- •Челябинская область Введение Составитель доклада.
- •Характеристика Челябинской области – субъекта Российской Федерации
- •Итоги парламентских выборов 1999 г. В России и Челябинской области (в процентах)
- •Общая характеристика ситуации с правами человека
- •Областные нормативные акты, противоречащие федеральным в области прав человека
- •Уважение неприкосновенности личности
- •Финансирование судов из региональных бюджетов и иные формы материального поощрения судей со стороны региональных и местных властей.
- •Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты
- •Дело в. А. Ковальчука
- •Соблюдение основных гражданских свобод Свобода слова и доступа к информации
- •Свобода убеждений, совести и религии
- •Соблюдение основных политических свобод Право на периодическую смену власти через выборы
- •Право на организацию местного самоуправления
- •Соблюдение основных социальных и трудовых прав Право на приемлемые условия труда и заработной платы
- •Право на отстаивание своих трудовых интересов
- •Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства
- •Жилищно-строительные кооперативы
- •Сбербанк, Госстрах
- •Право на бесплатное общее образование
- •Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание
- •Право на экологическую безопасность
- •Положение детей
- •Положение военнослужащих срочной службы
- •Региональное правозащитное движение
- •2. Организации, для которых правозащитная деятельность является одной из уставных задач, но не единственной ( Женская сеть Челябинский областной комитет Российских реформ и др.).
- •Изменения в региональном законодательстве
- •Изменения в региональном законодательстве
- •Изменения в государственных контрольных механизмах
- •Изменения в общественной правозащитной деятельности
Финансирование судов из региональных бюджетов и иные формы материального поощрения судей со стороны региональных и местных властей.
Недофинансирование судов со стороны федерального бюджета носит столь систематический характер, что создается впечатление, что это проделывается сознательно с тем, чтобы местная исполнительная власть восполнила недостающее финансирование и тем поставила бы суд в подчиненное себе положение.
Практически в каждом районе (городе) местная власть оказывает судам материальную помощь. В ряде случаев это делается либо через внебюджетные фонды либо через резервный фонд главы территории. В остальных случаях финансирование районных (городских) судов проходит через бюджет. Так, в бюджете Катав-Ивановского района на 2001 расходы на «судебную власть» были предусмотрены в размере 53 тыс. рублей (0,7 % годового бюджета)29, в бюджете Кусинского района – 22,0 тыс. рублей (0,6 % годового бюджета)30, г.Златоуста – 111 тыс. рублей31. В бюджете Уйского района на 2001 г. заложен расходу на «Суд» в размере 30 тыс. рублей (0,5 % бюджета)32. Примером здесь выступает областная власть: в областном бюджете 2001 г. Челябинской области заложено 31510 тыс. рублей на финансирование судебной власти33.
Председатель Коркинского городского суда А.П. Хватков интервью заявил: 15 % компьютеров Коркинским городским судом получено централизовано, а 85 % - за счет городской администрации и помощи крупных предприятий34.
Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты
Отказ в регистрации преступлений работниками городских и районных управлений милиции по заявлениям граждан носил массовый характер.
Миасской городской прокуратурой в 2001 г. отменено 28 незаконных постановлений милиции о приостановлении расследования, 29 постановлений о прекращении уголовного дела35 и возбуждено 73 уголовных дела из материалов об отказе, из них 22 по фактам краж и 20 дел – по фактам незаконного сбыта наркотиков36.
В 2000 г. прокурор Варненского района испытал сильное потрясение, поскольку был обвинен прокурором области А.Брагиным в сокрытии преступлений работников милиции, который оценил его позицию, как неприглядную поскольку «именно с его ведома заявления граждан об истязаниях просто «спускались на тормозах» - прокурор предпочитал не реагировать на творимый беспредел»37. В результате А.Кураев наконец приступил к выполнению своих обязанностей по контролю за законностью действий милиции. По его данным если за весь 2000 г. было выявлено 15 преступлений совершенных, но не зарегистрированных, оставленных без последствий, то только в январе 2001 г таких преступлений выявлено 638.
В своем отчете за первое полугодие 2001 г. прокурор Варненского района А.П. Кураев заявил, что было выявлено 10 преступлений, укрытых от учета, из которых 4 вообще не были зарегистрированы, а по шести преступлениям были вынесены незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. На виновных работников милиции были наложены дисциплинарные взыскания39. Прокурором района было отменено 51 незаконно вынесенное постановление о приостановлении предварительного расследования и уголовные дела с письменными указаниями направлены в Варненский РОВД для выполнения необходимых следственных действий. При проверке оперативно-розыскных материалов установлено, что работа по нераскрытым преступлениям практически не ведется, в связи с этим прокурором района были даны письменные указания по целому ряду оперативных дел40. В конце 2001 г. прокурор Варненского района А.П. Кураев признал, что выявлено 20 укрытых преступлений, более 10 работников милиции наказаны41.
На применение пыток, сокрытие преступлений влияют низкий уровень культуры, образования, профессионализма. Этим занимаются люди, не способные по своим знаниям и умениям добиться истины другим путем, грамотно раскрыть преступление. Подбор более квалифицированных работников затрудняется низкой зарплатой работников милиции. Рядовой патрульно-постовой службы в 2001 г. получал в зависимости от звания и стажа 1500-2000 рублей, младший офицер – 1800-3000 тысячи. В результате в милиции очень высока текучесть кадров. Серьезно осложняет выполнение милиции своих функций в области регулярное отвлечение работников на командировки в Чечню. Систематическое нарушение прав человека в Чечне приучает часть работников милиции к беззаконным действиям и по основному месту работы.
В то же время следует признать, что большинство случаев применения пыток работниками милиции раскрыты самими органами УВД и прокуратуры. Увеличение статистики преступности среди работников милиции в значительной степени происходит из-за усиления борьбы руководства правоохранительных органов за чистоту своих рядов.