5.3. Государственное управление отношениями недропользования органами специальной компетенции

Реализация общей федеральной политики недропользования возложена на :

1) Федеральный орган управления государственным фондом недр

2) Органы государственного геологического контроля

3) Органы федерального горного и промышленного надзора

5.3.1. Компетенции федерального органа управления государственным фондом недр

Основными задачами Федерального органа являются:

• разработка совместно с федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственной власти субъектов РФ основ государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр;

• обеспечение в пределах своей компетенции воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр РФ;

• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами;

• организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;

• ведение государственного учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, участков недр;

• создание единой информационной системы недропользования в РФ;

• Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и геологической информации об участках недр.

В соответствии с возложенными задачами в функции этого органа, в частности, входят:

• проведение анализа геологической изученности территории РФ, обеспеченность запасами минерального сырья потребностей РФ и отдельных ее регионов;

• подготовка совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ предложений о стратегии недропользования;

• разработка с участием федеральных органов исполнительной власти, регулирующих и координирующих вопросы разведки и добычи полезных ископаемых, а также с участием органов государственной власти субъектов РФ программы развития и использования минерально-сырьевой базы и контроль их выполнения;

• осуществление функций государственного заказчика на проведение геологоразведочных работ для государственных нужд;

• организация и осуществление в установленном порядке лицензирования пользования недрами;

• обеспечение проведения государственной геологической съемки, геофизического, геохимического, гидрогеологического, геокриологического и геоэкологического изучения и геологического картирования территории РФ, ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны;

• подготовка предложений об установлении размеров ставок платежей на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• определение совместно с органами государственной власти субъектов РФ и органами Государственного горного надзора перечня общераспространенных полезных ископаемых;

• обеспечение Государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

• определение порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств;

• установление порядка учета месторождений полезных ископаемых, принятие на Государственный баланс ежегодного прироста запасов полезных ископаемых; составление и ведение Государственного баланса запасов месторождений полезных ископаемых и Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

• осуществление в установленном порядке Государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр;

• определение совместно с органами Государственного горного надзора возможности и условий захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, обеспечивающих предотвращение загрязнения недр, а также размещение сети наблюдательных скважин;

• осуществление в установленном порядке международного сотрудничества в области геологического изучения и использования недр;

• утверждение правил и норм геологического изучения недр, а также совместно с органами Государственного горного надзора, другими органами федеральной исполнительной власти правил и норм в области использования и охраны недр, определение порядка и условий их применения;

• выдача совместно с органами Государственного горного надзора разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах их залегания подземных сооружений;

• обобщение практики применения законодательства РФ по вопросам, относящимся к компетенции этого федерального органа, разработка предложений по его совершенствованию и др.

Как следует из задач и функций этого органа, он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим (в пределах специальной компетенции) управление Государственным фондом недр, государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам геологического изучения и рационального использования недр, а также государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр.

Органы Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами осуществляют на основании статьи 37 Закона РФ «О недрах» государственный контроль за геологическим изучением недр, их рациональным использованием и охраной.