Вопрос 21. Эволюция функций государства в процессе перехода от социалист, к рыночной экономике.

Изменение видов, что прибавилось (содержательная и количественная сторона).

4. хозяйственно-организаторская, 2. культурного воспитания…

Внеш: борьба за мирное существование (отпала), 2. братское сотрудничество с социалист гос-ми (отпала), 3. помощь развивающимся странам (преобразовалась, мы стали по большому счету развивающейся страной). Экон ф: 1. гос вмешательство в эк-ку с целью защиты слабозащищ слоев населения, 2. охрана труда. Внеш: оборона ( перезод на контрактную армию).

Вопрос 22. Правовые формы реализации функций государства.

Под формами осуществления функций государства понимают:

а) деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности (С.А. Голунский, Г.И. Петров, М.С. Строгович)

б) деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции (Н.Г.Александров, И.С. Самощенко, М.И. Байтин)

В соответствии с первым критерием выделяют следующие формы осуществления функций государства:

1. законодательная (заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами);

2. управленческая (исполнительная), (основанная на законах оперативная, повседневная реализация органами исполнительной власти функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения ,транспорта и связи и т.д.)

3. судебная (реализация функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы)

4. контрольно-надзорная (выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью).

В соответствии со вторым критерием выделяют деятельность

1. правовую - это однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов:

• Правотворческая деятельность (издание нормативных актов, издание или отмена юридических норм. Важнейшая составная часть правотворчества – законодательная деятельность);

• Правоприменительная деятельность (деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права)

  • оперативно-исполнительная (издание актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений)

  • правоохранительная (охрана норм права от нарушений, защита предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечение выполнения возложенных на них юридических обязанностей)

2. чисто фактическая (организационная):

• Организационно-регламентирующая деятельность (работа по решению конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма);

• Организационно-хозяйственная деятельность (оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения государственных функций);

• Организационно-идеологическая деятельность (оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения функций государства, например, разъяснение издаваемых законов, работа СМИ)

Методы осуществления функций государства

Лазарев

Методы делятся на:

1. Правовые

а) правотворческий (разработка и принятие законов и других нормативных актов)

б) правоприменительный (деятельность компетентных органов по реализации норм права)

в) правоохранительный (деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию юридической ответственности)

2. Неправовые

а) экономические

• дотации

• госзаказы

• кредитование

• регулирование цен

б) политические

• согласование позиций различных политических течений

• международные переговоры

в) идеологические

• обращения к населению

• призывы

г) собственно организационные

• планирование

• программирование

• контроль

Корельский, Перевалов

При осуществлении охранительной функции государство использует такие методы, как

1. убеждение

2. принуждение

Для реализации экономической функции

1. прогнозирование

2. планирование

3. льготное кредитование и инвестирование

4. государственные субсидии

5. защита потребителей