Программа курса

Тема 1. Цели, задачи и содержание курса «Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации»

Научная принадлежность дисциплины. Актуальность дисциплины. Объект, предмет, методология, цели и задачи дисциплины. Место и роль учебной дисциплины в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Понятие и виды правовых источников государственной службы. Конституционно-правовые основы государственной службы. Законы РФ, нормативные акты Президента и правительства РФ, как правовые источники государственной службы. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Тема 2. Понятие, сущность и особенности государственной службы

Государственная служба Российской Федерации: понятие, состояние, теория и практика развития. Государственная служба как социальный институт.

Соотношение понятий «служба», «государственная служба», «муниципальная служба».

Тема 3. Зарубежный опыт организации государственной службы

Общая характеристика публичной службы в странах ЕС. Государственная служба в странах СНГ: общая характеристика, правовая природа, особенности. Государственная служба в США. Государственная служба в Азиатских государствах. Особенности адаптации зарубежного опыта в РФ.

Тема 4. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации и ее реализация

Отечественный опыт становления гражданской службы. Проблемы развития государственного управления в России. Изменение принципов функционирования исполнительной власти. Построение эффективной бюрократии.

Тема 5. Проблемы современного состояния реформирования государственной службы и возможные пути из решения

Исходные идеи и сущностные черты государственной кадровой политики. Предмет и субъекты кадровой политики. Современная кадровая ситуация. Необходимые источники и условия реализации кадровой политики. Этапы разработки и реализации кадровой политики: выработка концепции кадрового обеспечения органов власти и управления, определение ее содержания (системы целей, приоритетов, принципов и др.), разработка программ (целевых, комплексных и др.), составление планов и отладка механизмов реализации кадровой политики, решения ее отдельных проблем, своевременная корректировка политики с учетом прогнозов и текущих реальностей кадровых процессов. Цели, принципы и механизмы кадрового обеспечения органов власти и управления. Технологизация работы с персоналом государственной службы.

Тема 6. Принципы государственной службы в Российской Федерации

Принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов между Российской Федерацией и ее субъектами. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Принцип равного доступа граждан к государственной службе. Принцип обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством. Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе. Принцип профессионализма и компетентности. Принцип гласности. Принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, исполнение своих должностных обязанностей закреплен в законодательстве. Принцип внепартийности государственной службы. Принцип отделения религиозных объединений от государств. Принцип социальной защищенности государственных служащих. Принцип стабильности кадров в государственных органах.