Тема 14. Конституционно – правовые основы и организация

местного самоуправления в Украине

(4 часов)

Занятие 1.

(2 часа)

Цель: усвоение студентами таких понятий, определений, категорий, как: местное самоуправление, территориальная громада, общее собрание граждан, местные советы, исполкомы, органы самоорганизации населения, конституционные гарантии местного самоуправления, овладение навыками по составлению проектов актов органов местного самоуправления организационного и нормативно – правового характера.

Основные вопросы:

1. Понятие и структура местного самоуправления. Конституирование территориальной громады, её составных частей (элементов) и организация территориального самоуправления.

2. Основные принципы местного самоуправления, их характеристика.

3. Территориальные громады и общее собрание граждан. Местные инициативы.

4. Органы самоорганизации населения: понятие, принципы, полномочия.

5. Конституционные гарантии местного самоуправления в Украине.

Сообщения на тему:

1.«Становление местного самоуправления в Украине. Исторический аспект»

2.«Организационно – правовая, материальная и финансовая основа местного самоуправления в Украине и Автономной Республике Крым».

Занятие 2. (2 часа) Основные вопросы:

1.Правовое регулирование, организация порядка подготовки и проведения выборов депутатов местных советов, сельского, поселкового, городского головы.

2.Правовой статус депутата местного совета и конституционные гарантии его деятельности. Природа депутатского мандата.

3.Полномочия районных и областных советов.

4.Исполнительный аппарат районного, областного совета.

5.Порядок формирования, организация работы органов и должностных лиц местного самоуправления.

6.Правовой статус и полномочия сельских, поселковых, городских голов.

7.Компетенция и полномочия сельских, поселковых, городских советов.

8.Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов: их виды и характеристика.

Реферат на тему:

«Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления».

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под местным самоуправлением?

2. Назовите основные способы осуществления местного самоуправления в Украине и Автономной Республике Крым.

3. Какова система выборных органов местного самоуправления?

4. Каковы взаимоотношения выборных органов местного самоуправления с местной государственной администрацией?

5. С какой целью и где создаются органы местного самоуправления?

6. Каковы основные организационно – правовые гарантии осуществления местного самоуправления?

7. Назовите основные полномочия органов местного самоуправления.

8. Каков порядок формирования органов местного самоуправления?

9. Что составляет материальную и финансовую базу местного самоуправления?

Задание по теме:

ЭО:

1. Соотношение управления и самоуправления.

2. Основные принципы местного самоуправления.

3. Основания досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления.

ПР:

1. Определить правовые средства защиты компетенции органов местного самоуправления от вмешательства органов государственной власти.

2. Определить виды ответственности органа местного самоуправления, его должностных лиц.

ПК:

1. Что является основанием досрочного прекращения полномочий депутата местного совета: Шифры ответов:

   0. Отзыв депутата ……………………

   1. Личное заявление депутата ……...……………

   2. Решение партийной организации,

выдвинувшей кандидата в депутаты ……………………

0. Применение к депутату меры

административного взыскания …………………....

Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Украины, принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года. // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - №30. – Ст.141.

2.Конституция Автономной Республики Крым, утв. Законом Украины от 23 декабря 1998 года // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1999. - №5-6. - Ст.43.

3.Закон Украины от 2 марта 2000 года «О Представительстве Президента Украины в АРК» // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2000. - №21.- Ст. 158.

4.Закон Украины от 10 февраля 1998 г «О Верховной Раде Автономной Республики Крым» // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1998. - №29. - Ст.191.

5.Закон Украины от 28 декабря 2008 года. «О внесении изменения в некоторые законы Украины об осуществлении местного самоуправления» // Голос Украины. - 2009. - № 6 (4506). - Ст. 17-18.

6.Закон Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» от 10 июля 2010 года (отд. экз.).

7.Закон Украины от 11 июля 2002 года « О статусе депутатов местных советов». // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2002. - №40. - Ст. 290; 2004. - №14.- Ст.196; 2005. - № 51.- Ст.552.

8.Закон Украины от 7 июня 2001года «О службе в органах местного самоуправления» // Газета «Голос Украины» .-№119(2619), 10 июля 2007 года.

9.закон Украины от 11 июля 2001 года «Об органах самоорганизации населения» // Газета «Голос Украины» №145 (2645), 15 августа 2001 года.

10.Закон Украины от 9 апреля 1999 года «О местных государственных администрациях» // Ведомости Верховной Рады Украины.- 1999. - №20-21. - Ст.190.

11.Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21 мая 1997 года.//Ведомости Верховной Рады Украины.- 1997. - № 24.- Ст.170. (с последующими изменениями и дополнениями).

12.Закон України «Про асоціації органів місцевого самоврядування» від 15 січня 2009 року. // Юридичний вісник. – 2009. - № 2. - С. 59 – 67.

13.Закон Украины от 4 октября 2009 года «О внесении изменений в Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» . // Ведомости Верховной Рады Украины. – 2010. - №13. – Ст. 127.

14.Положення про раду сільських і селищних голів при Кабінеті Міністрів України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2009 року, № 495. // Юридичний вісник. – 2009.- № 2. - С. 83 – 85.

Основная литература:

15. Балакирева Р.С. Конституционное право Украины: Учебное пособ. - К. – 2009 г.

16.Гарчева Л. П., ярмыш А. Н. Конституционное право Украины. Учебное пособие, 2-е издание, исправленное и дополненное. – Симферополь: Доля. – 2002. – 300 с.

17.Касынюк Л. А. Основы конституционного права Украины. - Харьков, 2003 р.

16.Конституційне право України: Підручник / За ред. В. Ф. Погорілко. - К..- 2006. – 732 с..

18.Кравченко В.В. Констітуційне право України: Навчальний посібник.- Вид. 6-те, виправл. та доповн. - К: Атика. 2009. - 608 с.

19.Конституційне право України: Підруч. для студ. вищ. навч. закл. / За ред. В. П. Колісника та Ю. Г. Барабаша. -X .: Право, 2008. - 416 с.

20.Курс Конституционного права Украины. Том 1.Общая часть: Основы теории Конституционного права. Учебник (Под ред.М. А. Баймуратова и А. В. Батанова)- Х.: Одиссей, 2008. -672 с.

21.Фрицький. Конституційне право України. - К. – 2009 р..

22.Коментар до Конституції України / Під заг. ред. В. Ф. Опришко. -К., 2009 р.

Дополнительная литература:

23.Гончаренко В. Функционирование органов самоорганизации населения в системе местного самоуправления //Предпринимательство, хозяйство и право.- 2007. - №11. - С.11.

24.Кулик К. Конституционная модель местного самоуправления в Украине //Юридический вестник.-2007. - №1. - С.15.

25.Местное самоуправление: актуальные проблемы развития в современной Украине. Материалы Межвузовской научно-практической конференции (19 декабря 2007 года). /Под редакцией И.И. Полякова и других, г. Симферополь, «Крымучпедгиз», 2007. - 198 с.

26.Мишина Т. Термин «органы самоорганизации населения» законодательное и доктринальное содержание //Право Украины.- 2008. - №3. - С.67.

27.Папанова В. Проблемы самоорганизации населения в Украине // Предпринимательство, хозяйство и право. – 2006. - №7. – С. 15.

28.Портнов А. Про реалізацію права звернення до Конституційного Суду України органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій з питань офіційного тлумачення Конституції та законів України. // Право України. - 2008.- №10. – С. 13-18.

29.Приеткин О. Децентрализация государственной власти и расширение прав местного самоуправления//Право Украины.- 2006. - №11. - С.86.

30.Хромова Ю. Реформа местного самоуправления: политический заказ или веление времени // Юридический вестник - 2009.- №1.- С.28.

31.Заєць І. Місцеве самоврядування: ґенеза законодавства та політики. // Право України. -2009.- №12. – С. 126 - 133.

32. Баймуратов М. О. Общественная самоуправляющаяся власть в Украине: методологические поджоды к определению основних признакою // Публичне право. – 2011. - №2.

33.Законодавство про місцеве самоврядування: збірник офіційних текстів законів. Станом на 1 квітня 2011 р. – К.: центр учбової літератури, 2011. – 208 с.

34.Корнієнко М. Районні у містах ради як конституційний інститут. // Право України, 2011, №2. – С. 201 - 207.

35.Борденюк В. Сільський, селищний, міський голова у механізмі здійснення місцевого самоврядування: конституційно-правові аспекти. // Право України. - 2011. - №2. – С. 208 - 216.

36.Борденюк В. Правовий статус сільського, селищного, міського голови у контексті законодавчих ініціатив. // Право України. – 2011. - №3. – С. 193 – 2017.

Семинарское занятие № 15