1.4.3. Либеральная модель (Великобритании, сша)

Либеральная модель социальной защиты также рассматривает рынок как наиболее важную сферу формирования социально-защитных ресурсов человека, но отличается от корпоративной модели в следующем: социальная защита предусмотрена по остаточному принципу (люди должны быть способны существовать в обществе и без помощи государства), во-вторых, правительство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальную защиту всех граждан (предполагается минимально необходимая поддержка социальных низов). Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от объема, как правила, довольно высокого, добровольной и неформальной помощи (благотворительность).

В отличие от социал-демократической модели, либеральная модель социальной защиты не предполагает высокого уровня перераспределения в соответствии с принципом социальной солидарности. В основе защиты от социальных рисков – гарантированная обществом возможность иметь достойный заработок, накопления ит.п., что дает возможность самообеспечения и самореализации.

Государство снимает с себя основные вопросы социального воспроизводства и в большей степени нацеливается на минимально необходимую поддержку социальных низов. Однако необходимо иметь в виду, что такая модель может функционировать лишь при условии достаточно сильно развитого экономического и правового пространства, институтов гражданского общества.

Социальное страхование в отличие от корпоративной модели, находится на довольно низком уровне, частное страхование развито вполне, а социальная помощь социально уязвимым слоям общества играет решающую роль.

Велика роль негосударственных субъектов социальной помощи. Экономически активное население должно самостоятельно организовывать для себя необходимый уровень социальной защиты в рамках собственной семьи, посредством частного страхования, личных сбережений и т.п. Государство приходит на помощь в тех случаях, когда индивид (семья) не в состоянии по объективным причинам обеспечить себе минимальный уровень жизни.

Классическими странами либеральной модели считаются Великобритании и США. Так, система социальной защиты США базируется на двух основных формах:

- социальном страховании, выплаты по которому производят как сами работники, так и работодатели;

- государственной социальной помощи за счет бюджетов различных уровней (от федерального до местного).

Точное число программ социальной помощи в США установить трудно, т.к. среди них есть федеральные, федерально-штатные, штатные и муниципальные. По некоторым оценкам, их около 8000. Характерно, что критерии нуждаемости варьируется от штата к штату, а пособие ни по одной программе не дотягивает до прожиточного минимума. Зато каждый нуждающийся может получать пособие по нескольким программам сразу.

1.4.4. Латинская модель (страны Латинской Америки)

Принципы латинской (католической) модели социальной политики, обусловившей особенности латинской системы социальной защиты, даны в ряде «папских писем», изданных Ватиканом в течение ХХ столетия.

Главным принципом является вспомогательность. В христианском социальном учении принцип вспомогательности означает, что помощь в решении возникающих проблем должна быть оказана ближайшей инстанцией. Если индивид не может себе помочь, то обращается к семье или родственникам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а также соседей; если и это не поможет, то индивиду следует воспользоваться услугами страхования. Последней инстанцией является государственный сектор.

Модель характеризуется низким уровнем государственных затрат на социальную защиту населения. Институты социального страхования развиты слабо. Социальная помощь в рамках семьи, общины и церкви играет главную роль.

Латинский способ организации системы социальной защиты предполагает такие принципы, как:

- принцип солидарности, регулирующий взаимоотношения личности и общества и не допускающий крайнего индивидуализма и крайнего коллективизма;

- принцип «общего блага»;

- принцип вспомоществования, означающий помощь со стороны социальных общностей более высокого ранга общностям более низкого ранга и отдельным людям.