Особенности подготовки проекта Государственного бюджета Украины
Конституцией Украины (ст. 116) в обязанности Кабинета Министров Украины отнесена разработка проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечение выполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, представление Верховной Раде Украины отчета о его выполнении.
Кабинет Министров организовывает работу, связанную с составлением проекта Государственного бюджета Украины на каждый следующий год, в соответствии с главой 6 Бюджетного кодекса Украины, основными направлениями бюджетной политики, определенными Верховной Радой.
Проект Государственного бюджета Украины на следующий год разрабатывает Минфин и подает для рассмотрения Кабинета Министров Украины вместе с приложениями, определеннымиКонституцией и статьей 38 Бюджетного кодекса Украины.
Кабинет Министров Украины принимает постановление относительно одобрения проекта закона о Государственном бюджете Украины и подает его вместе с соответствующими материалами Верховной Раде Украины не позднее 15 сентября года, предшествующего плановому.
Порядок изучения и визирования в Кабинете Министров законов, поступивших на подпись Президенту Украины
В соответствии с Распоряжением Президента Украины от 30 мая 1997 г. N 221 "О порядке проведения экспертизы и подготовки на подпись Президенту Украины законов Украины" копия Закона Украины, официально поступившего на подпись Президенту Украины, отсылается в Кабинет Министров Украины для изучения и визирования.
Кабинет Министров Украины в семидневный срок возвращает копию Закона, завизированную Премьер-министром Украины, а в случае его отсутствия - Первым вице-премьер-министром Украины, а также министром, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые этим Законом, и Министром юстиции Украины и сообщает о замечаниях и предложениях, если будет признано целесообразным применить к этому Закону право вето Президента Украины.
В случае если замечаний к Закону нет, оригинал Закона визируется Главой Секретариата Президента Украины, заместителем Главы Секретариата по правовым вопросам, Руководителем Государственно-правового управления и вместе с копией Закона, завизированной Премьер-министром Украины и министром, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые этим Законом, и Министром юстиции Украины, передается на подпись Президенту Украины.
Народный депутат Украины
На сегодняшний день конституционный состав Верховной Рады Украины - четыреста пятьдесят народных депутатов Украины. Каждый депутат из этого числа является субъектом законодательной инициативы и каждый для себя решает, как именно ему организовать процесс по разработке проектов законов или постановлений, которые подаются им на рассмотрение Верховной Рады Украины.
Требования к оформлению законопроектов
Регламент Верховной Рады Украины (статья 90) устанавливает определенные требования к оформлению законопроектов.
Законопроект представляется в Верховную Раду за подписью лица, имеющего право законодательной инициативы или представляющего орган, наделенный таким правом.
Законопроект, в котором предлагается внести изменения в закон (законы), не может объединяться с изменениями в Конституцию Украины. Законопроект может предусматривать внесение изменений лишь в текст первичного законодательного акта (закона, кодекса, основ законодательства и т. п.), а не в закон о внесении изменений в этот законодательный акт.
Каждый законопроект должен содержать положения о порядке вступления его в силу.
Если для реализации положений представленного законопроекта после его принятия необходимы изменения в другие законы, такие изменения должны излагаться в разделе "Переходные положения" этого законопроекта или в одновременно внесенном его инициатором отдельном законопроекте. К законопроекту прилагается перечень законов и иных нормативных актов, принятие или пересмотр которых необходимо осуществить для реализации положений законопроекта в случае его принятия.
Законопроект вносится на регистрацию вместе с проектом постановления, которое предлагается Верховной Раде принять по результатам его рассмотрения, списком авторов законопроекта, предложением по кандидатуре докладчика на пленарном заседании и пояснительной запиской, которая должна содержать:
1) обоснование необходимости принятия законопроекта, целей, задач и основных его положений и места в системе законодательства;
2) обоснование ожидаемых социально-экономических, правовых и других последствий применения закона после его принятия;
3) другие сведения, необходимые для рассмотрения законопроекта.
В случае внесения законопроекта, принятие которого приведет к изменению показателей бюджета (поступлений бюджета и/или расходов бюджета), субъект права законодательной инициативы обязан приложить финансово-экономическое обоснование (включая соответствующие расчеты). Если такие изменения показателей бюджета предусматривают уменьшение поступлений бюджета и/или увеличение расходов бюджета, к законопроекту подаются предложения изменений в законодательные акты относительно сокращения расходов бюджета и/или источников дополнительных поступлений бюджета для достижения сбалансированности бюджета.
К законопроекту о внесении изменений в законы прилагается сравнительная таблица, содержащая редакцию соответствующих положений (статей, частей, пунктов, абзацев и т. п.) действующего закона и новую его редакцию с учетом предложенных изменений.
Если законопроект вносится по согласованию с соответствующими органами исполнительной либо судебной власти, к нему прилагается такое согласование.