Национальные проекты Здоровье

Меры по решению основных проблем здравоохранения предполагают оптимизацию расходования бюджетных средств, смещение акцента оказания медицинской помощи в первичное звено (догоспитальный этап), профилактическую направленность здравоохранения.

 

Первоочередные меры в сфере здравоохранения запланировано осуществить в течение двух лет (2006-2007 годы). Некоторые результаты этих шагов будут заметны ближе к концу указанного периода или даже раньше (например, бесплатная иммунизация уже началась). О других результатах проекта можно будет судить в более отдаленной перспективе.

Основные цели национального проекта в здравоохранении:

- Укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности;

- Повышение доступности и качества медицинской помощи;

- Укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;

- Развитие профилактической направленности здравоохранения;

- Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи.

Основные ожидаемые результаты проекта:

- Повышение престижа труда медицинских работников первичного звена здравоохранения, в участковую службу должны прийти молодые квалифицированные специалисты;

- Первичная медицинская помощь станет более доступной и качественной;

- Повысится квалификация участковых врачей (13 848 переподготовленных специалистов за два года);

- Амбулаторно-поликлинические учреждения будут оснащены необходимым диагностическим оборудованием, а значит, снизятся сроки ожидания диагностических исследований;

- Будут поставлены в регионы 12 120 новых машин "скорой помощи", вследствие чего повысится оперативность работы службы "скорой помощи";

- Будет организована дополнительная бесплатная иммунизация населения;

- Будет организовано массовое обследование новорожденных детей на наследственные заболевания;

- Благодаря строительству новых медицинских центров снизятся сроки ожидания и повысится доступность дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, особенно для жителей удаленных районов;

- Будет обеспечена прозрачность очереди на получение высокотехнологичной помощи за счет введения системы "листов ожидания".

 

Образование

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед - это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта "Образование".

 

Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено два взаимодополняющих подхода. Во-первых, предстоит выявить возможные "точки роста". Государство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым - то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может и хочет работать, - это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные образовательные практики - чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

 

Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием - вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.

 

Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

 

Основные направления национального проекта "Образование":

- Стимулирование образовательных учреждений (вузов и школ), активно внедряющих инновационные образовательные программы. В рамках этого направления в 2006 году на конкурсной основе не менее 10 вузов получат гранты в размере от 200 до 500 млн рублей и три тысячи школ получат дополнительное финансирование в размере 1 млн рублей каждая;

- Информатизация образования. За два года школы, не имеющие доступа к Интернету, получат качественное подключение к Глобальной сети;

- Поддержка инициативной и талантливой молодежи. Ежегодно 2,5 тыс. молодых людей - победителей всероссийских олимпиад и конкурсов - будут выделяться именные гранты по 60 тыс. рублей;

- Организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту;

- Формирование сети национальных университетов и бизнес-школ. Цель создания национальных университетов - комплексное кадровое и научное обеспечение перспективного социально-экономического развития регионов. Сверхзадача новых бизнес-школ - подготовка управленческих кадров мирового уровня;

- Дополнительное вознаграждение за классное руководство. Для осуществления доплат классным руководителям из федерального бюджета в бюджеты субъектов федерации предусмотрены ежеквартальные перечисления средств из расчета 1 тыс. рублей в месяц в классе наполняемостью 25 и более человек для городской местности и 14 и более человек для сельской местности, в классе с меньшей наполняемостью - с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся;

- Поощрение лучших учителей. Ежегодно 10 тыс. учителей, достигших востребованного и признанного обществом уровня педагогической работы, будут выбираться путем открытого конкурса и общественной экспертизы. Победители региональных конкурсов получат поощрения размером 100 тыс. рублей;

- Поставка школьных автобусов в сельские территории. До конца 2006 года планируется закупка автобусов на общую сумму 1,0 млрд рублей. Количество автобусов в настоящее время уточняется;

- Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием. В 2006 году будут закуплены комплекты оборудования на общую сумму не менее 2,3 млрд рублей.

 

Успешная реализация проекта позволит обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования России, а также будет эффективно содействовать становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента.

ЖИЛЬЕ

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" рассчитан на 6 лет. Он включает подготовительный этап (2005 год), первый этап (2006-2007 гг.) и второй этап (2008-2010 гг.).

На первом этапе (2006-2007 гг.) Президентом России определены четыре приоритета:

- Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- Повышение доступности жилья;

- Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан;

Общий бюджет приоритетного национального проекта на первом этапе (2006-2007 гг.) составляет 212,9 млрд руб., в том числе прямые расходы - 122,9 млрд руб. и государственные гарантии - 90 млрд руб. Большую часть этих денег составляют средства федерального бюджета - 86,1 млрд руб. прямых расходов и 60 млрд руб. госгарантий. Средства региональных и местных бюджетов составят 36,8 млрд руб. прямых расходов и 30 млрд госгарантий.

Региональные власти будут заниматься:

- Разработкой региональных программ по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания граждан;

- Административно-организационным обеспечением реализации программ;

- Софинансированием федеральных подпрограмм.

Перед муниципалитетами стоят следующие задачи:

- Привлечение средств частных инвесторов в жилищно-коммунальную сферу и реформа управления жилищным фондом;

- Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства;

- Предоставление социального жилья нуждающимся гражданам - очередникам.

Основные ожидаемые результаты проекта:

- Улучшение обеспеченности населения жильем;

- Повышение доступности приобретения или строительства жилья;

- Улучшение качества жилищного фонда и условия проживания;

- Повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;

- Повышение уровня исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- Повышение территориальной мобильности населения;

- Активнее будет развиваться деятельность строительных и банковских институтов в жилищной сфере.

Заключение

В процессе формирования в российском обществе новой профессиональной страты: муниципальных служащих,- становится очевидным тот факт, что этот процесс не может быть изолированным от тенденций развития мирового сообщества. Роль и функции служащих в управлении местными сообществами должны соответствовать требованиям основным мировых процессов. В отечественной и зарубежной литературе существует несколько подходов к определению муниципального управления. Согласно первой точке зрения, муниципальное управление рассматривается как деятельность муниципальных образований распорядительно-исполнительного характера и является составной частью системы местного самоуправления. Согласно второй точке зрения, муниципальное управление ассоциируется с таким понятием, как государственное управление на местном уровне. Исходя из этого, муниципальное управление не включается в систему местного самоуправления, а противопоставляется ему и трактуется как управленческая деятельность на территории муниципального образования, реализуемая властью вышестоящего уровня через назначаемые административные органы.

В теоретической части своей работы я рассмотрел понятие и функции муниципального управления, его цели и процесс. Так же, как я уже отмечал, в процессе муниципального управления важная роль отводится методологии, поэтому мной были рассмотрены методы муниципального управления.

Для написания аналитической части мне пришлось прибегнуть к помощи органов местного самоуправления города Владикавказ, в частности администрации.

Итак, практический опыт за последнее десятилетие показывает, что имеется дефицит, по крайней мере на первоначальном этапе социальных и административных преобразований. Учитывая возросшую опасность кризисных ситуаций (техногенных, природных, социальных и т.д.), предстоит обратить особое внимание на умение муниципальных руководителей действовать в быстро изменяющейся среде и быть гибкими, не меняя своих главных принципов, добиваться поставленных целей при активном привлечении бизнеса и общественных организаций, развивая партнерские отношения. Наконец, последний вывод состоит в следующем: требуется интегрировать три компонента: а) систему управления административными реформами, б) систему оценки эффективности муниципального управления, в) систему профессиональной подготовки и развития муниципальных служащих. Только при таком комплексном подходе возможен прорыв в муниципальной управлении и повышение его эффективности, качества оказываемых услуг и надежности работы муниципального аппарата в современных условиях.

Список используемых источников и литературы

1. Можаева Н.Г., Богинская Е.В. «Муниципальное управление: Учебник для студентов» / М.: Гардарики, 2009г. – 254с.;

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. «Административное право» 3-е изд., пересмотр. и доп. / М.: Норма, 2008г. - 816с.;

3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

4. Васильев А.А. «Муниципальное управление: Конспект лекций» / Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2000г. – 156с.

5. Гаврилов А.И. «Региональная экономика и управление» / М.: Экономика, 2003г. – 239с.

6. Устав города Владикавказ.

1 Бюджетный кодекс РФ.

2 www.dev.alania.roskazna.ru – официальный сайт УФК по РСО - Алания

3 www.dev.alania.roskazna.ru – официальный сайт УФК по РСО - Алания