- •Российская академия правосудия
- •Административно-процессуальное право
- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Программа курса
- •Тема 1. Юридический процесс
- •Тема 2. Административный процесс и административно-процессуальное право
- •Административных процедур
- •Административные регламенты
- •Административной практики, административного ресурса, административной среды (пространства)
- •Административных процедур
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий Правовое регулирование административных процедур
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Принципы административных процедур
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Административные барьеры в экономике
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •Литература1 Нормативные правовые акты
- •Международные акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для подготовки к зачету
- •Ответственный за выпуск – …
Административные барьеры в экономике
-
Понятие, признаки административных барьеров в экономике.
-
Классификация административных барьеров в экономике.
Основная литература
Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр.и доп. М.: Норма, 2007.
Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 c.
* Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006.
Дополнительная литература
Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / Кал ягин Г.В., Крючкова П.В., Обыденов А.Ю. и др.; Под общ. ред. Аузана А. А., Крючковой П.В.; Ин-т нац. проекта «Обществ. Договор», МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. фак. Каф. прикл. институц. экономики. – М.: СПРОС-КонфОП, 2002. – 133 с.
Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. – 2001. – № 5. – С. 73-88.
Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи дерегулирования // www.inp.ru.
Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Институциональные факторы создания механизмов преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. – 2003. – № 6. – С. 42-58.
Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Коррупционная основа административных барьеров // Вопросы экономики. – 2003. – № 11. – С. 78-87.
Игнатьев В. Административные барьеры на пути малого предпринимательства и способы их преодоления // Закон и жизнь. – 2004. – № 3.
Зайцев Б. Административным барьерам – барьер // Власть. – 2001. – № 7.
Каллина Н.А., Филимонов С.Н. Административные барьеры на пути развития предпринимательства // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. – 2001. – № 1. – С. 28-36.
Клинкова Ю.А., Торкановский П.Е. Административные барьеры, ограничивающие развитие малого бизнеса // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. – 1999. – № 2-3. – С. 66-69.
Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике (условия и возможности глобальной институциональной трансформации) // Вопросы экономики. – 2003. – № 11. – С. 65-77.
Маликов Р.И. О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства // Общество и экономика. – 2003. – № 3. – С. 102-118.
Николаев И., Шульга И. Устойчивость административных барьеров // Общество и экономика. – 2003. – № 4/5. – С. 197-224.
Сорокин Д.А. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России: механизмы и пути преодоления проблемы // Экономика и финансы = Economics & finances. – 2003. – № 15. – С. 31-42.
Толстогузов О.В., Янченко Е.П.Преодоление административных барьеров - одна из задач государственной поддержки малого предпринимательства // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.– 2001. – № 4. – С. 48-50.
Административное усмотрение и
оценочные понятия
-
Административное усмотрение и административные процедуры.
-
Пределы административного усмотрения.
-
Формулы административного усмотрения.
-
Оценочные понятия в административном праве.
Основная литература
Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр.и доп. М.: Норма, 2007.
Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002.
* Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006.
Дополнительная литература
Дубовицкий В.Н. Законность и усмотрение в советском государственном управлении. – Минск: Наука и техника, 1984.
Старилов Ю.Н. Административное право – на уровень правового государства / Ю.Н. Старилов; Воронеж. гос. ун-т. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – С. 44-53.
Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. – М.: 2001. – С. 260-271.
Маликов М.К. Проблемы усмотрения правоприменителя: природа, признаки, пределы: Тексты лекций / Башк. гос. ун-т им. 40-летия Октября. – Уфа, 1990. – 68 с.
Гончаров В.Б., Кожевников В.В. Проблема усмотрения правоприменяющего субъекта в правоохранительной сфере // ГП. – 2001. – № 3.
Лазаревский Н.И. Административное усмотрение // Право. – 1900. – № 41-42.
Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // СГП. – 1990. – № 1.– С. 23-30.
Подовинникова Ю.В. Феномен «усмотрения» в сфере налогообложения // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 18: Процессуальное право и правовая культура: проблемы взаимодействия и развития / Под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005.
Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // ЖРП. – 2000. – № 4 (фрагмент из книги «Теория компетенции»).
Материально-правовая характеристика
административных процедур
1.Государственная аккредитация.
2. Государственная аттестация.
3. Государственная регистрация.
4. Лицензионные процедуры.
5. Разрешительные процедуры.
6. Экзаменационно-конкурсные процедуры.
7. Экспертно-удостоверительные процедуры.
8. Контрольно-надзорные процедуры.
Основная литература
Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр.и доп. М.: Норма, 2007.
Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 c.
* Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006.
Дополнительная литература
Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.,2004.
Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования: Монография. – Киров, 2001.
Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс): конспект лекций. – Ростов н/Д, 2007.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Студентам чрезвычайно важно знать методические подходы по освоению источников для изучения курса.
Данные источники следует подразделить на две категории – литературные источники и правовые акты. В свою очередь, и первые, и вторые можно распределить на относящиеся ко всему курсу в целом и относящиеся к конкретной теме семинарского занятия. Расположенные в настоящем комплексе списки литературных источников и правовых актов призваны оказать посильную первоначальную помощь каждому студенту в освоении данной дисциплины.
Нельзя не отметить то, что упомянутые списки носят базовый характер. Нужно принимать во внимание и происходящие в юридической науке изменения ее качества, глубины исследований и других параметров, в частности нарастание полноценных узкоспециальных научных изысканий по важнейшим вопросам курса.
Разумеется, студент должен учиться навыкам поиска правовой информации, содержащейся в источниках различной формы, на различных носителях – как традиционных печатных, так и электронных. Использование сети Интернет поощряется, но лишь в качестве вспомогательного (а не основного) инструмента, и при условии соблюдения авторских и смежных прав на размещенные в ней материалы, т.е. указания в письменной работе электронного адреса (URL) конкретной страницы. Вполне допустим, на наш взгляд, поиск информации, требующейся для выполнения учебных заданий, прежде всего на официальных серверах, сайтах, страницах органов и должностных лиц государства.
Относительно справочно-правовых систем можно сказать, что их применение необходимо, и в первую очередь можно порекомендовать системы типа «КонсультантПлюс» и «Гарант», особенно учитывая тот факт, что только в подобных системах можно обнаружить последний вариант текста нормативного правого акта со всеми изменениями и дополнениями.
Необходимо использовать не только юридическую периодику и иную литературу, но также и относящуюся к смежным дисциплинам: земельному праву, экологическому праву, предпринимательскому праву и др. При этом особое внимание для погружения в специфику административно-процессуальных норм надо уделять отраслевым журналам. Настоятельно рекомендуется в первую очередь просматривать тематические журналы:
«Административное право»
«Административное и муниципальное право»
«Административное право и процесс»
«Полицейское право» (научно-практический журнал Омского юридического института)
«Государственная служба» (научно-популярный журнал Российской академии государственной службы)
«Чиновникъ» (информационно-аналитический вестник Уральской академии государственной службы)
«Управленческое консультирование» (журнал Северо-Западной академии государственной службы)
«Государственное и муниципальное управление» (журнал Северо-Кавказской академии государственной службы)
«Государственное управление. Электронный вестник» (журнал Факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова)
«Проблемы теории и практики управления».