Раздел IV.Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности субъектов административного права.

Тема № 14: Законность и дисциплина в системе правоохранительной деятельности государства. Контрольная, надзорная и контрольно-надзорная деятельности.

1. Законность и дисциплина в сфере административно-правового регулирования.

2. Контроль: понятие, признаки, виды. Органы, осуществляющие контрольную деятельность.

3. Надзорная деятельность: понятие, признаки, виды. Органы, осуществляющие надзорную деятельность.

4. Контрольно-надзорная деятельность.

Методические указания

Требование соблюдения действующего законодательства всеми субъектами правоотношений является всеобщим принципом организации и деятельности всего государственного аппарата и всех видов государственной деятельности. Вместе с тем законность в управленческой деятельности имеет особую значимость. Объясните, чем это вызвано? В чем заключаются особенности законности в сфере административно-правового регулирования? Отдельно уделите внимание проблеме соотношения законности и целесообразности. Дайте определение понятию «дисциплина». Охарактеризуйте виды дисциплины в сфере административно-правового регулирования: по субъектному, отраслевому и функциональному признакам. В чем заключается взаимосвязь государственной дисциплины с законностью?

Одним из способов обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере управленческой деятельности выступает контроль. Перечислите признаки и формы осуществления контрольной деятельности. Охарактеризуйте виды контроля: 1) внутриведомственный и вневедомственный; 2) предварительный, текущий и последующий; 3) документальный и непосредственный. Назовите органы контроля: судебные органы, органы законодательной власти и органы исполнительной власти.

Вторым способом обеспечения законности и государственной дисциплины является надзор. Перечислите его признаки и правовые формы. Раскройте виды надзорной деятельности: 1) надзор прокуратуры (общий надзор); 2) административный надзор, осуществляемый органами милиции, внутренними войсками и другими подразделениями системы МВД; 3) функциональный.

При ответе на последний вопрос следует учитывать, что в контрольно-надзорную деятельность входят как элементы надзора, так и элементы контроля. Назовите признаки контрольно-надзорной деятельности. Перечислите органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность.

Темы докладов и рефератов:

1. Государственный контроль органов судебной власти.

2. Государственный контроль органов законодательной власти.

3. Сущность, формы и особенности прокурорского надзора.

4. Специфика осуществления государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1

3. Федеральный закон РФ «О прокуратуре» от 17 января 1992 г. № 2202-1

4. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1

5. Федеральный закон РФ «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 г. № 27- ФЗ

6. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61- ФЗ

7. Федеральный закон РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ