11.Источники международного права и их иерархия

под источниками международного права следует понимать общепризнанные формы, в которых выражаются международно-правовые нормы и принципы, регулирующие международные отношения и представляющие собой согласованную волю субъектов международного права.в международном праве до сих пор нет единого подхода к вопросу о количестве и видах его источников. Общепризнанно лишь,что все источники международного права имеют либо договорное,либо обычное происхождение.С другой стороны, в Статуте Международного Суда ООН (статья 38) названы, как минимум, пять источников права, которыми может руководствоваться Суд при разрешении международных споров.К ним, помимо международных договоров и обычаев, отнесены общие принципы права,признанные цивилизованными нациями,а также судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов в области международного публичного права.в международно-правовой доктрине высказывается точка зрения, согласно которой большое влияние на регулирование международных отношений в настоящее время оказывают решения различных международных организаций,имеющие скорее политический, чем правовой характер(так называемое “мягкое право”).Наконец, отдельные юристы- сторонники монистической теории соотношения международного и национального права-склонны считать источниками международного публичного права некоторые внутригосударственные акты,касающиеся различных вопросов внутренней и внешней политики.К таким актам относят законодательство о государственной границе, о правовом режиме исключительной экономической зоны и континентального шельфа,о порядке назначения дипломатических представительств и т.д.В отличие от национальных правовых систем, в международном праве отсутствует универсальный документ, прямо закрепляющий перечень и иерархию международно-правовых источников.Поэтому основополагающее значение при рассмотрении вопроса об источниках международного права имеет анализ международно-правовой практики. В теории международного права принято делить источники права на материальные и формальные. К первым относят объективные предпосылки создания тех или иных правил поведения - сами условия, в которых происходит международный правотворческий процесс. Материальными источниками, следовательно, являются сами международные отношения, экономические и политические интересы отдельных государств, состояние мирового правопорядка и т.д. Формальные же источники - это и есть способы выражения согласованной воли государств, придающие этой воле общеобязательный (правовой) характер. К формальным источникам международного публичного права относятся:

1)международный договор

2)международный обычай;

3)решения международных организаций;

4)решения международных судебных органов;

5)научная доктрина;

6)отдельные акты национального законодательства;

7)общие принципы права, признанные цивилизованными нациями.

Под международным договором понимается соглашение двух и более субъектов международного права, в котором в явно выраженной форме (как правило, письменно) зафиксированы взаимные права и обязанности сторон. Ключевой характеристикой международных договоров как источника международного публичного права является их соответствие основным международно-правовым принципам, которые закреплены в ряде универсальных международных документов.важнейшим условием действительности международного договора является добровольное волеизъявление сторон. заключение договора должно происходить в рамках установленной международным правом и национальной правовой системой процедуры. в доктрине международного права высказывается точка зрения, согласно которой к источникам права могут быть причислены так называемые неформальные международные договоры, под которыми понимаются соглашения между государствами, которым по тем или иным причинам участники не придали обязательной юридической силы. В частности, речь идёт о соглашениях, фактически действующих в период после подписания, но до ратификации всеми заинтересованными государствами. Например, Конвенция ООН по морскому праву была принята в 1982 году, а вступила в силу только 12 лет спустя. Однако всё это время многие положения Конвенции фактически применялись на практике и соблюдались подписавшими её государствами. Другой пример - Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ЗА СБСЕ) 1975 года, который является одним из авторитетнейших международных документов нашего времени. Государства-участники Совещания решили не придавать Заключительному акту силу международного договора, однако это не отрицает его согласительного характера и огромного влияния на развитие современного международного права.Обычай-под которым понимается правило поведения, сложившееся на практике и признаваемое в качестве такового субъектами международного права. Главными отличиями обычая от договора является то, что обычай не является результатом целенаправленных усилий государств и не фиксируется в письменной форме.Обычай как источник права не создается, а складывается сам собой: он появляется в результате неоднократно повторяющейся практики, не вызывающей явно выраженного возражения заинтересованных государств.в доктрине международного права предлагалось, наряду с общепризнанностью и соответствием международно-правовым принципам, считать основным признаком обычая длительность его существования. Чтобы считаться обычаем, правило поведения должно просуществовать, не вызывая возражений, определённый срок. В частности, отдельными учёными назывались сроки в 100, 50 лет и др.обычаем в международно-правовом смысле является не любая сложившаяся в межгосударственных отношениях практика, а лишь та, которая признаётся самими государствами в качестве таковой. Иными словами, обычай делают обычаем сами же государства - путём молчаливого согласия и неуклонного следования соответствующему правилу поведения.Например, не будет являться обычаем пусть и регулярно воспроизводящаяся практика, если с ней не согласны отдельные заинтересованные субъекты международного права. Неслучайно статья 38 Статута Международного Суда ООН называет обычай “доказательством всеобщей практики”. Кроме того, не может быть признана в качестве обычной практика, противоречащая Уставу ООН и основополагающим принципам международного права.Важно подчеркнуть, что международный обычай устанавливает правила поведения, столь же обязательные для государств, как и правила, предусмотренные международным договором. Поэтому в случае необходимости обычай можно защитить в международном суде или арбитраже и привлечь нарушившее его государство к международной ответственности. Обычай потому и признаётся источником права, что является юридически обязательным; обычная практика - необходимый элемент международного правопорядка. Равенство международного договора и международного обычая с точки зрения их юридической силы подтверждено такими документами, как Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года и Статут Международного Суда ООН (статья 38). решения (резолюции) различных международных организаций, и в первую очередь входящих в систему ООН.С одной стороны,решения международных организаций, принятые в соответствии с их учредительными документами, являются обязательными для государств-членов. Некоторые из таких решений имеют выраженный нормативный характер, так как устанавливают права и обязанности субъектов международного права. В таких случаях мы имеем дело с ситуацией, когда государства-члены международной организации добровольно согласились наделить её определенными правотворческими функциями и, следовательно, обязаны подчиняться соответствующим решениям. В качестве примера можно назвать многочисленные правила, процедуры и регламенты, устанавливаемые в области международной гражданской авиации, морского судоходства, атомной энергии и т.д.С другой стороны, многие решения международных организаций носят рекомендательный характер. Такие решения государства не обязаны строго выполнять, хотя практика свидетельствует, что содержащиеся в них рекомендации получают всеобщее признание. В данном случае можно говорить не о юридической силе, а о морально-политическом авторитете подобных решений.В случае нарушения правил поведения, рекомендуемых решением международной организации, государство не может быть привлечено к ответственности, поэтому такие решения называют в международно-правовой доктрине “мягким правом” (lex lata). Мягкое право часто трансформируется в международный обычай или в международный договор, приобретая таким образом юридическую обязательность.Статья 38 Статута Международного Суда ООН разрешает Суду при разрешении споров применять решения международных судебных и арбитражных органов.в практике международных судебных и арбитражных органов известны случаи, когда в своих решениях они не просто констатировали наличие договорной или обычной нормы, но и давали её толкование, распространяя на широкий круг международных отношений. например,право прибрежного государства устанавливать ширину своих территориальных вод с использованием метода прямых исходных линий впервые было определено в решении Международного Суда ООН по спору между Великобританией и Норвегией (1951 год).Под научной доктриной в международном праве понимается мнение наиболее квалифицированных специалистов по различным спорным вопросам международно-правовой практики. В Статуте Международного Суда ООН научная доктрина определена в качестве вспомогательного средства для определения международно-правовых норм.сама по себе точка зрения того или иного учёного на определенную проблему не является источником права, но может быть использована как аргумент в споре о существовании международного обычая или договорной нормы.Акты национального законодательства той или иной страны, по общему правилу, не могут быть отнесены к источникам международного права. Внутригосударственные законы в принципе не предназначены для регулирования международных отношений, они адресованы лишь субъектам данной национальной правовой системы. внутреннее законодательство должно учитываться при регулировании некоторых международных отношений. Например, вопрос о действительности международного договора зависит от соблюдения процедуры его подписания, ратификации, денонсации и т.п., которая регулируется не только международным, но и национальным правом. В Статуте Международного Суда ООН в качестве источника международного публичного права упоминаются общие принципы права, признанные цивилизованными нациями.Обычно в международной доктрине под общими принципами права понимаются некоторые правила юридической техники, применяемые при толковании и применении правовых норм. Такими правилами, в частности, являются: в случае конкуренции общей и специальной нормы приоритет имеет специальная норма; последующий закон отменяет предыдущий; никто не может делегировать полномочий больше, чем сам имеет и ряд других.односторонние акты государств, отражающие их внешнеполитический курс.Среди таких актов выделяют акты обязательства (например, обязательство не применять первым ядерное оружие, обязательство соблюдать нейтралитет), акты признания (признание нового суверенного государства, нового правительства, воюющей стороны), акты протеста (протест против каких-либо территориальных приобретений).