9. Система информационного права

Система информационного права как учебной и научной дисциплины включает в себя 4

раздела.

1. Общие положения. Включает в себя такие составляющие, как понятие и виды

информации, субъекты информационного права, система информационного права, взаимосвязь

информационного права с другими отраслями права и т.д.

2. Государственное регулирование информационной сферы.

Правовые режимы информационных ресурсов, порядок создания и применения

информационных технологий, международный информационный обмен, информационный рынок

(электронная коммерция), внутриорганизационное управление с использованием

информационных систем, регулирование средств массовой информации, права граждан в

информационной сфере, архивное и библиотечное дело.

3. Информационная безопасность.

Обеспечение безопасности личности, государства, общества и в глобальном

информационном пространстве.

4. Ответственность в информационной сфере:

- уголовная;

- административная;

- дисциплинарная;

- гражданско-правовая.

10. Виды источников информационного права

источники информационного права можно разделить на:

- международно-правовые нормативные акты;

- Конституцию РФ;

- нормативно-правовые акты в составе информационного права;

- нормативные акты других отраслей права.

Информационное законодательство имеет свою систематизацию в государственном

классификаторе.

Различают следующие классификации.

1. Законодательство, регулирующее общие положения.

2. Управление в сфере информации и информатизации.

3. Информационные ресурсы пользования.

4. Информатизация, использование информационных технологий.

5. Средства массовой информации.

6. Реклама.

7. Информационная безопасность.

Проанализировав существующую систему информационного права и действующего

законодательства, можно сделать вывод о том, что подавляющая часть источников

информационного права - это нормативные акты других отраслей права. Поэтому

информационное законодательство логично разделить на следующие группы.

1. Об осуществлении права на поиск, получение информации (нормы конституционного

права).

2. О гражданском обороте информации.

3. О формировании информационных ресурсов, их подготовке и предоставлении

информационных услуг.

4. О создании и применении информационных систем, их сетей, информационных

технологий и средств их обеспечения.

5. Об информационной безопасности.

6. О средствах массовой информации.

7. О библиотечном деле.

8. Об архивах.

9. О государственной тайне.

10. О коммерческой, служебной тайне (отсутствует).

11. О персональных данных.

11. Принципы информационного права

Принципы - это зафиксированные в правовых нормах основные начала, определяющие

сущность и содержание данной отрасли права, придающие ей системный характер и позволяющие

ей говорить о целостности механизма правового регулирования.

Под принципами информационного права будем понимать основные исходные положения,

юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни, проявляющиеся в

информационной сфере. Принципы информационного права позволяют формировать это право

как самостоятельную отрасль и в этой связи являются системообразующими.

Принципы информационного права базируются на:

- Конституции РФ;

- федеральных законах и других нормативных актах.

Принципы, базирующиеся на Конституции РФ, - общеправовые, а все остальные -

специальные.

Выделяют следующие общеправовые принципы.

1. Принцип приоритетности прав.

В информационном праве возможен как приоритет прав личности (ст. 2 Конституции РФ), так

приоритет прав государства, например при столкновении интересов государства и личности в

правоотношениях, когда требуется установить пределы осуществления права на тайну

государства и тайну отдельно взятой личности.

2. Принцип законности.

3. Принцип ответственности (за нарушение прав и обязанностей).

Специальные принципы делят на две категории:

- принципы, обеспечивающиеся Конституцией РФ, но имеющие свою специфику в

информационном праве;

- принципы, которые формулируются на основе свойств информации.

Принципы, обеспечивающиеся Конституцией РФ, но имеющие свою специфику в

информационном праве:

1) принцип свободного производства, распределения, доступа к информации;

2) принцип запрещения производства и распространения информации вредной и опасной

для развития личности, общества и государства. Он реализуется через нормы безопасности

государства.

принципы, которые формулируются на основе свойств информации.

Принцип информационных отношений как отношений, образующих комплексную отрасль

информационного права, означает, что информационные отношения, возникающие исходя из

особенностей и юридических свойств информации и ее многофункциональности как основного

объекта информационного права, обладают на этом основании спецификой, отличающей их от

других общественных отношений, и составляют основу общественных отношений в

информационной сфере.

Принцип информационной собственности означает, что при передаче и распространении

информации как основного объекта информационного права объективно существуют особые

категории субъектов информационного права (создатели, обладатели и потребители информации)

и их поведение реализуется на основании информационных правомочий - права знать, обладать и

применять информацию.

Принцип неотчуждаемости информации от ее создателя, обладателя и потребителя

(невозможность лишить субъекта полученных знаний) означает, что механизм отчуждения

информации должен заменяться механизмом добровольного отказа от определенных

информационных правомочий через установление по договору прав, обязанностей и

ответственности по использованию этой информации после ее передачи указанными субъектами.

Принцип информационной вещи, основанный на двуединстве материального носителя и

информации, отображенной в нем, означает, что при обращении информационных вещей

объективно существуют особые категории собственников информационных вещей (собственники -

создатели информационных вещей, собственники - обладатели информационных вещей и

собственники - потребители информационных вещей), которые реализуют традиционные

правомочия собственников, однако при обязательном соблюдении ими информационных

правомочий.

Статья 3 Закона об информации устанавливает следующие принципы правового

регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты

информации:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации

любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных

федеральными законами;

4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных

систем и их эксплуатации;

5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем,

их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и

распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ

применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность

применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации

государственных информационных систем не установлена федеральными законами.