Порядок регистрации в сэз в Республике Беларусь

Все виды государственной регистрации на территории СЭЗ за исключением государственной регистрации банков и страховых организаций (Банки и страховые организации регистрируются в качестве резидентов СЭЗ после прохождения государственной регистрации в общеустановленном порядке), осуществляются ее администрацией. Так при создании, например, коммерческой организации с иностранными инвестициями, какой-либо дополнительной регистрации в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь не требуется. Для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в администрацию СЭЗ представляются документы, оформленные в общеустановленном порядке. Регистрация предприятий в качестве резидентов СЭЗ осуществляется на конкурсной основе, условия и порядок проведения конкурса утверждаются Администрацией СЭЗ после их одобрения Советом Министров Республики Беларусь (СЭЗ «Минск», «Брест», «Гомель-Ратон», «Витебск») или непосредственно Советом Министров Республики Беларусь (СЭЗ «Могилев» и «Гродноинвест»). Указанные положения могут устанавливать дополнительные критерии и условия оценки инвестиционных проектов (общий размер инвестиций, минимальный размер уставного фонда и т.п.). В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 2062 от 30.12.1999 г. за участие в конкурсе на право регистрации в качестве резидента СЭЗ взимается плата в размере 30 базовых величин, за регистрацию в качестве резидента СЭЗ - в размере 50 базовых величин. За государственную регистрацию взимается государственная пошлина в общеустановленном порядке. В целом реализация инвестиционного проекта на территории СЭЗ, включая создание и регистрацию юридического лица или регистрацию индивидуального предпринимателя, предполагает последовательность действий инвестора, которую условно можно разделить на несколько этапов: 1. Разработка инвестиционного проекта, подготовка инвестиционного предложения (резюме инвестиционного проекта); его предварительное согласование и заключение с Администрацией СЭЗ договора об инвестиционной деятельности, в котором декларируются намерения инвестора по реализации проекта и обязательства Администрации содействовать инвестору в его осуществлении. 2. Поиск на территории СЭЗ производственных помещений и офисных помещений для размещения юридического адреса резидента СЭЗ и получение соответствующих гарантийных обязательств. 3. Подготовка пакета документов для участия в конкурсе, в том числе разработка бизнес-плана инвестиционного проекта и аннотаций к нему. Инвестор вправе подготовить бизнес-план самостоятельно, либо с привлечением сторонних специалистов. 4. Прохождение конкурсной комиссии, созданной с привлечением представителей органов государственного управления. 5. Государственная регистрация, регистрация в качестве резидента СЭЗ и подписание Договора об условиях предпринимательской деятельности на территории СЭЗ. 6. Регистрация созданного юридического лица в налоговых, таможенных органах, органах статистики, Фонда социальной защиты населения; получение удостоверения руководителя, изготовление печати и открытие банковских счетов.

Цели и задачи каждой из СЭЗ определяются в зависимости от функционального типа СЭЗ, устанавливаемого соответствующим Положением о СЭЗ. В основном это привлечение и эффективное использование иностранных и национальных инвестиций для создания и развития ориентированных на экспорт производств, основанных на современных и высоких технологиях, а также эффективное использование имеющихся производственных площадей. Тем не менее, есть и специфические цели. Например, для СЭЗ "Гомель-Ратон" – это вовлечение в производственную деятельность нетрадиционных ресурсов и источников энергии; для СЭЗ «Брест» – расширение производства потребительских товаров и услуг; для СЭЗ "Минск" – повышение загрузки аэропорта "Минск-2" и дальнейшее развитие воздушного сообщения; для СЭЗ “Витебск” и “Могилев” – развитие и обеспечение эффективного использование имеющейся инженерной и транспортной инфраструктуры, для СЭЗ “Гродноинвест” — трансформация в экономику региона передовых ресурсо- и энергосберегающих технологий.

В то же время, Положения о СЭЗ содержат нормы, ограничивающие применение льготного режима к отдельным видам хозяйственной деятельности. Так, в СЭЗ «Могилев» и «Витебск» налоговые льготы не распространяются на торговую и торгово-закупочную деятельность резидентов СЭЗ. В СЭЗ «Минск», «Гомель-Ратон», «Гродноинвест» права и льготы также не распространяются и на предприятия общественного питания. В СЭЗ «Брест» не могут быть зарегистрированы в качестве резидентов государственные предприятия, учреждения и организации энергетики, железнодорожного, воздушного и другого магистрального транспорта и связи; налоговые льготы не распространяются на деятельность, связанную с игорным бизнесом. Кроме того, в СЭЗ «Могилев» и «Гродноинвест» специальный правовой режим распространяется исключительно на производство и реализацию экспортируемой продукции (работ, услуг), а также на производство и реализацию импортозамещающей продукции (работ, услуг) согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Беларусь.

Статьей 7 Закона и Положениями о СЭЗ запрещены следующие виды деятельности на территории СЭЗ: • хозяйственно-коммерческая деятельность, связанная с обеспечением охраны и обороны государства, а также с производством, переработкой, хранением и продажей оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; • производство, переработка, хранение, обеззараживание, продажа опасных и радиоактивных материалов; • производство, переработка, хранение, продажа наркотиков, наркотических и иных сильнодействующих материалов; • производство, переработка, хранение, продажа культур, содержащих наркотические, сильнодействующие и ядовитые вещества; • производство водки, ликера и других алкогольных напитков, за исключением шампанских, игристых, сухих, полусухих, виноградных крепленых вин, пива; • производство табачных изделий; • производство ценных бумаг, денежных знаков и монет, почтовых марок; • организация лотерей, игорный бизнес; • подготовка и трансляция радио- и телепередач, за исключением технического обслуживания типографий, радио и телевидения; • лечение больных, страдающих опасными и особо опасными инфекциями, в том числе венерическими и заразными кожными болезнями, психическими болезнями в агрессивной форме; • лечение животных с особо опасными болезнями; • деятельность, связанная с вопросами внешней трудовой миграции; • другие виды деятельности, запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Привлекательность специального правового режима СЭЗ для потенциального инвестора заключается, прежде всего, в льготном налогообложении, которое согласно ст. 16 Закона устанавливается Президентом Республики Беларусь либо по его поручению — Советом Министров Республики Беларусь. Льготный порядок налогообложения резидентов СЭЗ выражается, во-первых, в установлении ограниченного исчерпывающего перечня уплачиваемых ими налогов и сборов, во-вторых, в предоставлении по ряду налогов преференций по сравнению с общереспубликанским налоговым режимом (перечень и ставки налогов в сравнении с общим режимом налогообложения и налогообложения коммерческих организаций с иностранными инвестициями приведены в Приложении № 1.). Кроме того для резидентов СЭЗ действительны льготы, предусмотренные налоговым законодательством Республики Беларусь для обычных субъектов хозяйствования. Увеличение перечня налогов на период функционирования СЭЗ не допускается. Контроль за соблюдением налогового законодательства резидентами СЭЗ осуществляется налоговыми органами Республики Беларусь.

В случае ликвидации СЭЗ, либо лишения статуса резидента СЭЗ, субъекты хозяйствования прекращают свою деятельность в качестве резидента, но могут продолжать ее на общих основаниях без дополнительной государственной перерегистрации как юридического лица или индивидуального предпринимателя. В случае нарушения резидентом СЭЗ действующего законодательства Республики Беларусь, в том числе нарушения условий договора об условиях деятельности в СЭЗ или нарушения сроков формирования уставного фонда, Администрация СЭЗ вправе лишить субъект хозяйствования статуса резидента СЭЗ (СЭЗ «Могилев» «Брест», «Гомель-Ратон», «Витебск» и «Гродноинвест») или предъявить в суд иск о лишении предприятия статуса резидента СЭЗ (СЭЗ «Минск»).

Ликвидация коммерческих организаций с иностранными инвестициями в случае нарушения последними действующего законодательства допускается только в судебном порядке.

Согласно требованиям ст. 17 Закона СЭЗ может рассматриваться как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны (СТЗ). При ввозе товаров на территорию СТЗ, а также при вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих с территории СЭЗ, за пределы Республики Беларусь налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются. При ввозе товаров с СТЗ остальную часть таможенной территории Республики Беларусь налоги, таможенные платежи взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров. В отношении товаров, не происходящих с территории СЭЗ, взимание налогов, таможенных платежей и применение мер экономической политики при их вывозе с территории СЭЗ за пределы Республики Беларусь осуществляется в общем порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Закона на территории СЭЗ может использоваться национальная валюта Республики Беларусь и конвертируемая валюта иностранных государств в порядке, определяемом Национальным банком Республики Беларусь. Основной документ, регулирующий данный вид операций, — Положение Национального банка Республики Беларусь о порядке проведения валютных операций на территории свободных экономических зон в Республике Беларусь № 42, принятое 12.05.1998 г. Резиденты СЭЗ вправе открыть в Республике Беларусь не более одного текущего счета в иностранных валютах и не более одного специального счета в иностранных валютах. Расчеты между резидентами СЭЗ могут осуществляться в СКВ и белорусских рублях без ограничений. В расчетах между резидентами СЭЗ и другими резидентами Республики Беларусь разрешено использование иностранных валют, официальный курс которых установлен Национальным банком Республики Беларусь. С нерезидентами резиденты СЭЗ могут осуществлять расчеты в СКВ, а также в иной иностранной валюте и белорусских рублях, если это предусмотрено межправительственными соглашениями или соглашениями между Национальными (центральными) банками. Согласно ст. 21 Закона на территории СЭЗ не допускаются принудительные национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры, за исключением временного прекращения вывоза инвестируемой собственности с территории СЭЗ, до погашения инвестором задолженности по обязательствам. На территории СЭЗ действуют все гарантии, предусмотренные действующим законодательством Республики Беларусь, в том числе Инвестиционным кодексом Республики Беларусь. Иностранным инвесторам государство гарантирует право на возврат своей доли в имуществе предприятия по остаточной стоимости, а также перевод причитающихся им сумм доходов, в том числе в иностранной валюте, полученных от вложенных в зону инвестиций, за пределы СЭЗ и Республики Беларусь. В то же время в отношении отечественных инвесторов данный вопрос решается по разному. В СЭЗ «Брест» компенсация исчисляется исходя из реальной стоимости инвестиций и выплачивается в свободно конвертируемой валюте по официальному валютному курсу Национального банка, действующему на день определения стоимости. Сумма компенсации должна быть переведена на счет инвестора не позднее 3 месяцев со дня принятия принудительных мер и должна включать процент, исчисленный со дня определения реальной стоимости инвестиций вплоть до дня выплаты согласно коммерческой процентной ставке, определяемой Национальным банком Республики Беларусь. В СЭЗ «Минск» и «Гомель-Ратон» компенсация выплачивается в национальной денежной единице Республики Беларусь по курсу Национального банка Республики Беларусь, а если вложения инвестора были произведены в СКВ, компенсация выплачивается в валюте первоначального взноса или по согласованию с инвестором в другой иностранной валюте. При этом выплата компенсации должна быть осуществлена не позднее одного месяца со дня принятия принудительных мер. Положения о СЭЗ «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест» специальных норм относительно выплаты компенсации не содержат, поэтому защита инвестиций и вкладов, вложенных на территории указанных СЭЗ, гарантируется законодательством Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь. Согласно ст.12 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, компенсация стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества национальному инвестору выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь, иностранному инвестору - в валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции.[9]