3. Оптимистичный сценарий
Оптимистичный сценарий развития Республики Бурятия опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики региона, природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры.
Для достижения поставленных стратегических задач, постепенной концентрации ресурсов для диверсификации экономики все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Правительство Республики Бурятия будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия:
1) в промышленности:
- реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов;
- активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;
- всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста";
- интеграция предприятий в Республике Бурятия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;
- дальнейшее укрепление и поддержка малого и среднего бизнеса;
2) в агропромышленном комплексе:
- дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе создания крупных агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса;
- повышение, в том числе за счет развития федерального и республиканского лизинга, уровня технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв;
- формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье;
- становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
- всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;
3) в транспортном комплексе и связи:
- создание современного транспортно-логистического комплекса;
- использование административного потенциала для интеграции транспортной системы Республики Бурятия в систему международных хозяйственных связей, развитие "транзитной экономики";
- поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;
- стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;
- всемерная поддержка развития трубопроводного транспорта;
- поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;
- создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;
4) в товаропроводящей системе:
- поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;
- развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;
- развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения;
5) в инвестиционно-финансовой сфере:
- укрепление доходной базы республиканского и местного бюджетов;
- повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;
- развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики Республики Бурятия;
- улучшение инвестиционной привлекательности Республики Бурятия за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.);
- содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;
- поддержка листинга акций предприятий на фондовых рынках, формирование инфраструктуры фондового рынка;
- развитие рынка страховых услуг;
- содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики.
Реализация перечисленных выше задач будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы Республики Бурятия, а также значительных инвестиций, в том числе и бюджетных, для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет региона с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.
Анализ конкурентных позиций республики позволяет определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Республики Бурятия.
Стратегической целью Программы является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности.
Достижение стратегической цели Программы основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики Республики Бурятия при условии соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.
Достижение стратегической цели Программы будет реализовано в два этапа на основе двух среднесрочных программ.
Первый этап - 2011 - 2015 годы. Укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления модернизации экономики, проведения активной политики привлечения инвестиций.
Второй этап - 2016 - 2020 годы. Период формирования крупных производственно-инфраструктурных комплексов, туристско-рекреационных экономических зон. Формирование экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и дальнейшая модернизация как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мировой финансовый рынок стал развитым и широкомасштабным в результате многолетней эволюции. Россия вынуждена стремительно осваивать его законы. Рынок государственных облигаций – пока единственный развитый сегмент финансового рынка. Это нормальный экономический этап. Появление следующих зависит от нашей готовности к ним. На сегодняшний день объем эмиссии на рынке ГКО-ОФЗ – 100 трлн. рублей. Уже создано 8 региональных торгово-расчетно-депозитарных площадок на базе валютных бирж в Москве, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Самаре, Нижнем Новгороде. Эти торгово-депозитарные комплексы, работающие в режиме реального времени, позволяют уполномоченным дилерам, а через них сотням тысяч инвесторов вкладывать свои деньги в государственные ценные бумаги, а государству – аккумулировать средства для финансирования дефицита бюджета. Для современной России характерно быстрое развитие финансовых рынков, особенно рынков ценных бумаг. В отличие от многих стран Восточной Европы у нас они формируются не только в столице и крупных промышленных центрах. Практически их имеет каждый субъект Федерации. В большинстве промышленных городов есть как минимум одна фондовая или товарно-фондовая биржа. Все страны, которые идут по пути прямых заимствований иностранной валюты, теряют внутренний финансовый рынок. Даже в таких странах, как Швеция и Финляндия, при идеальном механизме построения финансовые рынки далеки от совершенства с точки зрения объемов и пропорций. Если страна хочет сохранить финансовую независимость, она должна балансировать между внутренними и внешними заимствованиями. То же пытается делать и Россия. Это очень трудный путь, но иначе нельзя.
В среднесрочной перспективе на 2008 - 2010 годы экономическая политика Правительства Республики Бурятия направлена на укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Эти меры направлены на снижение зависимости от внешних источников, главным образом, средств федерального бюджета, и при целенаправленной государственной поддержке на достижение бездотационности региона.
Все рассмотренные сценарные варианты социально-экономического и финансового развития Республики Бурятия предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В тоже время в рамках второго и особенно третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.
Сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, снижение уровня дотационности и повышение конкурентоспособности Республики Бурятия, защиту прав собственности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики Республики Бурятия.
При анализе республиканского бюджета в общем объеме доходов безвозмездные поступления из федерального бюджета с учетом средств, поступающих на исполнение федеральных полномочий, в 2008 году составили 65,9 %, в 2009 году – 69,7 %, в 2010 году – 54,6 %. Таким образом, наблюдается рост, а затем снижение дотационности республиканского бюджета.
Но в то же время дефицит республиканского бюджета в 2008 году составлял 7,5 % от доходов бюджета, в 2009 году – 4,7 %, в 2010 году – 5,3%.
При снижении дотационности республиканского бюджета наблюдается рост дефицита республиканского бюджета, а при росте дотационности – снижение дефицита.
На основе этих данных можно предположить, что в 2008-2009 годах социально-экономическое и финансовое развитие Республики Бурятия пока идет по инерционному сценарию.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция РФ.
2. Бюджетный кодекс РФ.
3. Налоговый кодекс РФ.
4. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год». 5. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
6. Булатов А.С. Экономика - М., 2005
7. Блуцевская Ю.А. Финансовые потоки между основными секторами экономики. // Вопросы экономики. №6, 2003
8. Большаков C. В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода // Финансы. М.: «Абак» 2000. № 11.
9. Галицкая С.В. Деньги, кредит, финансы. / М., 2002.
10. Дробзина Л.А. Финансы – денежное обращение – кредит – М., 2007
11. Королев Г.Н. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики 2003 г. // Банкир №2, 2003
12. Колб Р.У. Финансовые деривативы. –М., 2007
13. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. 5-е изд.- М.: «Дашков и К» 2006 г.-501с
14. Мамедов О.Ю., Современная экономика - Ростов-на-Дону: Феникс 2002
15. Финансы предприятий под ред. Колчиной Н.В. – М., 2006
16. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2006
17. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2004
18. «Финансовое право»: учебник под ред. О. Н. Горбуновой – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002г.
19. Финансовый менеджмент /ред. Стоянова Е.С.- М., 2007
20. Официальный сайт в Интернете Центрального Банка РФ