- •1. Дайте определение межбюджетных отношений, назовите факторы, влияющие на их организацию.
- •2. Раскройте принципы организации межбюджетных отношений.
- •3. Объясните необходимость разграничения расходных обязательств публично-правовых образований.
- •1. Расходные обязательства рф.
- •2. Расходные обязательства субъектов рф.
- •3. Расходные обязательства муниципальных образований.
- •5. Приведите примеры расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
- •Охарактеризуйте особенности финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с выполнением переданных государственных полномочий.
1. Дайте определение межбюджетных отношений, назовите факторы, влияющие на их организацию.
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, нами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. (Г.Б.Поляк)
Межбюджетные отношения – взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам распределения регулирующих доходов, перераспределения средств между бюджетами. (О.В.Врублевская)
Межбюджетные отношения – совокупность отношений между публично-правовыми образованиями по поводу разграничения расходных обязательств, разграничения и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, а также межбюджетного перераспределения средств (Е.В. Маркина).
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст. 6 БКРФ).
Цель межбюджетных отношений (МБО): создание равных финансовых возможностей органов государственной власти и местного самоуправления для реализации возложенных на них полномочий.
Основные элементы МБО:
- разграничение расходных обязательств между публично-правовыми образованиями (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования);
- разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы государства;
- межбюджетное перераспределение средств.
Принципы МБО:
• распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
• разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
• равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
• выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
• равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
Факторы:
- разграничение предмета ведения и расходных полномочий между публично-правовыми образованиями;
- субсидиарность (максимальная близость органов власти к потребителям бюджетных услуг);
- территориальное соответствие полномочий органов власти и зоны потребления бюджетных услуг;
- степень заинтересованности общества в реализации тех или иных расходных полномочий и, соответственно, в концепции бюджетных расходов;
- региональные, местные различия в производстве и потреблении бюджетных услуг.