49. Структурная политика государства, понятие, принципы, характеристика

Направления изменения и совершенствования структуры национальной экономики зависят от структурной политики государства, проявляющейся через структурную перестройку экономики. Структурная перестройка экономики в условиях переходного периода должна иметь целенаправленный характер, чтобы обеспечить преимущественное развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий, экологозащитный и социально ориентированный характер народнохозяйственного комплекса.

Структурная перестройка в республике должна быть ориентирована на восстановление нормальных процессов расширенного воспроизводства, создание возможностей обеспечения народного хозяйства ресурсами и современным оборудованием, расширение рынка сбыта и спроса на выпускаемую продукцию.

Состояние экономики Республики Беларусь обуславливает две фазы (этапа) структурной перестройки - пассивную и активную.

На первом этапе, в задачи которого входит стабилизация экономики, важнейшим направлением является реализация государственной политики структурных преобразований на основе реформирования отношений собственности, демонополизации, развития малого и среднего бизнеса, санации, банкротства и коммерциализации предприятий.

На втором этапе государственная структурная политика должна основываться на системе последовательных активных шагов, направленных на социальную переориентацию воспроизводственной структуры экономики: преобразование отраслевой, технологической и территориальной структур народного хозяйства в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынка.

Основные прогнозные направления структурной перестройки в Республике Беларусь отражены в НСУР РБ, Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 г., Программе структурной перестройки народного хозяйства республики, Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005- 2010 годы, годовом прогнозе на 2006 год.

50. Оценка эффективности общественного производства

Отражая качественные характеристики общественного производства, эффективность выражается в количественных показателях, которые, как правило, являются относительными величинами - в виде соотношения достигнутого результата с соответствующими затратами или ресурсами, хотя по отдельным параметрам они могут быть представлены в абсолютном выражении. Оценку эффективности производства необходимо проводить не по одному какому-либо показателю, а по их комплексу, так как на эффективность производства влияет ряд факторов и только применение системы дополняющих друг друга показателей позволяет сделать правильные выводы об уровне эффективности.

Совокупность многочисленных показателей эффективности общественного производства может быть представлена через соответствующие группы показателей.

Во-первых, они могут быть ресурсными или затратными. Например, производительность труда, фондоотдача, рентабельность производственных фондов - показатели ресурсные: в их знаменателе отражены ресурсы (численность работающих, основные производственные фонды, основные и оборотные производственные фонды). А такие показатели, как затраты на рубль товарной продукции, материалоемкость товарной продукции, являются показателями затратными. Обе группы показателей правомерны, но не равноценны и не могут быть сведены одна к другой. Во-вторых, применяемые показатели могут отражать совокупные затраты, например, издержки производства на один рубль ВВП, НД, либо использование конкретного ресурса (энергоемкость, металлоемкость). В-третьих, они могут отличаться друг от друга по методике построения: уровневые, темповые, приростные. В-четвертых, они могут быть абсолютными и относительными. И, в-пятых, - натуральными и стоимостными.

Повышение эффективности общественного производства направлено на получение лучшего конечного результата на уровне все народного хозяйства. В наиболее обобщенной форме конечный результат общественного производства в количественном и качественном отношении характеризуют темпы роста ВВП на душу населения.

Наибольшую значимость при оценке эффективности общественного производства имеют следующие показатели:

• производительность труда (в целом по народному хозяйству, по отдельным отраслям, по видам производства);

• фондоотдача;

• материалоемкость ВВП, производимых товаров и услуг.

Производительность общественного труда (Пт) является важнейшим показателем эффективности общественного производства и отражает как эффективность живого труда, так и экономию общественного труда, овеществленного в средствах производства. Она исчисляется как отношение произведенного валового внутреннего продукта (ВВП) к численности работников, занятых в отраслях народного хозяйства.

На уровне отраслей (предприятий) производительность труда можно рассчитывать как отношение валовой добавленной стоимости к среднесписочной численности работающих.

Фондоотдача характеризует эффективность использования основных производственных фондов в целом в народном хозяйстве или в его отдельных отраслях.

Материалоемкость, рассчитанная на народнохозяйственном уровне, характеризует уровень материальных затрат (сырья, материалов, топлива, энергии) соответственно на единицу ВВП, а на уровне отдельных отраслей или предприятий - эффективность использования предметов труда. Она отражает стоимость материальных затрат на единицу ВВП.

Энергоемкость представляет собой показатель, характеризующий уровень валового потребления топливно-энергетических ресурсов внутри страны соответственно на единицу ВВП.

Металлоемкость - это показатель, характеризующий уровень затрат металла соответственно на единицу ВВП.