взаимные отношения в общественных местах самостоятельно, с соблюдением каждым прав и интересов другого. Например, Правила дорожного движения (ПДД) РФ предписывают определенный порядок пересечения перекрестка в конкретной ситуации транспортом и пешеходами. Только в случае возникновения угрозы для дорожного движения или нарушения ПДД водителями транспорта или пешеходами в их действия вмешиваются органы исполнительной власти (ГИБДД) и применяют административные меры воздействия.