Партийная система

Для Франции всегда был характерен политический плюрализм. В стране действуют несколько десятков политических партий; они возникают на политической сцене, приходят в упадок, исчезают, сливаются, блокируются, меняют ориентацию и названия. Статус партий впервые во французской конституционной истории был обозначен в основном законе 1958 г.: «Политические партии и группировки содействуют выражению мнений голосованием. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии». В отличие от других стран партии во Франции не обладают какими-либо специфическими юридическими признаками, отличающими их от других ассоциаций и объединений. Правовое положение партий подпадает под общий режим ассоциаций. Партии образуются свободно путем подачи декларации в административные органы. Свобода образования политических партий признана Конституционным советом в решении от 16 июля 1976 г. в качестве «основного принципа, признаваемого законами Республики».

В современной Франции установилась многопартийная система. Основные политические силы страны составляют:

1. «Голлисты» – совокупность нескольких правых партий,¹⁰ разделяющих идеологию основателя Пятой Республики Ш. де Голля.

2. Социалисты (Французская социалистическая партия) – создана в XIX в., воссоздана в 1971 г. Ф. Миттераном; нынешней лидер – премьер-министр Л. Жоспен.

3. Коммунисты (Французская коммунистическая партия) – в прошлом очень влиятельная партия, набирала много голосов на выборах в парламент; яркие лидеры прошлого – Ж. Дюкло, Ж. Марше; в настоящее время партия находится в кризисе.

4. Крайне правые («Национальный фронт» Ле Пэна) – выступают с ультраправых националистических позиций (за наведение порядка, выселение из страны арабов и мусульман, «чистоту нации», выдвигают иные популистские лозунги); популярность партии неуклонно растет.

В истории Пятой Республики во Франции было только 5 президентов, причем четыре из них – правые.

Судебная система Франции

Судебная система: французские суды делятся на две группы. Первую образуют суды общей юрисдикции по гражданским и уголовным делам. Они делятся на обычные и специализированные (например, коммерческие, по вопросам социального обеспечения, по делам о несовершеннолетних, военные трибуналы и др.). Имеются четыре иерархические ступени: суд низшей инстанции, суд высшей инстанции, Апелляционный суд, Кассационный суд.

Другую группу составляют административные суды, которые также делятся на обычные и специализированные (например, суды бюджетной и финансовой дисциплины, суд высшей школы и др.). Имеются три уровня административных судов: первый, второй (Апелляционный суд), третий (Государственный совет).

Некоторые суды стоят вне этих двух групп. К ним относятся так называемый Конфликтный суд, рассматривающий конфликты по вопросу о компетенции между двумя вышеуказанными группами судов, Конституционный совет (в той мере, в которой он выступает в качестве судебного органа), Высокая палата правосудия (рассматривает обвинения (в совершении государственной измены) против президента) и Суд Республики (судит министров).

Особенностью Франции является отсутствие специализированного конституционного суда. Функции конституционного суда (в том числе осуществление предварительного конституционного контроля законопроектов) выполняет квазисудебный государственный орган – Конституционный совет, в который входят бывшие президенты республики (являются его пожизненными членами по праву); 9 назначаемых членов, 3 из которых назначает президент (из их числа обычно утверждается председатель Конституционного совета); председатель Национального собрания; председатель Сената.

Срок полномочий членов Конституционного совета (кроме пожизненных) – 9 лет без права повторного переизбрания. Каждые 3 года Конституционный совет обновляется на 1/3. Помимо Конституционного совета, осуществляющего контроль за актами законодательных органов, контроль за конституционностью актов исполнительной власти осуществляет другой орган – Государственный совет (одновременно возглавляющий систему административной юстиции). Таким образом, во Франции два квазисудебных государственных органа – Конституционный совет (в большей степени) и Государственный совет – фактически являются органами конституционного контроля (отдельно – за законами, отдельно – за актами исполнительных органов).