- •0601 – «Право»
- •Тема № 1 Понятие, предмет, метод и система экологического права.
- •Тема № 2 Источники экологического права и экологические правоотношения.
- •Тема № 3 Объекты и субъекты экологического законодательства и права.
- •В качестве объектов правовой охраны выделяют:
- •Тема № 4 Право собственности на природные ресурсы Украины
- •Тема № 5 Правовое обеспечение рационального природопользования в Украине.
- •Тема № 6 Правовые основы управления и контроля в области охраны окружающей природной среды
- •Тема № 7 Экологические права и обязанности граждан.
- •Тема № 8 Экологическая экспертиза
- •Тема № 9 Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Тема № 10 Правовой режим использования и охраны земель в Украине.
- •Тема № 11 Правовой режим использования и охрана лесов в Украине.
- •К первой группе относятся леса, которые выполняют в основном природоохранные функции и классифицируются по защитным категориям лесов:
- •Тема № 12 Правовой режим использования и охраны вод в Украине
- •Тема № 13 Правовой режим использование недр.
- •Тема № 14 Правовое регулирование использования и охраны атмосферного воздуха.
- •Правовые меры охраны ав устанавливаются в форме возложения на пользователей юр.Обязанностей:
- •Тема № 15 Правовой режим использования животного мира.
- •Тема № 16 Правовой режим использования объектов растительного мира.
- •Методичне видання Конспект лекцій студентам заочної форми навчання щодо вивчення дисципліни “Екологічне право України”
- •49000, М. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, 18
Тема № 8 Экологическая экспертиза
-
Основные задачи и принципы экологической экспертизы.
-
Организационно-правовые нормы экологической экспертизы.
-
Правовой статус экспертов и заказчиков экологической экспертизы.
-
Условия и порядок проведения экологической экспертизы и выполнения ее выводов и принятых решений.
1. Основными задачами экологической экспертизы согласно ст.5 ЗУ «Об экологической экспертизе» являются:
-
Определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;
-
Организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экологической экспертизы.
-
Определение соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства норм и правил.
-
Оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды и качество природных ресурсов.
-
Оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды.
-
Подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов экологической экспертизы.
Основными принципами экологической экспертизы являются:
-
Гарантирование безопасности для жизни и здоровья людей окружающей природной среды.
-
Сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов и учет общественного мнения.
-
Научная обособленность, независимость, объективность комплексность, вариантность, превентивность и гласность.
-
Экологическая безопасность, территориально-отраслевая целесообразность реализации объектов экологической экспертизы, запланированной или осуществляемой деятельности.
-
Государственное регулирование и законность.
Объектами экологической экспертизы являются: проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, предпроектные и проектные материалы, документация по внедрению новой техники и технологий, материалы, вещества и продукция которых может привести к нарушению экологических нормативов и отрицательно влияют на состояние окружающей природной среды.
Субъектами экологической экспертизы являются:
-
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в лице Министерства экологии и природных ресурсов, его органы на местах, создаваемые ими специализированные учреждения, организации и эколого-экспертные подразделения или комиссии.
-
Другие государственные органы, местные советы и органы исполнительной власти на местах в соответствии с законодательством;
-
Общественные организации экологического направления или создаваемые ими специализированные формирования;
-
Другие учреждения, организации и предприятия, в том числе иностранные юридические и физические лица, которые привлекаются к проведению экологической экспертизы.
-
Отдельные граждане в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Экспертиза - это процессуальное действие, которое проводиться с целью получения выводов по тем вопросам, которые имеют доказательное значение по делу.
Согласно ст.14 ЗУ «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе подлежат:
1)Государственные инвестиционные программы, проекты схем развитие и размещение производительных сил и развитие отдельных отраслей народного хозяйства.
2)Проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районного планирования, и другой предпроектной документации.
3)Различные виды промышленных и хозяйственных объектов, которые могут оказывать отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды.
4)Проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической безопасности.
5)Документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и веществ, которые могут создавать потенциальную угрозу окружающей природной среде.
3. В соответствии со ст.27 ЗУ «Об экологической экспертизе» экспертами экологической экспертизы могут быть специалисты.
Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право:
-
Получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы.
-
Ставить вопрос об отклонении предоставленных на экологическую экспертизу материалов, не отвечающих требований природоохранного законодательства, экологических стандартам и нормам, и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений.
-
Вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, научных работников и т.д.
-
Высказывать личное мнение относительно выводов проведенной экологической экспертизы.
Эксперт экологической экспертизы обязан:
-
Соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы.
-
Обеспечивать всестороннее, комплексное, объективное, качественное и эффективное проведение экологической экспертизы.
-
Своевременно готовить обоснованные и объективные выводы.
-
Обосновывать предложения о возвращении документации объекта экологической экспертизы на доработку.
-
Вносить предложения относительно усовершенствования форм и методов проведения экологической экспертизы.
-
Заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы.
4. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования, оценки объектов экологической экспертизы и подготовки обоснованного объективного эколого-экспертного вывода. Она подразделяется на подготовительную, основную и заключительную стадии.
Подготовительная стадия включает в себя проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий или групп в соответствии с требованиями законодательства.
Основная стадия включает в себя аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, при необходимости натурные исследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы.
Заключительная стадия включает в себя обобщение отдельных экспертных исследований, полученной информации и результатов деятельности объектов экспертизы, подготовку вывода экологической экспертизы и предоставление их заинтересованным органам и лицам.