3. Управление долгом.

Под управлением государственным или муниципальным долгом понимается совокупность мероприятий государства или муниципальных образований по выплате доходов кредиторам по погашению займов, а также порядок условия выпуска и размещения долговых обязательств. В числе финансовых мероприятий по управлению долгом распространены: 1) рефинансирование (это выпуск новых займов для покрытия ранее выпущенных долговых обязательств; используется при выплате процентов в части погашения внешнего долга); 2) конверсия (изменение размера доходности займа); 3) консолидация (представляет собой изменение сроков действия); 4) новация (прекращение обязательства по соглашению сторон о замене первоначального обязательства существовавшего между ними другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения); 5) реструктуризация долга (это прекращение долговых обязательств с одновременным принятием на себя других долговых обязательств в объемах погашаемых долговых обязательств и с установлением иных условий их обслуживания и погашения); 6) унифицирование (это объединение нескольких ранее выпущенных займов в один); 7) аннулирование (представляет собой полный отказ от долговых обязательств; применяется только к государственному внутреннему долгу).

Управление гос долгом РФ является прерогативой Правительства РФ. Соответственно управление гос долгом субъекта РФ это полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ (комитет бюджетно-финансовой политики). Контроль за состоянием долга осуществляется парламентом соответствующего уровня при этом указанные органы исполнительной власти обязаны ежегодно публиковать данные о состоянии государственного либо муниципального долга, при этом верхний предел долга устанавливается законодательным либо представительным органом при утверждении бюджета на финансовый год.

РФ не несет ответственности по долговых обязательствам субъектов и муниципальных образований, исключением является случай гарантирования государством выплат этих обязательств. Правом осуществления внутренних заимствований и выплат гос гарантий от имени РФ, имеет правительство РФ либо уполномоченный правительством РФ орган исполнительной власти РФ - это Минфин. Исходя из предельных объемов внутреннего долга на основе перечня внутренних заимствований формируются программы государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Что представляют собой эти программы? Данная программа представляет собой перечень заимствований в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований. Данная программа подлежит утверждению законодательным либо представительным органом власти в виде приложения к проекту закона или решения о бюджете. Обслуживание гос долга РФ входит в обязанности Центробанка. Причем данные функции генерального агента осуществляются банком России на безвозмездной основе. В настоящее время в РФ действует единая система учета и регистрации заимствований. Согласно данной системе учет и регистрация заимствований осуществляется в долговых книгах. Данные долговые книги ведутся министерством финансов и финансовыми органами субъектов и МО, при этом информация о долговых обязательствах муниципального образования передается в финансовый орган субъекта.

Внешний долг.

Управлением внешним гос. долгом это прерогатива правительства РФ, что касается субъекта РФ это орган исполнительной власти РФ. На федеральном уровне в качестве представительства правительства РФ выступает Минфин. Весь внешний гос. долг в настоящее время по причине своего образования подразделяется на категории: 1) займы РФ после 1991 года; 2) задолженность СССР принятая на себя правительством РФ.

Займы и гос. гарантии величина которых превышает сумму эквивалентную 10 млн. долларов США, предусматриваются отдельно и подлежат реализации только при условии что федеральное собрание утвердит их в составе программы внешних заимствований.

В ряде случаев договор о гос. внешних заимствованиях подлежит ратификации обеими палатами федерального собрания. Какие это случаи? 1) Если предусмотренные этим договором займы не включены в программу гос. внешних заимствований и/или привлекаемые финансовые средства превышают 10 млн. долларов США; 2) Если исполнение такого договора приводит к превышению верхнего предела государственного внешнего долга.

Финансово-правовое регулирование банковской деятельности.

План:

1. Государственное регулирование банковской деятельности.

2. Правовое положение Центробанка РФ и его взаимоотношения с кредитными организациями.

3. Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирование банковской деятельности.

---

1. Государственное регулирование банковской деятельности.

ст. 71 конституции РФ закрепила основы банковской деятельности и государственного регулирования банковского кредитования, отнеся это к исключительной компетенции РФ. Основными источниками правового регулирования в данной сфере являются помимо конституции, федеральные законы о банках и банковской деятельности, ФЗ О Центробанке РФ, нормативные акты банка России.

Банковская система входит в более общую категорию, а именно в кредитную систему, в данную кредитную систему включается барабанковская система (система ломбардов). Самостоятельная банковская система РФ была создана после распада СССР.

В настоящее время структуру банковской системы (ст. 2 ФЗ) составляет: Центробанк РФ, кредитные организации и филиалы, представительства иностранных банков.

...