3.3 Налоговая политика рб как составная часть бюджетной политики

Формирование в государстве высокого уровня налоговой культуры как неотъемлемого элемента современного рыночного мышления предполагает изучение истории налогов, накопленного мировой практикой опыта налогообложения и его влияния на экономику.

В современных экономических системах налоги - это обязательные платежи, уплачиваемые субъектами хозяйствования и гражданами из своих доходов в бюджет государства для удовлетворения общественных потребностей.

Классики экономической мысли более 300 лет назад сформулировали фундаментальные принципы налогообложения. По мере развития товарно-денежных отношений и укрепления основ государственности во многих странах развивается теория налогообложения. Усилия ученых, законодателей, практиков обычно направлены на решение прикладных налоговых проблем. При этом порой забывается, что без научно обоснованных теоретических основ и принципов налогообложения успех налоговых реформ невозможен.

Теория налогообложения - это научно-практическое и экономико-правовое обоснование сущности понятия «налог», включающее одновременное исследование налога в качестве объективной экономической категории и конкретной формы налоговых взаимоотношений налогоплательщиков с государством.[15, с. 27]

Основная масса доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений (см. табл. 1.2.1 Приложения) Несмотря на то, что в республике происходило поэтапное снижение налоговой нагрузки на экономику, это не привело к потерям доходов бюджета, поскольку одновременно принимались меры по расширению налогооблагаемой базы. [11, с. 71 ] При разработке подходов в области совершенствования налоговой политики и решении задач увеличения доходов бюджета Правительство целенаправленно и последовательно проводит курс на сокращение налоговой нагрузки. Так, налоговая нагрузка в 2009 году сокращена на 1,3 процентного пункта к ВВП. Это стало возможным благодаря отмене ряда налоговых платежей. В 2008 году депутаты приняли во втором чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения. В результате сокращения налоговой нагрузки Br2 трлн. остается в распоряжении налогоплательщиков, эти средства являются дополнительным фактором повышения конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках, источником собственных оборотных средств предприятий и инвестиций. Сокращение налоговой нагрузки произошло за счет уменьшения ставки сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки с 2% до 1%, исключения из объектов обложения налогом на недвижимость активной части основных производственных фондов (технологических линий, производственного оборудования). Кроме того, планировалось перейти на единую ставку подоходного налога в размере 12%. С 2009 года была также установлена единая ставка по местным налогу с продаж и налогу на услуги в размере 5%, снижена ставка обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения с 35% до 34%. С 5% до 3% уменьшена ставка налога на приобретение автотранспортных средств. Работа по снижению налоговой нагрузки была спрогнозирована и на 2010 год, но мировой экономический кризис несколько затруднил проведение этой политики.

При уточнении прогноза рассматривается несколько вариантов развития экономики. Несмотря на сокращение бюджетных расходов, Министерство Финансов РБ стремится реализовать эти подходы, чтобы сохранить достигнутый качественный уровень социальных услуг, обеспечить социальную направленность бюджета и поддержку приоритетным сферам экономики.

Для смягчения негативных последствий мирового финансового кризиса используются в том числе и налоговые стимулы. И если в 2008 году налоговая нагрузка в стране снизилась на 1,3% к ВВП, то этот темп сохранился и в 2009 году, что обеспечило нагрузку на уровне 30,1% к ВВП.

Кроме того, в Беларуси завершается инвентаризация всех государственных, отраслевых и региональных программ. Результат этой работы - оптимизация программ и исключение тех мероприятий, которые потеряли актуальность или малоэффективны в складывающихся экономических условиях. Пересматривается порядок разработки программ и усиливается ответственность государственных органов за их эффективную реализацию. Планируется полностью отказаться от сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, целевых сборов из прибыли, налога на приобретение автотранспортных средств. В целом в Беларуси за 2006-2010 годы планируется отменить 20 налогов. [9]