Доступ к документам государственных органов

Закон от 17 июля 1978 г. № 78-753 «О мерах, направленных на улучшение отношений между органами управления и общественностью, и об административных, социальных и финансовых положениях».

Закон определяет условия, запрещающие доступ к официальным документам государственных органов:

«Администрация может отказаться сделать тот или иной документ открытым, если это повредит:

1) сохранению тайны совещаний государственных и правительственных органов;

2) сохранению тайны национальной обороны и иностранной политики;

3) валютному и государственному кредитованию;

4) безопасности государства и общества;

5) судопроизводству и проведению досудебных процедур, за исключением случаев, когда компетентными органами дано соответствующее разрешение;

6) сохранению тайны личных и медицинских досье;

7) сохранению коммерческой и промышленной тайны;

8) проведению расследований уполномоченными органами, занимающимися нарушениями налогового таможенного законодательства», сохранению иных, охраняемых законом тайн.

Вопросами организации доступа к такой информации занимается специальная Комиссия по доступу к правительственным документам.

Специализированный административный орган. Комиссия ежегодно публикует отчет о своей деятельности, который является важным источником информации о работе системы доступа к документам государственных органов.

Чтобы оспорить решение государственного органа об отказе в доступе к информации, необходимо сначала обратиться в данную Комиссию и получить ее заключение.

Комиссия по доступу к правительственным документам осуществляет контроль в сфере организации обработки персональных данных (только традиционная, ручная обработка таких данных).

Контроль в сфере автоматизированной обработки персональных данных осуществляет Французская национальная комиссия по информатике и гражданским свободам (НКИС) (см. раздел «ЗПД»).

3 января 1973 г. принят закон об Уполномоченном по делам администрации. Уполномоченный (омбудсмен) назначается правительством сроком на 6 лет. Государственные органы обязаны предоставлять ему информацию, связанную с расследуемым делом. Исключение составляет секретная информация, относящаяся к национальной обороне, безопасности государства или внешней политике. Ежегодно уполномоченный представляет общий доклад о выполнении своих функций парламенту и президенту. Доклад публикуется.

Вопросы конфиденциальности информации в деятельности СМИ

В соответствии с законом «О свободе печати» от 29 июля 1881 г. (действующий, с последующими поправками и дополнениями) устанавливается гласность судопроизводства (открытый доступ к судебным заседаниям, подготовка сообщений о судебных заседаниях).

Исключения из этого правила, проведение закрытых заседаний:

- вопросы, связанные с невмешательством в частную жизнь;

- вопросы, связанные с национальной обороной.

Профессиональная тайна журналистов

До 1993 г. обязанность сохранения профессиональной тайны не распространялась на журналистов.

Журналисты были обязаны в суде назвать источник информации.

Отказ являлся преступлением и наказывался штрафом или тюремным заключением.

Закон от 4 января 1993 г. внес поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Новая статья 109 (2) гласит: «Любой журналист, вызванный в суд в качестве свидетеля, может не раскрывать свой источник информации».