5. Концепция устойчивого развития.

Эта концепция возникла как продолжение концепций постиндустриализма, пределов роста, нового экономического порядка, человеческих качеств и ряда других, выдвигаемых в качестве общеидеологических основ деятельности человечества.

Существует 3 трактовки УР:

1. Осознание сохранения исторически сложившейся среды обитания, естественного ПРП, как фактора выживания цивилизации позволяет характеризовать УР в узком смысле (экологическом). Основной акцент – экологически устойчивое развитие, преимущественным понятием которого является сохранение природной среды.

2. Провозглашение антиростовых тенденций приводит к доминанте качества жизни. Под УР понимается совокупность экономических, социальных, социо-культурных, природно-климатических и др. условий, удовлетворяющих потребности современного человека при соответствующих экокритериях

3. «Справедливая трактовка» - необходимость создания справедливого распределения ПРП севера и юга, между богатыми и бедными странами.

На Конференции в Рио-де-Жанейро (1992 г.), на Саммите Тысячелетия в ООН (2000 г.) и на Всемирном Саммите по Устойчивому Развитию (ВСУР) в Иоханнесбурге (2002 г.) мировое сообщество признало, что достижение Устойчивого Развития является общемировым приоритетом.

Термин "устойчивое развитие" был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 году. Под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:

1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для существования беднейших слоев населения):

2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.

Новая стратегия отличается от стратегии экономического роста прежде всего тем, что цивилизация не должна разрушать окружающую природу, а напротив, должна «вписываться» в биосферу, учитывать законы ее развития и вытекающие из них ограничения и запреты. Новая модель взаимодействия природы и общества претендует на гармонизацию взаимоотношений с природой, что означает соединение социально-экономических принципов и экологического императива в единую социоприродную систему устойчивого развития.

Имеется несколько аспектов УР:

Экономический аспект: Производственная хозяйственная деятельность цивилизации должна быть направлена не на повышение потребления ПРП биосферы, а на его рационализацию. Экономическое выживание цивилизации предполагает не рост масштабов деятельности, а интенсификацию ее интеллектуального потенциала, включая научные разработки.

Социальный аспект: Анализируется специфика производственных отношений, обеспечивающих эффективность рыночных систем хозяйствования и госуправления в локальных и региональных измерениях. Решаются вопросы демократических механизмов и направлений госполитики в процессе принятия решений как регионального так и общенациональго масштаба. Это должно привести к повышению качества жизни. В качестве приоритетных аспектов оцениваются: искоренение бедности, проблема ВИЧ, передача технологий и т.д.

Экологический аспект: Принятие любого решения, связанного с технико-антропогенной деятельностью, предполагает учет актуальных и потенциальных экопроблем

Культурологический: Необходимость изменения традиционного стереотипа бытия. Учет национальных, культурных традиций в экономическом развитии

Прогностический: Учет в принятии решений среднесрочной и долгосрочной перспективы развития явления.

Концепция УР опирается на систему принципов.

Принцип биосфероцентризма. Смысл перехода к устойчивому развитию состоит как в сбалансированном решении экологических, экономических и социальных задач, так и в создании иной системы духовно-нравственных ценностей общества. Речь идет об ориентации личностных установок не на потребительство, а на созидание как в духовной, так и материальной сфере. Акцент не на "человеческое", а на "биосферное" измерение бытия должен привести к тому, что эпицентр развития, перемещаясь в сторону "природных приоритетов", создаст духовно-мировоззренческие основания и для "человеческих приоритетов", поскольку человек — естественная часть биосферы. Сказанное выражается отказом от принципа "иметь" и провозглашением принципа "быть".

Принцип стабильности экосистем. УР предполагает доминирующую ориентацию цивилизации на сохранение исторически сложившегося природного равновесия в процессе производственно-хозяйственной и социокультурной деятельности. Речь идет о сохранении стабильности глобального круговорота веществ в биосфере, исторически сформировавшихся биогеохимических циклов (углеродного, азотного, водного и др.), природно-ресурсного потенциала, биологического разнообразия и т.п. Ставится задача в приближении к такому состоянию системы "человек—общество—биосфера", при котором общество выходит на уровень развития, обеспечивающий основные человеческие потребности при сохранении адаптационных возможностей естественных экосистем как локально-регионального, так и глобального масштаба.

Принцип рационализации деятельности. Ррационализация всех сфер бытия современной цивилизации - средство достижения соответствующих общественных целевых установок. Фактически именно с изменением ориентиров деятельности во всех ее направлениях связывается и сохранение стабильности естественных экосистем. Решение этой задачи предполагает выход на уровень материало-, энерго- и ресурсоемких производств, относительно замкнутых производственно-хозяйственных циклов, совершенствование всех форм деятельности на основе современных научно-технологических решений ("компьютерная революция", "информационная революция" и т.п.).

Принцип оптимизации потребностей. Преодоление противоречия между сравнительной ограниченностью природно-ресурсного потенциала биосферы и ростом мирового населения вляется рационализация потребностей (стремление к потреблению низкокалорийной пищи, престижность использования экологичной техники и др. Это трудно достижимо для развивающихся стран, уровень потребления которого и сейчас на несколько порядков ниже нормы. Рационализация потребностей в условиях развитого мира должна сочетаться с сохранением национальных традиции, связанных с требованиями религии, особенностями природно-климатических условий и др

Принцип равенства использования мировых ресурсов. Исторически сложившаяся ситуация, при которой меньшая часть мирового населения, проживающая в развитом мире, потребляет большую часть общемирового природно-ресурсного потенциала отражает суть "ресурсной" конфронтации между развитыми и развивающимися странами, Севером и Югом. Речь может идти о создании регулирующего механизма (по типу, скажем, квот на производство нефти), обеспечивающего потребление ресурсов в соответствии с демографическим фактором, что должно способствовать преодолению исторической дихотомии между развитым и развивающимся миром. Реализация этого принципа должна стимулировать рационализацию деятельности и стремление к оптимизации потребностей развитых стран, а также создать реальные возможности для удовлетворения основных потребностей развивающегося мира.

Принцип управляемости социоприродными системами. Превращение человечества в силу планетарного масштаба, взаимосвязь социальных и природных систем обусловили необходимость повышения степени управляемости социоприродных систем. Выход на уровень УР налагает определенные ограничения на рост безудержных потребностей личности, отвергает нерациональные методы хозяйствования, стимулирует оптимальное природопользование. Свои ориентиры личность, стремясь к выживанию в исторической перспективе, должна корректировать исходя из реалий отношения "биосфера—развитие".

Принцип преемственности развития. Не только обеспечивать интересов и потребностей современного поколения. Цивилизация не должна решать свои проблемы за счет будущих поколений, неся долю ответственности за сохранение исторически сложившейся среды обитания человека. Производственно-хозяйственная и социокультурная деятельность человечества должна приобрести такие ориентиры, опираясь на которые грядущие поколения получат возможность пользоваться в необходимом объеме природно-ресурсным потенциалом, получать высокое духовно-эстетическое наслаждение от общения с естественной средой обитания.

Принципы УР России.

Руководствуясь принципами, провозглашенными в Рио, Президент России утвердил «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» (Указ от 4 февраля 1994 г №236) и «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (Указ от 1 апреля 1996 г. №440). По поручению Президента и последовавшему за ним постановлению Правительства РФ (от 8 мая 1996 г. №559) Минэкономики России совместно с Госкомэкологией России и другими заинтересованными федеральными органами разработали свою национальную стратегию устойчивого развития, Российская Федерация трансформирует общие принципы в соответствии с конкретными условиями, с учетом своих особенностей. Основные принципы устойчивого развития формулируются следующим образом:.

1) каждый человек имеет право на здоровую и деятельную жизнь в гармонии с природой в экологически чистой и благоприятной для него окружающей среде;

2) социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение жизни всех людей, сохранение природы и природных ресурсов, усиление ответственности за деятельность, наносящую ущерб окружающей среде;

3) право на развитие должно осуществляться так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранение окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений. Экономическая эффективность, социальная справедливость и экологическая безопасность должны в равной степени определять основные критерии развития;

4) рациональное природопользование должно основываться на неистощительном использовании возобновимых и экономном использовании невозобновимых ресурсов, на своевременной утилизации отходов и их безопасном захоронении;

5) защита окружающей среды - необходимая часть устойчивого развития. Необходимо опережающее принятие эффективных мер по недопущению ухудшения состояния окружающей природной среды, предотвращению экологических и техногенных катастроф;

6) хозяйственная деятельность человека должна становиться социально и экологически безопасной и сопровождаться уменьшением различия в уровне жизни людей, масштабов бедности и нищеты, усилением взаимосвязи экономики и экологии, формированием единой (сбалансированной) экологизированной системы экономического развития. Следует отказаться от проектов, способных нанести невосполнимый ущерб окружающей среде или таких, экологические последствия которых недостаточно изучены;

7) демографическая политика должна учитывать стратегические цели устойчивого развития и формировать у населения сознательное отношение к планированию семьи;

8) устойчивое развитие должно учитывать все аспекты безопасности страны;

9) постепенный отказ от ценностей общества потребления, рационализация масштабов и структуры личного потребления населения;

10) сохранение для всех народов и этносов, проживающих в Российской Федерации, их культур, традиций, среды обитания должно быть одним из приоритетов национальной политики государства на всех этапах перехода к устойчивому развитию;

11) переход к устойчивому развитию должен осуществляться на основе международного сотрудничества и глобального партнерства и подкрепляться принятием соответствующих международных соглашений и иных правовых актов.

12) суверенные права каждого государства на разработку собственных природных ресурсов должны реализовываться без ущерба экосистемам за пределами государственных границ; в международном праве важно признание принципа дифференцированной ответственности государств за нарушение глобальных экосистем. Повышение ответственности за экологические правонарушения, учет экологических последствий принимаемых решений;

13) свободный доступ к экологической информации;

14) сохранение крупнейших экологически устойчивых зон Земли должно стать предметом ответственности всех государств мира. В связи с этим Россия должна настаивать на введении глобальной экологической ренты;

15) ведущая роль в реализации устойчивого развития государства как гаранта обеспечения экономического развития, социальной справедливости и охраны окружающей природной среды;

16) хозяйственная деятельность должна вестись преимущественно на уже освоенных территориях, следует постепенно отказываться от хозяйственного использования новых территорий.

УР — процесс, обеспечивающий стабильный рост социоприродной системы, не нарушающий ее безопасности и приводящий к повышению качества жизни как настоящих, так и будущих поколений.