6.3. Типология планирования и его принципы

Стратегию деятельности из предельно общего вида превра­щают в систему более частных и пригодных для непосред­ственного исполнения видов плановых заданий. Классифици­руются они по различным критериям. Главная классификация основана на сочетании двух важнейших критериев: процессу­альном и иерархическом. Первый означает связь какого-либо типа плана с определенной фазой планирования, второй вскры-

50

вает соотношение выделяемых типов планов по их значимости. Производным от этих критериев является параметр обобщен­ности планов. Эта классификация содержит такие понятия, как политика, тактика, методы, процедуры, курс действий, правила и программы. Вместе с понятиями миссии организации, ее це­лей и задач они образуют «каркас» всего процесса планирова­ния, одновременно являясь основными уровнями его иерархии.

В теории управления существует ряд общеорганизационных принципов, которым должно удовлетворять оптимальное пла­нирование.

Принцип ограничивающего фактора. Чем больше учитыва­ются при планировании факторы, ограничивающие достиже­ние целей, тем более обоснованным и четким будет выбор стра­тегических альтернатив.

Принцип взятых обязательств. Рациональное планирова­ние надо ограничить периодом времени, необходимым для вы­полнения плановых обязательств.

Принцип гибкости. При более гибких планах меньше веро­ятность убытков. Придание планам большей гибкости требует дополнительных затрат, которые необходимо учитывать при планировании.

Принцип «навигационных изменений». Руководитель должен периодически сверять реальные события с ожидавшимися и пе­ресматривать планы для успешного продвижения к намечен­ной цели.

Принцип содействия достижению целей. Главная задача планов — обеспечение конечных целей организации.

Принцип эффективности планов. Наиболее эффективным считается тот план, который больше способствует достижению целей, если учитывать расходы и нежелательные последствия, связанные с самим процессом планирования.

Принцип первичности планирования. Выполнению всех иных функций логически предшествует планирование (в широ­ком смысле — как стратегическое).

51

Принцип плановых предположений. Планирование в мас­штабе всей организации будет наиболее эффективным при мак­симальной согласованности частных плановых предположе­ний.

Принцип структуры, стратегии и политики. Структура планов организации тем эффективнее, чем лучше поняты стра­тегия и политика.

Принцип согласования во времени. Планы будут тем более результативны по отношению к поставленным целям, чем в большей степени они будут направлены на разработку согласо­ванной по времени сети производственных программ.

Различные аспекты планирования влияют на психологиче­ские свойства руководителя. В то же время на реализацию функции планирования влияют общие психологические законо­мерности. Психологическим содержанием процесса планиро­вания выступают эти два встречных влияния.

Глава 7 функция организации

7.1. Понятие организационной функции

Понятие «организационная функция» многозначно, оно имеет три основных значения.

1. Общий процесс создания определенной организационной структуры (выбор ее типа, дифференциация на подразделения соответственно целям).

2. Функциональное разделение и последующая координация работы между индивидами в управляемой системе. При этом может появиться необходимость внесения изменений в избран­ ную организационную структуру.

3. Координирующие процессы, требующиеся для осуществ­ ления любой иной управленческой функции. Это отражается в понятиях «организация планирования», «организация контро­ ля».

52

Имеются еще два предельно общих значения понятия «органи­зационная функция». Если трактовать организацию как процесс, то в этом значении она может отождествляться с управленческой деятельностью в целом. Сложилась традиция использования по­нятий «управленческая деятельность» и «организационная дея­тельность» как синонимов. Как результат организация обозна­чает какую-либо институциональную структуру—фирму, корпо­рацию и др. Организация как многозначное понятие отражает фундаментальную роль этой функции в управлении и ее ком­плексность.

Люди вынуждены объединяться в группы для выполнения работы, которую не могут сделать индивидуально. В процессе совместной деятельности возникает необходимость решения двух основных задач: функционального разделения труда и со­гласования индивидуальных «вкладов» в общую цель. Внесе­ние должной организованности в совместную деятельность яв­ляется непосредственной причиной феномена управления как такового.

Управление направлено на организацию исполнительской деятельности, но более общим случаем, типичным для совре­менных крупных учреждений, является более сложная структу­ра организации. Как правило, между руководителем и исполни­телями лежит ряд промежуточных звеньев управления. Руково­дители высших уровней должны осуществлять организацию всей иерархии соподчиненных им уровней самого управления. Эта функция руководителя содержит два основных аспекта: ор­ганизацию исполнения и организацию управления. Чем круп­нее организация и выше уровень руководителя, тем в большей мере значим второй аспект, зачастую являясь доминирующим.