15. Великие реформы 60-70 гг. 19 в.

Реформа мсу: Делится на 2 составляющих:

1. Земская реформа, которая была проведена в губерниях

2. Городская. В январе 1864 вышло положение « о губернских, уездных и земских учреждениях». В соответствии с ним создавались органы мсу, кот назывались земствами. Эти земства формировались на выборной основе, к выборам допускались все сословия. Все население было разделено на 3 избирательные группы - курии. 1 курия - землевладельцы, имеющие > 2 десятин земли или владельцы недвижимости от 15000 руб. 2 курия - городская. Сюда допускались гор промышленники и торговцы, имевшие оборот не менее 6000 руб./г. 3 курия - сельская. 1 гласный выбирался на каждые 3000 высших краевых наделов. Таким образом было обеспечено представительство дворянского сословия. Для сельской курии выборы были многоступенчатыми. Структура земских учреждений: это орган законодательный и исполнительный. Председателями были местные предводители дворянства. Губернские и уездные собрания работали независимо друг от друга. Они лишь раз в год собирались для координации действий. Исполнительные органы - губернские и уездные управы. Выбирались на земских собраниях. Права органов мсу: решали проблемы сбора налогов. При этом определённый % оставался на местах. Решали вопросы хозяйственной жизни региона. Проблемы культуры, образования, социального обеспечения. Губернские, земские учреждения подчинялись только сенату. Губернатор в деятельность местных учреждений не вмешивался, а только следил за законностью действий. К началу 70-х г на территории России было создано 35 омсу (в 35 губерниях из 59).

Позитивность в реформе:

1) всесословность;

2) выборность;

3) начало разделения властей;

4) начало формирования гражданского сознания.

Недостатки: общество не было допущено в центр государственного учреждения, не могло влиять на политику центра были предоставлены неравные избирательные права, контакты между земствами были запрещены.

Городская реформа. (1870) Городовое положение: создавались городские думы и гор управы во главе с гор головой. Кандидатура гор головы утверждалась губернатором, выборность была предоставлена по 3 куриям: 1 - промышленники и торговцы (1/3 налогов), 2 - средние предприниматели (1/3), 3 - все городское население. Из 707 губерний 621 получили реформу мсу. Компетенции те же, недостатки те же.

Судебная реформа: 1864 - обнародованы новые суд уставы.

Положения: ликвидировалась сословная система судов, было объявлено равенство всех перед законом, была введена гласность судопроизводства, состязательность судопроизводства, презумпция невиновности, несменяемость судей, единая система судопроизводства, создан суд двух видов:

1. Мировые суды - рассматривали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Судьи выбирались на уездных собраниях и утверждались сенатом.

2. Общий суд - состоял из 3 инстанций: 1 - окружной суд (в уездах), 2 - губернская судебная палата, 3 - сенат. Рассматривал уголовные и гражданские дела, ущерб по которым был >500 руб. Судьи в общие суды назначались царем, а присяжные заседатели выбирались на губернских собраниях.

Недостатки: продолжали сохраняться мелкие сословные суды.

Военная реформа: 1874 - Устав о воинской повинности для поднятия компетентности высшего военного руководства военное министерство было преобразовано в генштаб: вся страна была разделена на 6 военных округов, было проведено сокращение армии, были ликвидированы военные поселения, была отменена рекрутская система набора в армию и введена всеобщая воинская повинность. С 21 года. Срок службы составлял 15 лет. Но в действующей армии солдаты служили 6 лет, 7 - для матросов. Были введены льготы по воинской службе: люди с начальным образованием служили 3 года, кто закончил гимназию - 1,5 года, с высшим - несколько месяцев. От воинской обязанности освобождались, если был 1 ребенок в семье, если имел 2 детей или если на его содержании были престарелые родители, были отменена палочная дисциплина. Прошла гуманизация отношений в армии. Реформа в области просвещения была продиктована экономическими потребностями. Коснулась всех сфер.

Реформа начального образования: В 1863 вышел устав начальных народных училищ, он положил начало созданию системы гос начального образования для всех категорий населения, т.е. сюда допускались все сословия.

Среднее образование: В 1864 вышел устав для гимназий. В гимназии был доступ для всех сословий.

Гимназии были разделены на 2 вида:

1. Классические гимназии (для поступления в университет),

2. Реальные гимназии (для высших технических школ).

Программу обучения в гимназиях определяли университеты, что создавало возможность системы преемственности, в этот период получает развитие среднее женское образование, начинают создаваться женские гимназии, женщин начинают допускать в ВУЗы в качестве вольных слушателей.

Университетское образование: Александр2 предоставил университетам большую свободу. Это было обусловлено новым университетским уставом 1863 года.

Свободы:

1) студенты могли создавать студенческие организации

2) получали право создавать свои газеты и журналы без цензуры

3) в университеты допускались все вольножелающие

4) студентам предоставлялось право на выбор ректора

5) было введено студенческое самоуправление в виде совета факультета

6) создавались системы корпоративности студентов и преподавателей.

Значение реформ Александра 2:

1) способствовали более быстрому развитию капиталистических отношений в России;

2) способствовали началу формирования в Российском обществе буржуазных свобод (свобода слова, личности, организаций и т.п.);

3) способствовали формированию грамотного самосознания;

4) способствовали быстрому развитию культуры и образования в России.

Недостаток: они не ликвидировали систему абсолютной монархии, не дали возможность обществу влиять на гос. политику. Государство проводило по-прежнему политику в интересах государства.