Тема 8. Конституционно-правовой статус главы государства 171
иногда к суперпрезидентским относят и некоторые республики
Латинской Америки. Для Индонезии такая модель была харак-
терна в последний период правления Сукарно и в годы правле-
ния генерала-диктатора Сухарто.
Парламентская республика юридически характеризуется сле-
дующими чертами.
1. Глава государства — президент не является главой прави-
тельства и занимает не совсем важное место в системе органов
государственной власти.
2. Парламент является полновластным органом, который
формирует политически ответственное перед ним правительство
и сам избирает президента (или это происходит при его самом
активном участии).
3. Главой правительства — премьер-министром назначается
лидер партии парламентского большинства либо лидер партий-
ной коалиции. Онформирует правительство на парламентской
основе, состав которого, как правило, утверждается парламен-
том (или его палатой).
4. Высший представительный орган контролирует деятель-
ность правительства. Он может отправить в отставку правитель-
ство, выразив ему вотум недоверия, если последнее потеряет
поддержку парламентского большинства. В этом случае прези-
дент имеет право по предложению правительства распустить
парламент и объявить досрочные выборы.
5. Президент осуществляет свои полномочия, как правило,
только по предложению правительства. Как и в парламентской
монархии, здесь существует институт контрасигнатуры. Суть
последнего заключается в том, что большинство актов главы
государства вступают в силу только после того, как они подпи-
саны главой правительства либо теми членами правительства, в
сфере деятельности которых издаются данные акты. Смысл при-
менения контрасигнатуры заключается в том, что ответствен-
ность за последующую реализацию названных актов несет не
глава государства, а глава правительства либо соответствующий
министр.
В республике смешанного типа элементы президентской рес-
публики сочетаются с элементами парламентской. Наиболее
ярко они проявляются в современной Франции .
Глава государства здесь юридически наделен действительно
широкими полномочиями, вплоть до чрезвычайных, в то вре-
мя как полномочия парламента ограничены. В то же время су-
----------------------- Page 172-----------------------
172 Учебник: краткий курс. Общая часть
шествует ограниченная парламентская ответственность прави-
тельства.
Адепты смешанной формы стремятся совместить признаки
различных республик и обеспечить разумный баланс властей в
системе «президент—правительство—парламент» . Причем в
центр этой системы поставлен обладающий большими полно-
мочиями глава государства.
Недостатком смешанной формы правления является то, что
создается система власти, которая замкнута на главе государства
и во многом зависит от его личных качеств. Однако, как свиде-
тельствует конституционное развитие Франции , Парламент
усиливает свои полномочия, тогда как влияние Президента не-
сколько ослабляется. Определенную роль в этом сыграли реше-
ния органа конституционного контроля — Конституционного
совета, а также сильные демократические традиции француз-
ского общества.
8.4. Статус монарха
В нескольких десятках стран современного мира главами
государств являются монархи. Особенности статуса монарха
заключаются в единоличном, наследственном и пожизненном
характере принадлежащей ему власти. Как правило, власть при
этой форме правления переходит по праву рождения.
В настоящее время распространены следующие системы пре-
столонаследования:
— салическая: престол наследуют только мужчины — прежде
всего старший сын, тогда как женщины из круга престолонаслед-
ников исключаются полностью (Япония, Бельгия, Норвегия);
— кастильская: женщины полностью из круга престолонас-
ледников не исключаются, однако преимущество отдается муж-
чинам по прямой восходящей линии (Великобритания, Дания ,
Испания, Нидерланды);
— скандинавская: женщины наследуют престол на равных
основаниях с мужчинами (Швеция) ;
— мусульманская: трон наследуется не определенным лицом,
а правящей семьей, которая сама решает, кто из родственников
займет освободившийся престол (Катар, Кувейт, Саудовская
Аравия);
— племенная: монарха определяет племенной совет из числа
сыновей покойного вождя (Свазиленд).
----------------------- Page 173-----------------------