28. Социальная защита и социальное страхование

Наличие сис-мы соц защиты нас-ия хар-но почти для всех стран. Необх-ть в ней обусловлена наступлением обст-в, при кот чел-к не в состоянии своим трудом создать усло­вия, обеспечивающие ему основные жизненные потребности.

Соц защита нас-ия – сис-ма мер по укреплению статуса эк и соц слабых граждан. Важнейшей задачей явл-ся поддержка нетру­доспособных граждан. В сис-ме соц защиты выдел-ют Эл-ты:

1.Соц обеспечение (сис-ма мат поддержки граж­дан, оказавшихся в трудном положении (по старости, в резуль­тате утраты трудосп-ти, потери кормильца, по многодетности и т.д.)

2. Соц помощь (оказывается тем, кто не может зара­батывать сам, является нетрудоспособным или имеет на ижди­вении детей, реал-ся в виде пособий адресного хар-ра, фин-ых за счет налогов. Выплата связана с выявле­нием малообеспеченных граждан на основе бюджета прожиточного минимума.)

3. Попечительство (ориен-но на индивид нуждаемость, осущ-ся органами опеки за счет бюдж ср-в, пожертво­ваний и спонсорской помощи)

4. Соц обслуж-ие (деят-ть юр и физ лиц по оказанию соц поддержки и мат-ой помощи, предоставлению быт-х, мед-х, психолого-педагогических и правовых услуг, созданию условий для социальной адаптации и реаб-ции. Примеры: гос органы, осущие управление в данной области; центры соц обсл-ия; соц-реабил-ые центры и при­юты; спец клиники для безнадежно больных людей (хосписы) и др)

5. Соц страх-ие – сов-ть ден, распред отнош-ий, возник-х м/ж гос-вом, ЮЛ, ФЛ по поводу формир-ия целевых фондов ден ср-в для использ-ия их на мат обеспеч-ие и обслуж-ие граждан не участв-их в общ полезном труде по опред причинам.

Объект – целевые фонды ден ср-в. Субъекты – гос-во, граждане, п/п, орг-ции.

Хаар-р соц страх-ия зависит от методов аккумулир-ия взносов. Различают накопительное(размер компенсации зависит от прежней з/п с учетом взносов) и солидарное(работ-ие граждане содержат нетрудоспос нас-ие)

Различают гос и негос соц страх-ие.

Негос соц страх осущ-ся в Добров форме негос страх орг. Необходимо закл дог-ра

Принципы гос страх-ия:

1.солидарный хар-р

2.гарантированности выплат

3.равенство граждан(нац, рассовое)

4.диф-ия размеров и условий выплат

5.демократич-ть управления(участие представителей ЮЛ, ФЛ)

Задачи гос соц страх:

1.мат поддержка лиц утративших трудоспос-ть 2.восстан-ие и сохран-ие труд-ти работ-щих граждан.

Страх случаи: болезнь, временная нетрудосп-ть в связи с беремен-ю и родами, рожд-ием ребенка и уходом за ним до опр возраста, инвалидность, потеря кормильца. Потеря работы, пенсионный возраст. По этим случаям выплачиваются: пособия, пенсии, компенсации.

29. Финансовые ресурсы государства, их состав, источники формирования и направления использования.

Ф-сы как эк категория нах-т свое мат.выр-ние в движ-и фин рес-сов.

Чтобы раскрыть сод-е ФР необх-мо выделить их след.признаки:1. сущ-т только в ден.форме. 2. не всегда имеют соб-ка или лицо, распоряж-ся ими. 3. целевое исп-ние.

Т.о. ФР – ден.поступ., дох., накопления, форми-мые в процессе распр-я и перерасп-я ст-ти ВВП, части нац.богатства, поступ.от ВЭД, нах-щиеся в соб-ти или распоряж-ии S’-в, гос-ва, аккумулир-е в разл.фондах ден.ср-в и исп-е по цел.назнач.

Объем, состав и стр-ра ФР, напр-е их исп-я опр-ся финн.пол-кой гос-ва.

Важнейш.ист-к ФР гос-ва - ВВП. Кроме ст-ти ВВП ФР форм-ся также за счет:

- части нац богатства, вовлек-й в хоз.оборот в виде выр-ки от реал-и им-ва, доходы от приватизации, доходы от продажи золотого запаса, доход от реализ-и прир рес-сов. - доходов и поступ-й от ВЭД.

В состав ФР входят:

1. аморт.отч-я

2. налоги, ненал.платежи и др. платежи, уплач. ЮЛ и ФЛ в общегос фонды ден ср-в

3. прибыль пр-тий и орг-ций

4. страх взносы по соц.страх-ю, по имущ., личному страх-ю.

5. гос займы (внутр и внеш) и др.

В зав-ти от того, в чьей соб-ти или в чьём распоряж нах-ся ФР различ:

1. централиз ФР 2. децентрализ ФР

децентрализ ФР – ден пост-я, доходы, накопления, кот форм-ся в пр-се распр-я и перераспр-я ст-ти ВВП и др.ист-ки, находятся в соб-ти и распор.предпр.,орг-й, ИП и исп-ся на расшир-е пр-ва, мат.стимул. и др.

Состав децентр. ФР:

1. собст.и прирав.к ним: приб., аморт.отч-я;мин.зад-ть по з/п, по аванс.платеж.и др.;

2. заемные ср-ва: кредиты банков, бюдж ссуды, займы

3. привлеч-е ср-ва: паевые взносы, ср-ва др.предпр., внеш инв-ции.

4. ФР поступающие в порядке перераспр-я: из бюджета в виде дотаций, субсидий, страх возмещ-я; вышестоящих организаций: из инновац фондов.

Напр-я исп-я децент.рес-сов: 1. уплата предусм.зак-ом налог., неналог.платежей, отчисл.в общегос.фонд ден.ср-в 2. возвр.заемн.ср-в и уплата %-в 3. уплата др. взносов и платежей 4. финанс.расх., связ.с расшир.пр-ва, финас.кап.стр-ва, приобр.оборуд., технич.перевооруж.и др. 5. фин.НИОКР 6. мат.стимул-е раб-ков 7. финн.благот.деят-ти.

Централиз фин рес-сы — это ден.поступ.,формир.в процессе расп-я и перерас-я ст-ти ВВП, а также части нац.бог-ва, поступлений от ВЭД, нах-ся в распор-и или соб-ти гос-ва, аккумул. в централизов.фондах ден.ср-в и исп-ые на цели эк. и соц.разв-я гос-ва и др.общегос.и общест.потр-ти. Осн.централиз.фонд, в кот.концен-ся ФР - ГБ. В состав централиз рес-сов входят: 1налог и неналог. дох-ды; 2. взносы на гос.и соц.страх. 3. дох.от ВЭД; 4. гос.займы.

Напр-я исп-я централиз.рес-в: 1. финансир-е общегос.расх., кот.связ.с содерж.гос.органов общ.назнач-я, финансир.междунар.деят., обслуж.гос.долга. 2. финансир-е нац.обор., правоохр.деят., обеспеч.безопасн.гос-ва. 3. финансир-е нац.эк-ки. 4. финансир-е ЖКУ и жилищ.стр-ва 5. финас-е здравоохр., физ.культ.и спорта, культ., СМИ, образ-е 6. соц. пол-ка и др.