7. Судебно-правовая реформа в РБ. Концепция о предмете, целях и основных направлениях реформы. +

8. Судебно-правовая реформа в рб в области судебной власти и судебной организации.

По поручению Верх. Совета РБ была разработана концепция суд-прав. реформы-как система науч.обоснованных идей и положений о путях реформирования органов юстиции и право-й системы вцелом.

Осн. полож-я в концепции: 1идея создания аппеляционных судов, идея создания спец-ых судов в рамках общих и хоз-ых судов.

Суд. система РБ в соот-вии с полож-ями концепции суд-прав. реформы, принятой 23.04.1992 д.б. реформироваться на основании след. принципов:

1.на основании децентрализации суд.системы за счет функц-го разделения организ-ых форм суд. власти(т.е. создание спец-ых судов)

2.на основ. мах приближения суда к населению(т.е. предполагалось ввести долдность «мирового судьи»)

3.на основ. обеспечения компет-ти и профес-зма в сул. деят-ти(это начало было выполнено)

4.рефор-ние на основании сочетания единолич. и коллегиального порядка рассмотрения дел в суде 1-й инстанции

5.предус-лось предоставить населению участие в осущ-нии правосудия в кач-ве присяжных заседателей

6.воост-е аппеляц. суда(действ-ет в общих и хоз-ных судар РБ)

7.образ-ние спец-ых судов и специализированных судебных коллегий (в РБ еще нет!)

УКАЗ 10 апреля 2002 г. N 205 О КОНЦЕПЦИИ СОВЕР-НИЯ ЗАКОН-ВА РБ

1. Концепция совер-ния закон-ва разработана на основе и во исполнение Конст. РБ, Программы соц..экон развития РБ

2. Осн. задачей Концепции является повышение эф-сти правового регулирования общественных отношений в целях:

защиты прав и свобод личности, гос. суверенитета, нац. интересов и безопасности;

приведения нац. закон-ва в соотв-е с общепризнанными принципами м/н права;

осущ-ия правовой интеграции нац. закон-ва с закон-вами других гос-в, включая унификацию и гармонизацию закон-ва РБ с закон-вами РФ, гос-в - участников Евразийского экон. сообщества, СНГ. Процесс унификации и гармонизации должен осущ-ся синхронно, с учетом интересов всех его государств-участников и не может носить односторонний характер.

3. Реализация Концепции будет способствовать

Разработана программа по кодификации и систематизации закон-ва..

Одно из направлений:

Закон-во о судоустройстве и статусе судей (концепция до кодекса о судах)

53. В целях дальнейшей систематизации закон-ва о судоустройстве и статусе судей необходимо принять единый нормативный правовой акт, определяющий судоустройство и статус судей РБ, в котором целес-но отразить следующие положения:

совер-ние. механизма подготовки судебных кадров и повышения квалификации судей;

регламентация вопросов, касающихся избрания (назначения) судей и прекращения их полномочий, в направлении обеспечения гарантий независимости судей, отвечающих м/н стандартам в этой области. В частности, необходимо отказаться от особого порядка назначения судей по административным делам и исполнительным производствам;

создание апелляционных судов в качестве судов второй инстанции;

совер-ние. процесса участия народных заседателей при рассмотрении уголовных дел.

Закон-во о прокуратуре

45. Закон-во, регулирующее деят-ть прокуратуры, требует дальнейшего совер-ния в целях:

45.1. укрепления и конкретизации функций прокуратуры в сфере общего надзора

45.2. повышения эф-ти деят-ти по угол-му преследованию и надзору за исполнением законов при расследовании преступлений, 46. В целях упорядочения закон-ва о нотариате следует подготовить и принять Закон РБ "О нотариате", определив в нем:

участие гос-ва в развитии и функц-нии системы нотариата;

повышение роли и значения органов нотариата по защите имущественных прав граждан и юридических лиц;

особенности осуществления частной нотариальной деят-ти.

Закон-во в области нац. безопасности и охраны общественного порядка

51. На основании Концепции нац. безопасности РБ, утвержденной Указом Президента, а также в целях унификации с закон-вом РФ предс-ся целес-ным соверш-ть закон-во в сфере нац. безопасности.

Необходимо принять законы РБ:

"О внесении измен. и допол.в Закон РБ "О гос. секретах;

"О внесении измен. и допол. в Закон РБ "Об опер.-розыс. деят-ти";

"Об основах обеспечения нац. безопасности".

52. Для дальнейшего полного и системного правового регулирования вопросов в области охраны общественного порядка необходимо:

52.1. разработать и принять Закон РБ "О борьбе с коррупцией";

52.2. принять законы РБ:

"Об участии граждан в охране правопорядка";

"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

"Об основах деят-ти по профилактике преступлений".

В целях совер-ния закон-ва РБ, повышения эф-ти нормотворческого процесса

49.1. совер-ние. закон-ва о Конст. Суде РБ. При этом представляется целес-ным соверш-ть механизм рассм-я обращений гос. органов, организаций и граждан, не являющихся субъектами инициативы конст. судопр-ва согласно ст. 116 Конст. РБ, по вопросам признания неконст. НПА;

49.2. совер-ние. градж. процес. и Хоз. процес. Закон-в РБ, в частности, представляется необходимым:

регламентировать в полном объеме градж. и хоз. судопр-во с исключением соотв-щих процес. норм из иных НПА, регулирующих указанные вопросы;

осуществить введение апелляционной инстанции обжалования решений судов;

предусмотреть возможность кассационного обжалования и опротестования решений Верховного Суда РБ;

совершенствовать порядок обжалования и опротестования решений хоз. судов, в частности, создать Кассационный суд хоз. судов (Кассационную коллегию Высшего Хоз. Суда РБ);

совершенствовать принцип состязательности и равенства сторон в процессе;

предусмотреть разработку института вынесения судом заочного решения, что ускорит развитие и окончание судебного процесса;

осуществить дальнейшее внедрение технических средств на стадии судебного разбирательства (изменение процедуры направления повесток, введение обязательного стенографирования судебного процесса как способа совер-ния процедуры протоколирования ...);

унифицировать нормы Градж. и Хоз. процес. кодексов РБ, регулирующих сходные процес. отношения;

разработать согласительную процедуру досудебного урегулирования спора, направленную на разрешение возникших споров и разногласий до судебного разбирательства;