- •030501 «Юриспруденция»
- •Тема 1. Понятие социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения.
- •1. Социальное обеспечение: понятие и виды
- •2. Соотношение социальной зашиты и социального обеспечения
- •3. Государственное социальное страхование в Российской Федерации: понятие, основы правового регулирования
- •Страхователи обязаны:
- •Тема 2. Предмет, метод, система права социального обеспечения
- •1. Понятие и содержание предмета права социального обеспечения
- •2. Метод права социального обеспечения: понятие и признаки
- •3. Система права социального обеспечения
- •Тема 3. Принципы права социального обеспечения.
- •1. Принципы права: понятие и классификация
- •2. Характеристика принципов права социального обеспечения
- •1. Продукты питания
- •2. Непродовольственные товары
- •3. Услуги
- •5) Дифференциация обеспечения на основании социально значимых обстоятельств
- •Тема 4. Источники права социального обеспечения.
- •1. Источники права социального обеспечения: понятие и виды
- •2. Особенности действия источников права социального обеспечения.
- •Тема: 5. Социальная защита инвалидов по законодательству Российской Федерации.
- •1. Инвалидность: понятие, группы, причины.
- •2. Понятие и порядок проведения медико-социальной экспертизы.
- •3. Социальная защита и реабилитация инвалидов
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. Понятие и виды стажа.
- •1.Понятие и виды трудового стажа
- •2. Общий трудовой стаж
- •3. Страховой стаж
- •Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж
- •4. Специальный трудовой стаж (выслуга лет)
- •5. Непрерывный трудовой стаж
- •6. Порядок подтверждения страхового стажа
- •Контрольные вопросы и задания
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова»
ИПК и ПК
Кафедра государственного права
Право социального обеспечения
Курс лекций дисциплины для специальности
030501 «Юриспруденция»
Составитель: ст. преподаватель
кафедры государственного права
Шведчикова Е.В.
Абакан 2008.
Тема 1. Понятие социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения.
1.Социальное обеспечение: понятие и виды.
2.Соотношение социальной защиты и социального обеспечения.
3. Государственное социальное страхование в РФ: понятие и основы правового регулирования.
1. Социальное обеспечение: понятие и виды
Термин «социальное обеспечение» в специальной литературе употребляется в различных смыслах: 1) как особая форма распределительных отношений; 2) как функция государства; 3) как правовая категория, которая в свою очередь может выступать в значении субъективного права граждан; 4) как государственная система и форма материального обеспечения граждан в старости, при потере кормильца и нетрудоспособности и др; 5) как отрасль права и т.д.
Это многообразие предметно-смыслового значения термина «социальное обеспечение» привело к тому, что ученые дают различные его определения.
Так, Е.Е. Мачульская и Ж.А. Горбачева считают, что социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.
М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева полагают, что под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова дают общее понятие социального обеспечения как одного из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.
Представляется, что социальное обеспечение можно определить как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий физических лиц, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).
Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, специально предназначенных на эти цели. В зависимости от источника денежных средств необходимо различать два вида социального обеспечения:
-
государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государственных социальных фондов;
-
негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств отдельных юридических и (или) физических лиц.
В зависимости от порядка формирования денежных средств, государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:
-государственное социальное страхование, осуществляемое за счет страховых взносов, в размерах и порядке, определенных законодательством; (Федеральный закон от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686).
-государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет бюджетных средств, в том числе государственная социальная помощь малоимущим гражданам.
Независимо от источника денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных видах: (Федеральный закон от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
-
денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т.д.);
-
натуральная помощь (одежда, обувь, медикаменты, продукты питания, технические приспособления для инвалидов слуховые аппараты, костыли, кресла-коляски и т.д.);
-
услуги и льготы (содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т.д.).