2. Основные направления поддержки и развития

предпринимательства в г.Минске в 2002-2005 годах

Основными направлениями поддержки и развития предпринимательства в г.Минске в 2002-2005 годах являются:

• совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

• развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

• материально-техническое и организационное развитие малого предпринимательства;

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

• взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей;

• совершенствование информационного и учебно-методологического обеспечения малого предпринимательства.

Главной задачей совершенствования нормативно-правовой базы являются обеспечение благоприятных условий для развития малых предприятий и устранение правовых, административных и организационных ограничений и барьеров, препятствующих их созданию, эффективному развитию и функционированию. Для достижения этого необходимо: проводить анализ правовых актов, регулирующих вопросы развития и поддержки предпринимательства в целях разработки и подготовки предложений для внесения в них изменений, дополнений, направленных на улучшение деятельности малого предпринимательства в г.Минске, в том числе по вопросам: налогообложения части объединения систем налогообложения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей путем введения единого налогообложения для всех субъектов малого предпринимательства, предусмотрев в нем ряд льгот по налогам для последних и меры по стимулированию производства экспортоориентированной и импортозамещающей продукции; аренды в части уменьшения арендной платы за использование нежилых площадей республиканской и коммунальной собственности субъектами малого предпринимательства;

приватизации малых предприятий коммунальной собственности в части приватизации, убыточно работающих более двух лет путем их продажи на открытых аукционах или конкурсах при условии предоставления ими бизнес-плана, проведения приватизации отдельных объектов по инициативе инвесторов;

регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов малого предпринимательства в части упрощения данных процедур;

лицензирования в части сокращения лицензируемых видов деятельности и совершенствования системы получения лицензий;

сертификации продукции в части упрощения процедуры и сроков получения соответствующих документов;

уточнения критериев отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства и т.д.;

проводить анализ практики применения правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства;

принимать меры для отмены актов, принимаемых на региональном уровне, которые препятствуют развитию малого предпринимательства и нарушают положения законодательных актов.

Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства предусматривается выделение финансовой помощи на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение в решении социально-экономических проблем города. Особое внимание будет уделено стимулированию модернизации производств с коротким временным производственным и оборотным циклом и быстрой окупаемостью

вложенных средств; техническому перевооружению и развитию отраслей и производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности,

способствующим созданию новых рабочих мест.

В рамках государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства основными приоритетными направлениями в 2002-2005 годах будут:

поддержка проектов, направленных на выпуск экспортоориентированной продукции, работ и услуг;

поддержка проектов с использованием новейших технологий при выпуске продукции массового спроса, создающих конкурентную среду на потребительском рынке;

поддержка проектов, имеющих долевое внебюджетное финансирование;

поддержка проектов, направленных на импортозамещение.

В целях создания благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе упрощения процедуры получения кредитов, необходимо:

совершенствовать механизмы государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе путем частичной

компенсации их расходов по выплате процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками, и выплаты лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в части оплаты банковских процентов за пользование лизингодателем заемными средствами на

приобретение объекта лизинга;

содействовать субъектам малого предпринимательства в льготировании процентной ставки по кредитам, выдаваемым банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями субъектам малого

предпринимательства, занимающимся приоритетными видами деятельности;

в связи с недостатком собственных средств содействовать привлечению иностранных и частных инвестиций в экономику г.Минска;

внести предложения об организации кредитной кооперации (внебанковского кредитования) инновационных проектов;

проработать возможность организации венчурного финансирования и создания венчурных предприятий.

Одной из форм государственной поддержки малого предпринимательства является расширение возможностей по эффективному использованию имущества, находящегося в коммунальной собственности, для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

В связи с этим необходимо:

с целью создания банка данных предусмотреть проведение инвентаризации всех или большинства производственных и административных помещений г.Минска для выявления неиспользуемых или неэффективно используемых производственных и других площадей, находящихся во владении организаций государственной формы собственности;

исходя из приоритетных направлений развития экономики г.Минска, внедрения передовых и конкурентоспособных технологий, предусмотреть предоставление в аренду на льготных условиях на 1-2 года субъектам малого предпринимательства выявленные неэффективно используемые площади с правом последующего выкупа;

активизировать работу по передаче нежилых помещений, производственных площадей и технологического оборудования организаций, находящихся в коммунальной собственности, субъектам малого предпринимательства на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

проработать вопрос эффективности использования коммунального имущества для развития и поддержки субъектов малого предпринимательства.

Решению вопросов экономической и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства призваны способствовать центры

поддержки предпринимательства, основной задачей которых является содействие субъектам малого предпринимательства в обеспечении комплексной и адресной поддержки малого бизнеса в различных

направлениях: информационном, консультационном, финансовом, имущественном, технологическом, обучающем, а также в оказании широкого спектра деловых услуг. Элементы инфраструктуры малого бизнеса позволяют доводить государственную поддержку до ее получателей - субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с этим планируется дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном уровне посредством расширения сети центров поддержки

предпринимательства за счет создания новых по направлениям деятельности субъектов негосударственных форм собственности.

С целью контроля за деятельностью действующих центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства предполагается проводить мониторинг их деятельности с последующим анализом и подготовкой предложений по продлению либо лишению данного им статуса.

В целях дальнейшего совершенствования системы поддержки предпринимательства создан Минский городской совет по развитию предпринимательства при Минском городском исполнительном комитете (далее - совет). При совете создан ряд комиссий по определенным

направлениям деятельности, которые сегодня активно работают. Кроме того, в настоящее время во всех районах г.Минска созданы аналогичные советы по развитию предпринимательства.

Для оптимизации работы по совершенствованию региональной государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства необходимо ориентировать органы государственного управления на более тесное взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей, налаживание обратной информационной связи и партнерских отношений. В связи с этим в 2002-2005 годах предполагается активизировать работу данных организаций с целью более широкого привлечения предпринимателей к решению социально-экономических задач г.Минска и налаживанию более тесного сотрудничества между местными органами власти и деловыми кругами г.Минска.

В рамках информационного обеспечения малого предпринимательства в 2002-2005 годах предполагается:

обеспечение доступности информации государственных органов, касающихся вопросов регулирования предпринимательской деятельности, для субъектов малого предпринимательства посредством распространения ее через городской и районные советы по развитию предпринимательства, общественные организации (объединения, союзы) предпринимателей и т.д.;

распространение и актуализация информационных, аналитических материалов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства через средства массовой информации (телевидение, газеты "Минский курьер", "Ва-банк", "Вечерний Минск" и т.д.);

оказание помощи субъектам малого предпринимательства при разработке учредительных документов, бизнес-планов и т.п.,

представление информации о перечнях коммунального имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажу, справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, налоговых органах регионального уровня, субъектах предпринимательской инфраструктуры, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства г.Минска, банках, осуществляющих кредитование субъектов малого предпринимательства (включая информацию об основных условиях кредитования), расположенных на территории г.Минска, и т.д.

В сфере учебно-методологического обеспечения малого предпринимательства в городе предполагается:

оказание квалифицированной методической помощи и обучение субъектов негосударственного сектора экономики посредством проведения соответствующих семинаров и учебных занятий на базе действующих центров поддержки предпринимательства;

осуществление финансовой и организационной помощи организациям, осуществляющим поддержку предпринимательства, подготовку, переподготовку и повышение квалификации для сферы малого предпринимательства, для разработки и издания ими необходимых учебно-методических пособий;

реализация мер по обеспечению доступности образования по основам предпринимательской деятельности для населения г.Минска. Выполнение всех указанных мер должно способствовать обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства в г.Минске, повышению эффективности его работы и созданию

альтернативного сектора экономики. В результате реализации мероприятий, определенных в настоящей Концепции, планируется:

увеличить объем промышленного производства малого предпринимательства в общем объеме с 11% в 2002 году до 13-15% в 2005 году;

довести долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации продукции, с 30% в 2002 году до 35-40% в 2005 году;

увеличить общее число занятых в сфере малого предпринимательства до 130-140 тысяч человек.

Удельный вес малого предпринимательства в общих показателях по г. Минску в %.
Год		1999г.		2000г.	2001г.
1	Удельный вес в общем объеме промышленного производства	10,1	11,8		11,0
2	Объем розничного товарооборота	10,3	8,0		13,3
3	Объем платных услуг, оказываемых населению	9,0	7,1		7,2
4	Объем подрядных работ	23,0	23,4		20,4
5	Объем инвестиций в основной капитал	8,0	15,7		12,9
6	Выручка от реализации товаров (работ, услуг)	21,2	29,1		30,5
7	Прибыль от реализации товаров (работ, услуг)	16,0	19,4		20,3
8	Уровень рентабельности организаций	17,0	18,0		12,3
9	Среднесписочная численность работников	13,0	18,7		18,0
10	Среднемесячная заработная плата	18889	47211		92820