5. Составление бюджета и управление ресурсами.

Бюджетирование — процесс формирования непрерывной системы финансирования научно-исследовательских программ, основанный на реализации функции планирования, учета и контроля расходных средств, направленных на достижение финансового результата.

Про­цедура бюджетирования предполагает распределение источников фи­нансирования между членами рабочей группы с обязательным закреп­лением сфер ответственности и способом контроля за результатами их деятельности.

Бюджет складывается из соотношения между доходными источни­ками и расходными статьями, складывающегося по мере укрепления статуса научно-исследовательской программы, увеличения масштаба стоящих перед программой задач.

Доходная часть бюджета формируется различными фондами, пра­вительственными и неправительственными организациями, бизнес - структурами, органами государственной и муниципальной власти и пр.

Расходная часть бюджета включает в себя как прямые, так и кос­венные расходы, по уровню которых можно судить о степени матери­альной обеспеченности проекта и условиях его ресурсного сопровож­дения.

Прямые затраты указываются отдельной строкой в структуре бюд­жета и предусматривают их разбиение на персональный и неперсональный компоненты.

Персональный компонент включает такие статьи, как основная и дополнительная заработная плата членов рабочей группы, начисления на заработную плату, гонорары представителям сторон­них организаций и выплаты консультантам.

Неперсональный компонент прямых затрат предусматривает расхо­ды на покупку оборудования, расходных материалов, командировоч­ные расходы и расходы на распечатку и тиражирование материалов.

Составной частью косвенных расходов являются расходы, явно не выделенные в бюджете, но необходимые для достижения програм­мных целей. Эти расходы идут, главным образом, на выплату аренд­ной платы и коммунальных платежей (если они не выделены отдель­ной строкой), пользование библиотечными фондами и привлечение статистической базы.

Косвенные расходы включают в себя также об­щие затраты на административное сопровождение проекта, ведение бухгалтерской отчетности и пр. Косвенные расходы трудно опреде­лить количественно и поэтому для их оценки часто прибегают к про­центному (от общей суммы стоимости проекта или объема заработной платы) выражению. Зачастую косвенные расходы в структуре бюдже­та обозначают статьей «накладные расходы».

При составлении бюджета на реализацию научно-исследователь­ской программы необходимо соблюдение ряда условий:

• сбалансированность бюджета по статьям;

• минимизация непроизводственных расходов;

• пропорциональное распределение бюджетных источников меж­ду видами работ;

• составление гибкого графика освоения бюджетных средств.

При формировании бюджета необходимо обратить особое внима­ние на то, насколько полно проектируемый бюджет будет соответство­вать задачам проекта, насколько выделенные в нем статьи являются прозрачными и обеспеченными ресурсами. Кроме того, для спонсора проекта особенно важным является то, какими дополнительными ре­сурсами располагает потенциальный грантополучатель.