Источники трудового права

1. Понятие и система источников ТП

2. Общая хакактеристика ТК как основного источника ТП

3. Локальные нормативные акты в системе источников ТП

4. Единство и дифференциация правового регулирования труда

1

ИСТОЧНИКИ ТП – это способы выражения норм права в процессе регулирования условий труда, осуществляемые государственными органами, а также работодателями в пределах предоставленных им прав с участием в определенных случаях работников.

Источники ТП нужно отличать от актов правоприменения трудового зак-ва. Их(акты) могут издавать как органы государственной власти, так и работодатели (приказы и распоряжения). До принятия ТК состав источников (КЗоТов) не прописывался, были лишь общие упоминания. В ст.5 ТК дан перечень актов, составляющих трудовое законодательство, а также иных актов, содержащих нормы ТП. При этом в данной статье последовательно проводится принцип, согласно которому нормативные акты меньшей юридической силу не должны противоречить актам большей юридической силы (не ухудшать положение работников).

1. Конституция РФ – в содержании имеет основополагающие базовые нормы, которые служат основанием для возникновением других отраслей права.

Ст.37 – принцип свободы договора – центральный институт ТП – трудовой договор.

Право на отдых, на зар.плату, на трудовые споры и т.д.

2. Общепризнанные нормы и принципы междунаодного права являются составной частью правовой системы РФ.

ст.10 ТК устанавливает, что если международным оговором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены трудовым зак-вом и иными актами, содержащими нормы ТП, то применяются правила межд.договоров.

к основным межд.актам относятся всеобщая декларация пра и свобод человека и гражданина (1948), международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966).

Основной международной организацией, издающей конвенции только по вопросам труда, является международная организация труда (МОТ), которая действует в составе ООН. В ней насчитывается 190 конвенций. РФ ратифицировала около 60.

3. Трудовое законодательство – ТК, иные ФЗ, Законы субъектов.

Ст.5 – нормы ТП, которые содержатся в иных ФЗ, должны соответствовать ТК, в случае противоречия применяется ТК. Закон «О занятости населения в РФ», «о проф.союзах, их правах и гарантиях деятельности» и т.д.

Ст.6 разграничивает полномочия между РФ и ее субъектами. В ней перечислены вопросы, которые могут быть решены только РФ. Субъекты РФ вправе принимать законы по любым вопросам, не отнесенным к ведению РФ, но они не должны противоречить ФЗ и ухудшать положение работника.

4. Иные н-п акты, содержащие нормы ТП – подзаконные акты – указы президента, постановления правительства, акты министерств и ведомств, акты МС и органов субъектов РФ.

5. Акты социального партнерства – коллективные договоры и коллективные соглашения. Они имеют смешанную природу, т.е. будучи договорными актами, они также содержат в себе нормы права, т.е имеют нормативную природу, что позволяет в литературе их называть нормативными договорами.

6. Локальные нормативные акты – акты, содержащие нормы права, которые принимает работодатель в пределах своей компетенции. Локальные акты не могут противоречить всем вышестоящим актам. Они принимаются работодателем либо единолично, либо с учетом мнения представительного органа работников, и если предусмотрено коллективным договором, принимаются по согласованию с представительным органом работников.

Действуют в пределах организации либо ИП.

7. Акты судебных органов – общепризнанным является то. что в российской правовй системе судебный прецедент источником права не является. В науке дискутируется проблема правовой природы поставновлений высших судебных органов.

1я т.з. – Молодцов, Лившиц:

Они являются источниками права, поскольку имеют обязательную силу на всей территории РФ и обладают всеми признаками источников права.

2я т.з. – Толкунова, Дмитриева:

Это не источники права, поскольку деятельность суда не является правотворческой. Но эти акты имеют немаловажную роль в правоприменении, т.к. они обобщают правоприменительную практику судов, дают судебное толкование, восполняют пробелы и неясности, имеющиеся в трудовом законодательстве.

ТК не относит акты органов судебной власти к числу источников трудового права. Постановление пленума ВС «о применении судами РФ трудового кодекса РФ» №2 от 17.03.2004.

По мнению других авторов, к источникам ТП нужно относить трудовой договор. Эта тока зрения основана на широком представлении о праве, включающем в понятие «право» не только позитивное право в виде системы норм, но и субъективное право. Это персонифицированный акт, в нем нет норм права, это акт правоприменения.

Источники права можно классифицировать по различным основаниям.

1. По характеру принятия

• Принимаются госуд органами (законы, подзаконные акты)

• Принимаются работниками и работодателями (локальные нормативные акты)

2. По сфере действия

• ФЗ

• Законы субъектов

• Акты ОМС и т.д

3. По юридической силе (от конституции до локальных норм актов)

Особенности источников трудового права

1. Участие работодателей и работников непосредственно или через своих представителей в создании норм ТП

2. Отнесение трудового законодательства к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов

3. Множественность подзаконных актов

4. Наличие в структуре системы нормативных актов значительного числа актов СССР

5. Принцип неухудшения положения работника. Т.е. каждый акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с актом большей юридической силы

6. Единство и дифференциация трудового законодательства. Которые выражаются в наличии общих и специальных норм ТП

2

Общая характеристика ТК

ТК является основным источником ТП и имеет приоритетное значение по сравнению с другими ФЗ

ТК принят 30.12.2001, введен в действие с 1 февраля 2002. С этой даты перестал действовать КЗоТ 1971. Это 4й по счету – было 3 КЗоТа: 1918, 1922, 1971.

ТК на 70% сохранил нормы КЗоТа и социальную направленность. Сохранены основные трудовые права и гарантии работников, усилены некоторые элементы защиты трудовых прав с учетом современных экономических условий. Но по сравнению с КЗоТ, ТК увеличился почти в 2 раза и стал более приспособленным для решения конкретных ситуаций.

Впервые в ст.1 ТК была закреплена такая цель трудового зак-ва, как защита прав не только работника, но и работодателя. Это свидетельство более рыночного характера ТК. Политически грамотной следует считать задачу, которая указана в ст.1 – согласование интересов сторон трудовых отношений государства.

В связи с принятием ТК можно говорить о снижении нагрузки на работодателя, по сравнению с КЗоТ. Если ранее многие вопросы работодатель должен был решать по согласованию с профсоюзами, то теперь достаточно учета мнения (ранее уволить работника можно было только с согласия профсоюза).

Расширен круг оснований для заключения срочных договоров. Расширился круг оснований для увольнения по инициативе работодателя и т.д.

Структура

По сравнению с КЗоТ, ТК имеет новую структуру. В ТК появидся раздел «общие положения», где определяются цели и задачи трудового зак-ва. Предмет ТП, даны основные принципы ТП, система источников, основания возникновения трудовых отношений и права и обязанности работника и работодателя. Появился новый раздел «социальное партнерство с сфере труда», тем самым ТК повысил значении партнерских отношений и расширил круг вопросов, регулируемых договорным порядком. Также в ТК усилена дифференциация трудового зак-ва: в ТК выделена специальная часть, которая предусматривает особенности правового регулирования отдельных категорий работников (ч.4 разд.12)

При подготовке ТК была проведена кодификация. В его состав включены положения некоторых ФЗ, акты о коллективных договорах и соглашениях, закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров и т.д.

ТК стал более детально регулировать многие аспекты трудовых отношений. В ТК достаточное количество отсылочных норм. При этом в ТК можно выделить 2 группы отсылочных статей:

1. Обращаются к ФЗ: «и в иных случаях, указанных в ФЗ»

2. Отсылают к зак-ву

Локальные нормативные акты в системе источников ТП

Согл. Ст.8 ТК работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы ТП в пределах своей компетенции в соответствии с законами, иными н-п актами, содержащими нормы ТП, коллективными соглашениями и договорами. Локальные акты должны приниматься в соответствии со всеми перечисленными актами.

Локальный акт находится по иерархии ниже трудового (?) договора.

Локальные норм акты характеризуются особым порядком их принятия. ТК не закрепляет обязанности принимать локальные нормативные акты. Принимать их – право работодателя. Исключение – ст.212 ТК – инструкция по охране труда; и закон о бух.учете – штатное расписание.

В ТК отсутствует перечень локальных норм актов, издаваемых работодателем. Есть статьи, которые отсылают к этим актам (график отпусков, правила внутреннего распрядка).

Т.о. работодатель свободен в определении круга вопросов, которые регулируются на локальном уровне. Некоторые авторы (Хныкин) предлагают закрепить перечень локальных нормативных актов, обязательных для каждой организации. Проф. Лушникова отмечает, что разрабатывать и принимать локальные норм акты работодателя заставляет сама жизнь. Очередность отпусков определяется графиком отпусков.

П.3 ст.83 ТК: при увольнении работника вследствие недостаточной квалификации работодатель обязан подтвердить это результатами аттестации. Аттестация может быть проведена только в случае, если порядок ее проведения установлен локальным нормативным актом.

Принятие локальных норм актов

На основании ст.8 можно выделить 3 порядка принятия локальных норм актов:

1. Работодатель принимает локальные норм акты единолично, если иное не установлено ТК, иными правовыми актами, коллективным договором, коллективными соглашениями (штатное расписание, должностные инструкции и т.д.).

2. В случаях, предусмотренных ТК, иными норм актами, коллективным договором, соглашениями работодатель обязан при принятии локального норм акта учесть мнение представительного органа работников. Таких локальных актов большинство. (правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков, локальные норм акты, устанавливающие системы оплаты труда и т.д.). процедура принятия локальных актов с учетом мнения представительного органа установлена ст.372 ТК. несмотря на то. что в ст.371 говорится только о профсоюзах, эта норма распространяется на всех представителей работников.

3. В случаях, предусмотренных коллективным договором, коллективными соглашениями. Работодатель принимает локальные норм акты по согласованию с представительным органом работников (любые нормативные акты организаций).

Работники должны быть под роспись ознакомлены с локальными норм актами, которые каются их трудовых прав. В противном случае их нельзя будет привлечь к ответственности за нарушение этих актов.

Т.о, локальные нормативные акты характеризуются след признаками:

• Являются нормативными актами

• Принимаются работодателем в пределах его компетенции, единолично или с учетом мнения (по согласованию) с представителем работников

• Действует в пределах организации или в сфере деятельности ИП. Распространяется на всех работников данной организации или на отдельные категории работников, специально указанные в данном акте (перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем)

29.09