Специальная литература

1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

2. Авакян С. А. Политический плюрализм и общественные объ­ единения в Российской Федерации: конституционно-правовые ос­ пины. М., 1996.

3. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

71

5. Василевич Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь. Мн., 1999.

6. Василевич Г. А. Парламент Республики Беларусь. Мн., 1995.

7. Василевич Г. А. Правовые основы взаимоотношений личнос­ ти, общества и государства. Мн., 1999.

8. Выборы: правовые основы, избирательные технологии. Науч. правовое и практическое пособие / Под ред. С. А. Альфера. Мн., 2000.

9. Демишелъ А., Демишель Ф., Пикемалъ М. Институты и власть во Франции. М., 1977.

10. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.

11. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1903.

12. Италия: Конституция и законодательные акты. М., 1988.

13. Козлова Е. Н., Кутафин О. Е. Конституционное право Рос­ сии. М., 1996.

14. Колдаев В. М. Государственная власть. Механизм государ­ ственной власти. М., 1993.

15. Палиенко Н. И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1903.

16. Матусевич А. В. Политическая система. Состояние и разви­ тие. Мн., 1992.

17. Современное буржуазное государственное право. Критичес­ кие очерки. Буржуазная наука государственного права. Т. 1. М., 1987.

18. Тодыка ю. Н. Основы конституционного строя Украины. Харьков, 1999.

19. Федеративная Республика Германия. Конституция и законо­ дательные акты. М., 1991.

20. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.

21. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государ­ ство: введение в теорию. М., 1993.

22. Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1. С. 109—115.

23. Шабо Ж. -Л. Государственная власть: конституционные пре делы // Политические исследования. 1993. № 3.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Юридическое выражение проблемы прав человека име­ет в своей основе вопрос о характере распределения соци­альных возможностей и обязанностей между людьми в

72

пределах конкретных общественных отношений и социаль­ной реальности. Вопрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы фактического поло­жения личности в обществе и государстве. Личность — это субъект с присущими ему индивидуальными чертами и ка­чествами: интеллектуальными, эмоциональными, волевы­ми. Если человек — это разумное психофизиологическое или биосоциальное существо, живущее в обществе, то по­нятие «личность» как научная абстракция подчеркивает факт наиболее полного отделения человека от природы.

Понятие «личность» в правовом смысле — это прежде всего человек как физическое лицо. Кроме того, это поня­тие употребляется и в более широком смысле, объединяя в единое целое категории человека и гражданина. Гражда­нин же — это личность, действующая в политической жиз­ни, имеющая политические права, свободы и обязанности.

Этимологически по происхождению и по существу по­нятия «правовое положение» и «правовой статус» личнос­ти совпадают. В них отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: потребности; интересы, мотивы; политическая, общественная, трудовая и иная де­ятельность; виды взаимоотношений с государством.

Положение личности в обществе определяется не толь­ко правовыми нормами, но и всеми другими видами соци­альных норм и называется общественным статусом. Правовой статус личности составляет лишь часть ее обще­ственного статуса.

В самом общем виде правовой статус личности оп­ределяется как юридически закрепленное положение лич­ности в государстве и обществе. Принято выделять не­сколько видов правового статуса личности:

1. общий или конституционный статус человека и граж­ данина;

2. специальный или родовой статус определенной кате­ гории граждан;

3. индивидуальный статус, характеризующий пол, воз­ раст, семейное положение и т. д.;

4. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным и тройным гражданством;

5. отраслевые правовые статусы (уголовно-процессу­ альный, административно-процессуальный и др.);

6) статус физического лица и т. д.

73

Общий конституционный статус является еди­ным и одинаковым для всех граждан государства, незави­сящим от конкретных обстоятельств, т. е. базовым, исход­ным, делающим все иные статусы производными от него, дополняющими его.

В структуру конституционного статуса лич­ности как интегративного понятия входят следующие компоненты:

=> гражданство;

=> основные права, свободы, законные интересы и обя­занности;

=> правосубъектность, включающая правоспособность и дееспособность;

=> правовые принципы;

=> гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.

> Основу правового положения личности составляют ее права, свободы, законные интересы и обязанности в их единстве. Свободы личности одновременно являются и ее правами.

Правовой статус личности, закрепленный в Конститу­ции Республики Беларусь, основан на новой концепции прав человека по сравнению с предшествующими консти­туциями, базируется на международно-правовых докумен­тах. Универсальный набор прав и свобод сформулирован в следующих международно-правовых актах: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Между­народный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах (1966 г.), Факультативный протокол к'Меж­дународному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.). Все государства, присоединившиеся к этим до­кументам, обязаны привести свое законодательство в соот­ветствие с требованиями этих пактов, что создало приори­тет указанных международных актов над внутренним за­конодательством стран-участниц. Каждый гражданин, по­литические или гражданские права которого нарушены, получил право обратиться непосредственно в Комитет по правам человека при ООН, если им исчерпаны все имею­щиеся внутренние средства правовой защиты. В соответ­ствии со статьей 61 Конституции Республики Беларусь «каждый вправе в соответствии с международно-правовы-

74

ми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защи­ты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

С 1991 г. в Республике Беларусь начался поворот пра­вовой системы к признанию и гарантированию прав и сво­бод человека и гражданина как высшей ценности. Консти­туция Республики Беларусь закрепила новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, согласно которой гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обя­занностей, признается самостоятельным субъектом, спо­собным самоутвердиться в качестве достойного члена об­щества. Конституция Республики Беларусь признает неот­чуждаемость основных прав и свобод человека и принад­лежность их каждому от рождения. В ней впервые полу­чил закрепление принцип примата международного права, в частности в области прав человека: «Государство гаран­тирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международ­ными обязательствами государства» (часть 3 статья 21) .

Конституция Республики Беларусь содержит новое для конституционного законодательства положение об отноше­ниях государства к человеку и гражданину. Согласно статье 2 Конституции Республики Беларусь «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются выс­шей ценностью и целью общества и государства. Государ­ство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполне­ние обязанностей, возложенных на него Конституцией».

Это исходное базовое положение определяет содержа­ние и структуру специального раздела II «Личность, обще­ство, государство», посвященного правам и свободам чело­века и гражданина. Содержащиеся в нем принципы и нор­мы значительно расширяют круг прав и свобод с учетом конституционного опыта цивилизованных государств и со­держания международно-правовых актов о правах челове­ка. Здесь наряду с правами и обязанностями граждан впервые в отечественной истории нашли свое закрепление отдельно права человека, т. е. юридически признана кате­гория «права человека».

75

Понятия «права человека» и «права гражданина» близ­ки, но по своей природе и содержанию не совпадают, так как отражают различные аспекты положения личности. Первое понятие подчеркивает неотчуждаемость прав лич­ности как таковой исходя из присущих всем членам чело­веческого общества свободы и достоинства; второе исходит из характеристики прав личности как гражданина государ­ства, определяет его права и свободы в качестве такового. Поэтому в одних статьях Конституции Республики Бела­русь права и свободы адресуются «каждому», в других -«гражданину».

Целостность системы прав человека и гражданина опре­деляется на основе принципов закрепления и реализации их правового статуса. Конституционное выражение в Конституции Республики Беларусь по аналогии с консти­туциями других государств получили следующие принци­пы правового статуса личности:

• равноправие;

• непосредственное действие прав и свобод;

• неотчуждаемость прав и свобод;

• гарантированность прав, свобод и обязанностей;

• признание общепризнанных принципов и норм меж­ дународного права и международных договоров Республи­ ки Беларусь составной частью ее правовой системы;

• запрещение на незаконное ограничение конституцион­ ных прав и свобод.

Кроме собственных граждан на территории Республики Беларусь, как и других государств, постоянно или времен­но проживают иностранные граждане и лица без граждан­ства. Конституционное законодательство содержит нормы, регулирующие их взаимоотношения с государством. Пра­вовое положение иностранцев и лиц без гражданства ре­гулируется также Законом Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» (с изменениями и допол­нениями от 18 июля 2000 г.)¹, гражданским и гражданско-процессуальным, уголовным и уголовно-процессуальным, таможенным и иным законодательством.

Согласно статье 11 Конституции Республики Беларусь «иностранные граждане и лица без гражданства на терри-

' Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 73. 2/197.

76

тории Республики Беларусь пользуются правами и свобо­дами и исполняют обязанности наравне с гражданами Рес­публики Беларусь, если иное не определено Конституци­ей, законами и международными договорами».

Определенные ограничения в правах, свободах и обя­занностях иностранных граждан и лиц без гражданства установлены в самой Конституции Республики Беларусь, которая, как уже отмечалось, использует разные категории субъектов правового статуса: в одном случае употребляет­ся термин «каждый», включающий иностранцев, лиц без гражданства и лиц с несколькими гражданствами, в дру­гом — «граждане Республики Беларусь», что означает, что конкретные права и свободы, а также обязанности имеют только граждане Республики Беларусь. Соответственно иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут служить в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т. д. Анало­гичным образом этот вопрос решается и в Конституциях других государств.

В истории общественной мысли и в юридической лите­ратуре дискутируются два основных подхода к природе и сущности прав человека. Исходя из п е р в о г о под­хода, права человека и гражданина — это его естествен­ные прирожденные свойства: с одной стороны — не завися­щие от их признания государством, т. е. неотчуждаемые, а с другой — связывающие государство, человека и гражда­нина, гарантируемые и охраняемые государством для чело­века и гражданина как требования и принципы, обуслов­ленные природой человека. Второй подход — по­зитивистский — базируется на положении, что права чело­века производны от государства, которое по своему усмот­рению определяет их вид, содержание и объем, т. е. по су­ществу дарит их человеку и гражданину.

Правовой статус личности включает в себя всю со­вокупность прав, свобод, законных интересов и обязаннос­тей человека и гражданина, предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства. В то же время конституционное законодательство содержит основные пра­ва, свободы и обязанности, образующие конституцион­ный статус личности. Закрепленные в Конституции, они означают меру возможного поведения человека и граждани­на, т. е. определяют границу, рамки возможных действий, нид и меру поведения, возможность пользоваться благами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

77

Конституционные права, свободы и обязанности всегда представляют собой определенную систему. Нормы пра­ва (91 норма), закрепленные в статьях 21 — 63 Конститу­ции Республики Беларусь, выступают как единое целое, что обусловлено единством исходных принципов, прежде всего равноправия и социальной справедливости, вытека­ющих из теории естественного права, и юридическим равен­ством, содержание которого составляют:

• равенство прав;

• равенство обязанностей;

• равенство перед законом и судом.

Классификация может проводиться по различным осно­ваниям, однако надо иметь в виду, что она в значительной степени условна, так как одно и то же право, обязанность, свобода могут принадлежать к другим классификацион­ным группам. В зависимости от носителя субъекта права и свободы человека и гражданина делятся на:

=> права и свободы человека; => права и свободы гражданина.

Объем или набор прав и свобод гражданина значитель­но уже набора прав и свобод человека.

В зависимости от вида субъекта права и свободы че­ловека и гражданина делятся на:

=> индивидуальные;

=> групповые (коллективные).

По генезису (происхождению) права и свободы чело­века и гражданина делятся на:

=> естественные (прирожденные);

=> производные от них (сформулированные в междуна­родных пактах).

По характеру образования права и свободы челове­ка и гражданина делятся на:

• основные (конституционные);

• дополнительные (конкретизирующие).

Наиболее распространенным классификационным приз­наком в науке конституционного права является содержа­ние прав и свобод человека и гражданина. По этому признаку они делятся одними авторами на:

=> личные права и свободы;

=> политические;

=> социально-экономические.

Другие авторы¹ выделяют²:

• личные права и свободы;

• политические;

• экономические;

• социально-культурные права и свободы человека и гражданина.

Правовой статус человека и гражданина включает в се­бя не только его права и свободы, но и обязанности. Изучение содержания действующей Конституции Респуб­лики Беларусь свидетельствует о значительном сокраще­нии норм, прямо закрепляющих обязанности, возложен­ные на граждан, поскольку обязанности являются след­ствием предоставления прав и свобод, закрепленных в других статьях Конституции Республики Беларусь. Так, в статье 53 закреплена обязанность каждого уважать дос­тоинство, права, свободы, законные интересы других лиц. Эта обязанность уже логически вытекает из положе­ния статьи 2 Конституции Республики Беларусь: «Чело­век, его права, свободы и гарантии их реализации являют­ся высшей ценностью и целью общества и государства».

Однако в Конституции Республики Беларусь есть 4 пря­мо закрепленные основные всеобщие обязанности:

=> обязанность всех соблюдать Конституцию Республи­ки Беларусь и законы (статьи 2, 52);

=> обязанность платить законом установленные государ­ством налоги, пошлины и иные платежи (статья 56);

=> обязанность охранять природу (статья 55);

=> обязанность и священный долг защиты Республики Беларусь (статья 57).

Личные (гражданские) права и свободы зачастую открывают перечень прав, свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса и закреплены в наи­большем количестве статей конституций.

Согласно Конституции Республики Беларусь к этой группе прав относятся:

^Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право. М., 1995. С. 197.

^Стрекозов В. Г., Казанчев Ю. Д. Государственное (конституци онное) право Российской Федерации. М., 1995. С. 123—124.

78

79

• право на жизнь (статья 24);

• право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности (статья 25);

• неприкосновенность жилища и иных законных владе­ ний граждан (статья 29);

• защита каждого от незаконного вмешательства в лич­ ную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (статья 28);

• право граждан на свободное передвижение и выбор мес­ та жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (статья 30);

• свобода совести (статья 31) и т. д.

Среди личных (гражданских) прав и свобод можно вы­делить духовные права человека:

• свободу совести;

• свободу вероисповедания.

Государство не вмешивается в вопросы определения че­ловеком своего отношения к религии. В соответствии со статей 31 Конституции Республики Беларусь «каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедо­вать любую религию или не исповедовать никакой, выра­жать и распространять убеждения, связанные с отношени­ем к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом».

Особенностью политических прав и свобод являет­ся то, что они преимущественно предоставляются гражда­нам Республики Беларусь. Их реализация позволяет граж­данам участвовать в политической жизни общества, в уп­равлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин как индивид участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъ­ектность в полном объеме наступает с 18 лет. Наиболее об­щим правом этого вида является право участвовать в управлении делами государства (статья 37 Конституции Республики Беларусь).

Формами непосредственного осуществления гражда­нами политической власти являются:

80

• референдумы;

• всенародное голосование по вопросам государствен­ ной и местной жизни;

• все виды участия в выборах в представительные орга­ ны и органы местного самоуправления.

Формами воздействия граждан на политическую власть всех уровней являются:

• влияние избирателей на своих депутатов;

• выражение общественного мнения по всем вопросам внутренней и внешней политики.

В конституциях демократических государств наряду с общим провозглашением права на объединение специально определены основы статуса такого особого вида объедине­ний, как политические партии.^ Республике Беларусь порядок создания и деятельности политических партий регламентируется Законом от 5 октября 1994 г. «О поли­тических партиях» (с изменениями и дополнениями от 22 июня 2001 г.). В соответствии со статьей 1 указанного За­кона политической партией является независимое, образо­ванное на основе индивидуального добровольного член­ства объединение граждан, действующее в рамках Консти­туции и законов Республики Беларусь, содействующее вы­явлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу объединения в политические пар­тии. Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо для недопущения исполнения им установленных законом обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 ука­панного Закона. Кроме того, согласно данной статье не до­пускается требование об указании в официальных доку­ментах на членство в той либо другой политической пар­тии. Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для предоставления либо непредоставления ему государством льгот и преимуществ.

Политические партии действуют на основе принципов свободы ассоциаций, демократизма, самоуправления, за­конности, гласности и равноправия всех политических партий. Партии основывают свою деятельность согласно своим уставам и программам. Деятельность политических партий не должна препятствовать органам государствен-

81

ной власти и управления, предприятиям, организациям и учреждениям в осуществлении ими своих функций. Госу­дарство гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий, создание условий для выполнения ими своих уставных целей и задач, в том числе путем пользования государственными средствами массовой ин­формации. Органам государственной власти и управления, предприятиям, организациям, учреждениям и их долж­ностным лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать в той или иной форме их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.

Особое место в системе политических прав и свобод зани­мает свобода собраний и манифестаций. Согласно статье 35 Конституции Республики Беларусь «свобода собраний, ми­тингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством».

В числе политических прав конституции ряда госу­дарств предусматривают право петиций, т. е. обращения к властям с письменным требованием, с предложением, жа­лобой, на что власти обязаны реагировать в установленном порядке. В соответствии со статьей 40 Конституции Рес­публики Беларусь «каждый имеет право направлять лич­ные или коллективные обращения в государственные орга­ны. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения подан­ного заявления должен быть письменно мотивированным».

Права и свободы, входящие в группу социально-эко­номических или социальных, являются основой всех иных прав и свобод и поэтому образуют особую группу ос­новных прав и свобод человека и гражданина. Они отно­сятся к таким важным сферам жизни, как собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование, и слу­жат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.

В Конституции Республики Беларусь закреплены поло­жения, определяющие экономические, социальные и куль­турные права человека и гражданина. К ним относятся:

82

=> право на предпринимательскую деятельность (часть 3 статьи 13);

=> право на частную собственность (часть 1 статьи 13 и статья 44);

=> право на труд (статья 41);

=> право на отдых ( статья 43);

=> охрана семьи (статья 32);

=> право социального обеспечения (статья 47);

=> право на жилище (статья 48);

=> право на охрану здоровья (статья 45);

=> право на благоприятную окружающую среду (статья 46);

=> право на образование (статья 49);

=> право на участие в культурной жизни (статья 51).

Важнейшим элементом в реализации прав и свобод че­ловека и гражданина является эффективно функциониру­ющий правозащитный механизм. Каждому человеку долж­на быть обеспечена возможность пользования всеми основ­ными правами и свободами. Государство обязано гаранти­ровать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. Гарантированность прав и свобод — это своеобразный внешний механизм ограниче­ния власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

В статье 2 Конституции Республики Беларусь прямо предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина — высшая цель общества и государства. Эта норма конкретизируется и статье 21 Конституции Республики Беларусь: «Государ­ство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, за­крепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства».

В статье 79 Конституции Республики Беларусь указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина явля­ется Президент Республики Беларусь. Функцию гаранта Президент реализует как в своей каждодневной практике, так и инициируя законы, издавая декреты, указы, направ­ленные на защиту правового положения каждой личности и отдельных групп населения, например: пенсионеров, вы­нужденных переселенцев, военнослужащих и других, нуждающихся в защите.

Защита прав и свобод человека осуществляется не толь­ко Президентом, но и Правительством, которое в соответ-

83

ствии со статьей 107 Конституции Республики Беларусь обязано принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, что оно делает в первую очередь через органы внутренних дел и другие правоохранительные органы.

Гарантии конституционных прав и свобод содержатся в соответствующих статьях Конституции Республики Бела­русь, их предусматривающих, а также в нормах отрасле­вого законодательства.

Наиболее эффективной гарантией прав и свобод чело­века и гражданина является правосудие. Как записано в статье 60 Конституции Республики Беларусь, «каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, не­зависимым и беспристрастным судом в определенные зако­ном сроки».

В статье 59 Конституции Республики Беларусь опреде­лено, что государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного по­рядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государствен­ных функций, обязаны в пределах своей компетенции при­нимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответ­ственность за действия, нарушающие права и свободы лич­ности. Согласно статье 61 Конституции Республики Бела­русь «каждый вправе в соответствии с международно-пра­вовыми актами, ратифицированными Республикой Бела­русь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющи­еся внутригосударственные средства правовой защиты».

Весьма существенным следует признать тот факт, что основные права и свободы понимаются как нормы Консти­туции и других законов, непосредственно связывающие власть. Роль контрольного механизма за соблюдением властями правового статуса личности осуществляет в Рес­публике Беларусь Конституционный Суд, наделенный оп­ределенными полномочиями в этой сфере.

Существенной гарантией прав и свобод по конституци­ям всех государств считается помощь профессионального защитника (адвоката) в уголовном, гражданском и адми­нистративном процессе. Обеспечение правовой помощи в защите прав закреплено и в статье 62 Конституции Респуб-

лики Беларусь: «Каждый имеет право на юридическую по­мощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адво­катов и других своих представителей в суде, иных государ­ственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, обществен­ных объединениях и в отношениях с должностными лица­ми и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается».

Особо значимы юридические гарантии, закрепляющие этические (моральные) принципы и нормы. Согласно статье 27 Конституции Республики Беларусь «никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений про­тив самого себя, членов своей семьи, близких родственни­ков. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы».

Конституция Республики Беларусь предусматривает, что законом охраняются права потерпевших от преступле­ний и нарушений законности. В соответствии со статьей 60 Конституции с целью защиты прав, свобод, чести и досто­инства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и мате­риальное возмещение морального вреда.

Важная роль принадлежит международно-правовым гарантиям правового статуса личности. Они заложены но Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Между на­родных пактах о правах человека. Важная роль принадле­жит Международному суду ООН, а также специализиро­ванным учреждениям в рамках межамериканской, евро­пейской и африканской систем. В Европе эта деятельность основывается на Европейской конвенции о защите прав че­ловека и основных свобод 1950 г. и дополнительных про­токолах к ней. Контроль за соблюдением прав личности в государствах — членах Совета осуществляют Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

В Республике Беларусь в целом достигнута полнота правового статуса человека и гражданина. Вместе с тем главной проблемой остается обеспечение реализации пре­доставленного личности правового статуса, защита и охра­на прав человека и гражданина Республики Беларусь. Со-

84

85

вершая противоправные действия, человек создает ситуа­цию, при которой государственная власть вынуждена идти на ограничение его основных прав и свобод (например, личной неприкосновенности, неприкосновенности жили­ща, а в предусмотренных законом исключительных случа­ях—и нрава на жизнь). В этих и других случаях могут иметь место нарушения законности. В этой связи правовой статус личности нужно защищать от государственных ор­ганов, которые допускают нарушение законодательства. Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о необходимости дополнительной защиты прав, свобод и за­конных интересов человека и гражданина как от власти, так и от других граждан.

Следование принципам демократизма общества и прин­ципам правового государства предполагает надлежащее отправление правосудия в соответствии с требованиями Конституции и иного действующего законодательства. В этой связи на суды Республики Беларусь должно возрасти влияние международного права, и в частности Европей­ской конвенции о защите прав человека и основных сво­бод. Одной из самых острых в судах Республики Беларусь оказалась проблема сроков рассмотрения уголовных и осо­бенно гражданских дел. Слишком длительные судебные процессы подрывают доверие общественности к судам, а оно необходимо для осуществления надлежащего правосу­дия. Искоренению подлежат также недостатки в структу­ре, организации функционирования национальной судеб­ной системы и в уровне профессионализма самих судей.

АТА

ВИДЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

1. общий или конституционный статус человека и гражданина;

2. специальный или родовой статус определенной категории граждан;

3. индивидуальный статус, характеризующий пол, возраст, семейное положение и т. д.;

4. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным и тройным гражданством;

5. отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный и др.);

6. статус физического лица.

86

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

1. гражданство;

2. правосубъектность, включающая правоспособность и дее­ способность;

3. основные права, свободы, законные интересы и обязан­ ности;

4. правовые принципы;

5. гарантии правового статуса, в числе которых особое зна­ чение имеет юридическая ответственность.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

1. равноправие;

2. неотчуждаемость прав и свобод;

3. непосредственное действие прав и свобод;

4. гарантированность прав, свобод и обязанностей;

5. признание общепризнанных принципов и норм междуна­ родного права и международных договоров Республики Бела­ русь составной частью ее правовой системы;

6. запрещение злоупотребления правами и обязанностями;

7. запрещение на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.