40 Модель гражданского оборота информации

Право собственности на информацию является определяющим положением информационного права. Информация является объектом гражданских прав, поэтому регулирование порядка ее оборота можно производить так же, как и регулирование имущественных прав или интеллектуальной собственности.

Только в отдельных случаях непосредственно информация признается объектом собственности. Например, такая норма установлена Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции». Однако даже в этом случае законодательство не определяет понятие информации как объекта гражданского права. Информация только упоминается как составная часть служебной и коммерческой тайны. При этом недостаточно урегулированы вопросы собственности и определения собственника информации в гражданском обороте.

Гражданский оборот информации позволяет реализовать исключительное право на информацию или на содержание информации.

Как правило, в процессе коммерческого обращения информации участвуют три вида субъектов.

Создатель информации (автор) производит информацию в результате интеллектуальной деятельности и принимает решение о включении или не включении данной информации в гражданский оборот. Для включения информации в оборот создатель переводит ее на материальный носитель, создавая при этом информационный объект.

Обладатель информации приобретает у ее создателя информационные права по договору. Одновременно обладатель информации получает в собственность, во временное пользование или на ответственное хранение информационный объект или его учтенную копию. В отдельных случаях автор (производитель) информации и обладатель (распространитель) информации могу выступать в одном лице.

Потребитель информации получает ее в качестве конкретного экземпляра информационного объекта и приобретает при этом право знать содержание информации и право пользоваться этим содержанием в личных целях. Потребитель информации не имеет права тиражировать и распространять полученную информацию в коммерческих целях. При приобретении такого права он становится очередным обладателем информации.

Несколько отличается порядок коммерческого обращения информации в случае использования составных информационных объектов. Составными объектами называются базы и банки данных, автоматизированные информационные системы, библиотеки, архивы и т.д. В них накапливается информация для коммерческого распространения, которое может касаться самих составных информационных объектов и отдельной информации, содержащейся в них.

В данном случае в правоотношениях участвует еще один субъект, который называется информатором. Эту роль может исполнять собственник информации. Однако он может передать права на ее использование другому лицу. Основной задачей информатора является изготовление комплексного информационного объекта, объединяющего отдельные информационные объекты по тематике или другому признаку, для повышения их коммерческой привлекательности, а соответственно, увеличения продаж.

41.Понятие информационной системы, информационной технологии и средств их обеспечения.

Информационная система – это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий – программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию.

Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Информационные системы включают в себя:

• государственные информационные системы – федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

• муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

• иные информационные системы.

В состав информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут входить:

• непосредственно информация, в отношении которой ее законные владельцы могут принимать превентивные меры по ограничению доступа к ней, обеспечивая, таким образом, охрану своих законных интересов – фактической монополии;

• носители информации, охраняющиеся институтом вещных прав;

• формы представления информации и информационные продукты, являющиеся результатом интеллектуальной деятельности, – объект правового регулирования института интеллектуальной собственности (исключительных прав), который включает охрану неимущественных прав их создателей, тем самым тесно взаимодействует с институтом нематериальных благ.

Сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Информационные системы органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации.

42.Порядок разработки и внедрения информационных систем, технологий и средств обеспечения.

Создание и ввод в действие автоматизированных информационных систем, технологий и средств их обеспечения, включая проведение научно-исследовательских работ, проектных работ по созданию таких объектов, выполняются на условиях договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ. По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ – разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Исполнитель обязан провести научные исследования лично.

Если иное не предусмотрено договорами на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов.

Если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право использовать переданные ему исполнителем результаты работ, в том числе способные к правовой охране, а исполнитель – полученные им результаты работ для собственных нужд.

Исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:

• выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок;

• согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;

• своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре;

• незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы;

• гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц.

Заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:

• передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию;

• принять результаты выполненных работ и оплатить их.

Имущественные последствия творческого риска несет заказчик, однако нельзя допустить, чтобы ссылками на творческий характер исследований и разработок прикрывались ошибки и недостатки, допущенные по вине исполнителя, который несет ответственность за нарушение договора.

Исполнитель несет ответственность лишь за реальный ущерб, но не за упущенную выгоду. Это означает, что заказчик вправе требовать потраченных средств только возмещения в пределах произведенных им платежей.

Если заказчиком информационных систем, технологий или средств их обеспечения является государство, то необходимо заключение государственного контракта на выполнение подрядных работ. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик (исполнитель) обязуется выполнить проектные и другие работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик – принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на выполнение работ для государственных нужд и координировать их проведение, является Минэкономразвития России.

43.Основные понятия в области связи и телекоммуникаций.

Сеть связи – технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи.

Электросвязь – любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Современный функциональный эквивалент сети связи – минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи.

Средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.

Федеральную связь образуют все организации и государственные органы, осуществляющие и обеспечивающие электросвязь и почтовую связь на территории РФ. Материально-техническую основу федеральной связи составляют единая сеть электросвязи РФ и сеть почтовой связи РФ.

Единая сеть электросвязи РФ состоит из расположенных на территории РФ сетей электросвязи следующих категорий:

• сеть связи общего пользования;

• выделенные сети связи;

• технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;

• сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.

Сети связи подразделяются на следующие виды сетей:

1. Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории РФ и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории РФ и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. Сеть связи общего пользования имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.

2. Выделенные сети связи – сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей. Выделенные сети связи могут взаимодействовать между собой. Выделенные сети связи не имеют присоединения к сети связи общего пользования, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств.

3. Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве.

4. Сети связи специального назначения предназначены для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Эти сети не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи.

5. Сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

Государственное регулирование деятельности в области связи осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством информационных технологий и связи РФ, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти.

44.Права и обязанности оператора связи.

Услуги связи оказываются операторами связи пользователям связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Пользователь услугами связи – лицо, заказывающее и/или использующее услуги связи.

К основным обязанностям оператора связи относится:

• оказывать услуги связи пользователям услуг связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;

• руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования (связанные с этим расходы несут операторы связи);

• соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (МЧС, милиции, скорой медицинской помощи и других служб).

Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством РФ.

Гарантируется оказание универсальных услуг связи:

• услуги телефонной связи с использованием таксофонов;

• услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа.

При этом:

• время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час;

• в каждом поселении должен быть установлен не менее чем один таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;

• в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети «Интернет».

Пользователь услугами связи вправе передать сообщение связи, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств, получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения.

На территории РФ гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

Операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении двадцати четырех часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи.

Работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.

Сети связи РФ являются составной частью мировых сетей, поэтому для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникацион-ных сетей на территории РФ:

• создаются российские сегменты мировых сетей связи, обеспечивающих взаимодействие с единой сетью связи РФ;

• создаются российские операторы связи;

• обеспечиваются экономическая, общественная, оборонная, экологическая, информационная и иные виды безопасности.

45.Государственная автоматизированная информационная система РФ «Выборы»: понятие, принципы использования, эксплуатации и развития.

Государственная автоматизированная система РФ «Выборы» – автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума.

Использование, эксплуатация и развитие ГАС «Выборы» осуществляются на основе следующих принципов:

• соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них;

• обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС «Выборы»;

• оперативное информирование избирателей, участников референдума о ходе и результатах выборов и референдума;

• недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС «Выборы» органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, других лиц и организаций, которые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы;

• сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС «Выборы»;

• обязательное применение ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдума, недопустимость использования для этих целей вместо ГАС «Выборы» других автоматизированных систем и информационных технологий;

• обеспечение безопасности информации в ГАС «Выборы» в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в информационных ресурсах ГАС «Выборы», в соответствии с федеральными законами;

• обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС «Выборы»;

• применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно-технических средств и средств связи ГАС «Выборы»;

• недопустимость подключения ГАС «Выборы» к сети «Интернет»;

• недопустимость подключения ГАС «Выборы» при ее использовании при проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС «Выборы».

ГАС «Выборы» является федеральной автоматизированной информационной системой, функционирующей на территории РФ. ГАС «Выборы» применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом.

46.Государственная автоматизированная информационная система РФ «Выборы»: состав, требования ЦИК РФ.

ЦИК РФ является государственным заказчиком ГАС «Выборы» и определяет требования к использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы».

ЦИК РФ:

• устанавливает порядок использования ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдума в части, не урегулированной федеральными законами;

• принимает меры по организации единого порядка использования и эксплуатации ГАС «Выборы» избирательными комиссиями, комиссиями референдума, утверждает регламент перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов и референдума;

• устанавливает порядок использования ГАС «Выборы» для решения задач, не связанных с выборами и референдумом;

• устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в ГАС «Выборы»;

• организует и осуществляет контроль за соблюдением единого порядка использования и эксплуатации ГАС «Выборы», а также за соблюдением требований безопасности информации в ГАС «Выборы»;

• определяет основные направления развития ГАС «Выборы»;

• утверждает положение о Федеральном центре информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В состав ГАС «Выборы» входят:

• комплекс средств автоматизации ЦИК РФ;

• комплексы средств автоматизации избирательных комиссий субъектов РФ;

• комплексы средств автоматизации муниципальных, окружных, территориальных избирательных комиссий.

Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС «Выборы», приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС «Выборы», приобретает юридическую силу после его подписания электронными цифровыми подписями соответствующих должностных лиц.

47.Государственная автоматизированная информационная система РФ «Выборы»: Информационные ресурсы ГАС «Выборы». Основные меры защиты.

Информационные ресурсы ГАС «Выборы» включают в себя:

• персональные данные об избирателях, участниках референдума, о выдвинутых кандидатах, зарегистрированных кандидатах на выборную должность, об избранных кандидатах, о доверенных лицах, об уполномоченных представителях, о членах избирательных комиссий, комиссий референдума;

• информацию о ходе и об итогах голосования;

• картографическую информацию об административно-территориальном делении федерального и регионального уровней, о территориальном устройстве муниципальных образований, используемую при подготовке и проведении выборов и референдума;

• информацию, связанную с деятельностью избирательных комиссий, комиссий референдума;

• информацию о нормативных правовых актах о выборах и референдуме;

• иную информацию.

Информационные ресурсы ГАС «Выборы» независимо от уровня и способа их формирования и использования являются государственной собственностью. Информационные ресурсы ГАС «Выборы», содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования являются федеральными информационными ресурсами. Информационные ресурсы ГАС «Выборы», содержащие персональные данные, формируются, хранятся и используются в условиях конфиденциальности.

Право доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы», содержащим персональные данные, имеют:

• члены ЦИК РФ, члены избирательных комиссий субъектов РФ, окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, работники аппаратов этих комиссий и работники, обеспечивающие использование ГАС «Выборы», если такая информация необходима для выполнения ими своих должностных или служебных обязанностей;

• граждане, запрашивающие персональные данные о себе;

• должностные лица органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, которым доступ к такой информации предусмотрен федеральными законами.

Право доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы» всех уровней, не содержащим персональных данных, имеют члены и работники аппарата ЦИК РФ, работники Федерального центра информатизации.

Основными мерами защиты являются:

• сертификация ГАС «Выборы», а также средств ее защиты;

• применение сертифицированных специальных программных средств и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;

• исключение несанкционированного доступа к ГАС «Выборы»;

• обеспечение подлинности и целостности информации в ГАС «Выборы»;

• защита информации при ее передаче по сетям связи;

• специальная всесторонняя проверка готовности ГАС «Выборы» и ее фрагментов перед подготовкой и проведением выборов и референдума;

• применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;

• организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности комплексов средств автоматизации;

• подготовка работников, подтвержденная сертификатом о праве эксплуатации комплекса средств автоматизации;

• установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ГАС «Выборы» и ее фрагментов.

Лица, неправомерно вмешивающиеся или предпринявшие попытку вмешательства в работу ГАС «Выборы», несут дисциплинарную, административную, уголовную или материальную ответственность в соответствии с федеральными законами.

48.Особенности правового регулирования Интернет.

С правовой точки зрения Интернет признается некоторыми специалистами как среда, в которой право принципиально не применимо. Данный подход представляется абсолютно неверным, поскольку, как и любое произведение человечества, Интернет подлежит правовому регулированию. Однако он имеет свои особенности, которые необходимо учитывать.

Оценивая Интернет как единое целое, необходимо отметить, что он не является ни объектом, ни субъектом права.

С одной стороны, Интернет не является ни международной организацией, ни государственным образованием, ни общественным объединением, ни юридическим лицом, ни иной юридически образованной структурой, которая вступала бы в правоотношения с какой-либо иной структурой. Не существует другой структуры, которая могла бы использоваться для взаимодействия с Интернет. Таким образом, Интернет не может быть субъектом права.

С другой стороны, у Интернет нет одного конкретного собственника, владельца. Система является распределенной и принадлежит огромному количеству людей одновременно. Таким образом, можно сделать вывод, что Интернет в целом никому не принадлежит и потому объектом права также не является.

Таким образом, Интернет является виртуальной средой, копирующей реальную среду и переносящей все реальные правоотношения из материального пространства в виртуальное. Однако это не означает, что правоотношения в Интернет имеют виртуальный характер. Они вполне реальны и материальны, особенно в вопросах защиты информации.

Особенность физического представления информации в Интернет проявляется в ее существовании в электронном виде, что характеризуется отсутствием материального носителя, на котором фиксируется информация. Существует три вида субъектов, которые действуют в Интернет.

Первый вид – субъекты, создающие программно-техническое обеспечение, позволяющее функционировать Интернет.

Второй вид – субъекты, производящие и распространяющие информацию в Интернет, предоставляющие услуги по подключению к Интернет.

Третий вид – субъекты, пользующиеся информацией из Интернет – потребители.

К объектам, по поводу которых возникают информационно-правовые отношения в Интернет, относятся:

• программно-технические комплексы, информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии, средства связи и телекоммуникаций;

• информация, информационные ресурсы;

• информационные продукты, информационные услуги;

• доменные имена;

• информационные права и свободы;

• интересы личности, общества, государства в Интернет;

• информационная целостность и Суверенитет государства;

• информационная безопасность.

Все информационные объекты в Интернет представлены в виртуальной форме.

Необходимо отметить, что Интернет свойственно преобладание пассивного способа распространения информации, при котором информация предоставляется на всеобщее обозрение и пользование. В отдельных случаях возможна продажа информационных ресурсов.

К основным направлениям правового регулирования информационных отношений в Интернет относятся:

• защита от вредной и незаконной информации;

• соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронной форме;

• регулирование электронного документооборота, доменных имен, отношений при использовании электронной цифровой подписи;

• правовое регулирование электронных денег, рекламы, маркетинга, электронных публикаций, электронных контрактов;

• обеспечение информационной безопасности объектов информационных правоотношений в Интернет;

• предотвращение правонарушений и преступлений в Интернет.

Правовое регулирование должно обеспечивать баланс между свободой слова, свободой доступа к информации, с одной стороны, и информационной безопасностью личности, общества, государства, с другой.

49.Информационно-правовые отношения в Интернет.

Реализация права на поиск, получение и потребление информации.

Субъектами в этом случае являются потребители информации и услуг и поставщики информации или провайдеры.

Потребители информации и услуг Интернет вступают в информационные отношения с субъектами других областей информационной сферы:

• производителями информации, действующими в области производства исходной и производной информации, а также в области формирования информационных ресурсов, предоставления информационных продуктов и информационных услуг;

• производителями услуг по подключению и работе с Интернет, в том числе предоставление хостинга и услуг электронной почты (провайдеры). Они действуют в области информационных технологий и средств их обеспечения. Обладатели сайтов автоматически становятся производителями и распространителями информации или информационных ресурсов;

• производители услуг по навигации в Интернет – субъекты области информационных технологий и средств их обеспечения – собственники и обладатели информационных поисковых систем.

Информационные отношения, возникающие между потребителем и производителем информации и услуг, регулируются нормами гражданского права или публичного права.

Создание и распространение исходных документов, формирование информационных ресурсов и предоставление информационных продуктов и информационных услуг в Интернет.

Субъектами в этом случае являются производители информационных продуктов и услуг, которые предоставляются потребителям Интернет. Субъекты, производящие и предоставляющие услуги в Интернет, – это органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Производители информационных ресурсов, информационных продуктов и информационных услуг в Интернет могут осуществлять следующие действия:

• разрабатывать и размещать свою информацию в сети, что обеспечивает ее распространение;

• предоставлять доступ к информационным ресурсам определенному кругу лиц. Число лиц может быть неограниченным, если информация предоставляется бесплатно, или ограниченным, если доступ является платным.

Отношения, возникающие между производителями и потребителями услуг Интернет, регулируются нормами гражданского права или публичного права. Как и в предыдущем случае, подавляющее большинство отношений построено на основе договора. К основным проблемам в данной сфере относятся выявление и доказывание факта распространения контрафактных экземпляров, а также доказывание права авторства.

Создание, внедрение и эксплуатация информационных технологий и средств их обеспечения в Интернет.

В эксплуатации оборудования, используемого для функционирования Интернет, принимают участие канальные операторы. Они предоставляют каналы связи для обмена информационными потоками, которые связывают различные сети – составные части сети Интернет.

Следующим видом субъектов, действующих в данной области, являются фирмы-разработчики сайтов и специализированного программного обеспечения для Интернет.

Государство также принимает участие в регулировании Интернет. Кроме сертификации осуществляется регулирование порядка эксплуатации систем связи и телекоммуникаций, разработка и внедрение государственных информационных систем, размещение государственных информационных ресурсов в сети. При этом государство одновременно должно обеспечить реализацию конституционного права граждан на поиск, получение и потребление информации, и защиту информации от несанкционированного доступа.

Обеспечение информационной безопасности в сети Интернет.

Информационная безопасность в Интернет обеспечивается всеми субъектами информационных правоотношений. Государственные структуры разрабатывают стандарты, организуют сертификацию, проверяют соблюдение стандартов. Коммерческие структуры и пользователи выполняют установленные предписания и организуют защиту информации своими силами.

Охране подлежат все объекты, находящиеся в Интернет – базы и банки данных, структура сайтов, содержащаяся на них информация, электронная почта, работоспособность самих каналов связи. Поскольку Интернет часто используется в криминальных целях, то защита его объектов представляется важной задачей. Обеспечить защиту на должном уровне удается не всегда. При этом объектами атак могут быть как сами сети, так и информация, содержащаяся в них.

50.Основные правовые проблемы Интернет.

См. вопрос 48.

К числу основных проблем, нуждающихся в скорейшем нормативном урегулировании для предотвращения отставания российского сегмента Интернета от общемировых тенденций и обеспечения защиты государственных интересов Российской Федерации в данной области, многие специалисты относят:

• определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента глобальной информационной сети Интернет; решение на международном уровне вопросов государственной юрисдикции применительно к различным сегментам Интернета;

• обеспечение свободного доступа российских пользователей к сети Интернет и соответствующим сетевым информационным ресурсам, а также беспрепятственного информационного обмена, в том числе международного;

• определение порядка и условий подключения к Интернету государственных органов (в том числе с целью обеспечения граждан информацией о деятельности этих органов), а также учреждений библиотек, школ и иных учреждений социально-культурной сферы;

• определение правового режима информации, размещаемой в Интернете или передаваемой через предоставляемые в Интернете средства обмена;

• предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете (в частности, распространения оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов), а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения;

• действенная охрана авторских и иных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, размещаемые в Интернете;

• защита персональных данных, в частности тех данных о пользователях Интернета, которые собираются в процессе их взаимодействия между собой и с операторами услуг в Интернете;

• создание нормативных условий для электронного документооборота в Интернете; установление принципов и порядка использования адресного пространства Интернета; подтверждение подлинности и авторства информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;

• обеспечение нормативной базы для электронной коммерции; признание юридической силы за сделками, совершенными в Интернете; определение порядка производства электронных платежей;

• обеспечение информационной безопасности (в частности, предотвращение распространения по Интернету компьютерных вирусов, недопущение несанкционированного доступа к информации); установление порядка применения средств криптозащиты применительно к использованию Интернета.

51. Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении произведений науки, литературы и искусства.

Закон «Об авторском праве и смежных правах» регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

Из вышеприведенного перечня к информационным объектам, защищаемым авторским правом, относятся произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, от способа его выражения.

Субъектами правоотношений являются автор произведения и пользователь исключительными или неисключительными правами. Автор в данном случае является владельцем информации, а пользователь – ее собственником.

Авторское право распространяется как на обнародованные произведения, так и на не обнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме.

Авторское право на произведения науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов:

• латинской буквы «С» в окружности: ©;

• имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;

• года первого опубликования произведения.

При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.

Авторские права разделяются на личные неимущественные и личные имущественные права. Автору в отношении его произведения принадлежат следующие личные неимущественные права:

• право признаваться автором произведения (право авторства);

• право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, т.е. анонимно (право на имя);

• право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзыв;

• право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора).

Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключительных прав на использование произведения.

• Автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом (имущественные права).

Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за каждый вид использования произведения устанавливаются в авторском договоре, а также в договорах, заключаемых с пользователями организациями, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе.

Авторское право действует в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти. Право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора охраняются бессрочно. Передача имущественных прав может осуществляться на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав.

За нарушение авторских и смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Обладатели исключительных прав вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

• в размере от 10 тысяч рублей до 5 миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда, арбитражного суда или третейского суда исходя из характера нарушения;

• в двукратном размере стоимости экземпляров произведений или объектов смежных прав либо в двукратном размере стоимости прав на использование произведений или объектов смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведений или объектов смежных прав.

Институт авторского права не защищает информационный объект в полном объеме. Закон предусматривает защиту только произведения, а не его содержания.

51. Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении программ для ЭВМ и баз данных.

Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» регулирует отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных.

Программы для ЭВМ и базы данных относятся к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных – как сборникам.

Авторское право на программу для ЭВМ или базу данных возникает в силу их создания. Для признания и осуществления авторского права на программу для ЭВМ или базу данных не требуется депонирования, регистрации или соблюдения иных формальностей. Правообладатель для оповещения о своих правах может, начиная с первого выпуска в свет программы для ЭВМ или базы данных, использовать знак охраны авторского права, состоящий из трех элементов:

• буквы С в окружности или в круглых скобках: ©;

• наименования (имени) правообладателя;

• года первого выпуска программы для ЭВМ или базы данных в свет.

Авторское право действует с момента создания программы для ЭВМ или базы данных в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти. Срок окончания действия авторского права на программу для ЭВМ и базу данных, созданные в соавторстве, исчисляется со времени смерти последнего автора, пережившего других соавторов.

Автору программы для ЭВМ или базы данных или иному правообладателю принадлежит исключительное право осуществлять и/или разрешать осуществление следующих действий:

• воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных (полное или частичное) в любой форме, любыми способами;

• распространение программы для ЭВМ или базы данных;

• модификацию программы для ЭВМ или базы данных, в том числе перевод программы для ЭВМ или базы данных с одного языка на другой;

• иное использование программы для ЭВМ или базы данных.

При продаже и предоставлении массовым пользователям доступа к программам для ЭВМ и базам данных допускается применение особого порядка заключения договоров, например, путем изложения условий договора на передаваемых экземплярах программ для ЭВМ и баз данных.

Автор программы для ЭВМ или базы данных и иные правообладатели вправе требовать:

• признания прав;

• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

• возмещения лицом, нарушившим исключительное право, причиненных убытков в соответствии с гражданским законодательством;

• принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.

За защитой своего права правообладатели могут обратиться в суд, арбитражный или третейский суд.

51. Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении топологий интегральных микросхем.

Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем» регулирует отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием топологии.

Топология интегральной микросхемы – это зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними.

Интегральная микросхема (ИМС) – это микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, предназначенное для выполнения функции электронной схемы, элементы и связи которого нераздельно сформированы в объеме и/или на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие.

Правовая охрана распространяется только на оригинальную топологию – созданную в результате творческой деятельности автора.

Автором топологии признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого эта топология была создана. Если топология создана совместно несколькими физическими лицами, каждое из этих лиц признается автором такой топологии.

Исключительное право на охраняемую топологию, созданную работником (автором) в связи с выполнением служебных обязанностей или по заданию работодателя, принадлежит работодателю, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное. Если исключительное право на охраняемую топологию принадлежит работодателю, работник (автор) имеет право на вознаграждение, порядок выплаты и размер которого устанавливаются договором между работником (автором) и работодателем.

Исключительное право на охраняемую топологию действует в течение десяти лет.

Автор охраняемой топологии и иной правообладатель вправе требовать:

• признания прав;

• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению;

• возмещения лицом, виновным в нарушении прав, причиненных убытков в соответствии с гражданским законодательством;

• принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.

За защитой своего права автор или иной правообладатель может обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный или третейский суд.

51. Особенности регулирования информационных правоотношений институтом патентного права.

Институт патентного права основан на Патентном законе Российской Федерации, который регулирует отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промышленный образец. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Патент на изобретение действует до истечения двадцати лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Данным органом является Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам в подчинении Министерства образовании и науки РФ. При этом продолжают действовать нормативные акты, принятые Роспатентом.

В качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств). Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо.

Не считаются изобретениями:

• открытия, а также научные теории и математические методы;

• решения, касающиеся только внешнего вида изделий и направленные на удовлетворение эстетических потребностей;

• правила и методы игр, интеллектуальной или хозяйственной деятельности;

• программы для электронных вычислительных машин;

• решения, заключающиеся только в представлении информации.

Не признаются патентоспособными:

• сорта растений, породы животных;

• топологии интегральных микросхем;

• решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Аналогично определены полезные модели и промышленные образцы.

Автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы. Если в создании изобретения, полезной модели или промышленного образца участвовало несколько физических лиц, все они считаются его авторами. Порядок пользования правами, принадлежащими авторам, определяется соглашением между ними. Право авторства является неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно.

Патент выдается:

• автору изобретения, полезной модели или промышленного образца;

• работодателю;

• правопреемникам указанных лиц.

Право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные работником (автором) в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя (служебное изобретение, служебная полезная модель, служебный промышленный образец), принадлежит работодателю, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное.

При нарушении патента патентообладатель вправе требовать:

• прекращения нарушения патента;

• возмещения лицом, виновным в нарушении патента, причиненных убытков в соответствии с гражданским законодательством;

• публикации решения суда в целях защиты своей деловой репутации;

• осуществления иных способов защиты прав в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заявка на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец подается в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности лицом, обладающим правом на получение патента. Приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца устанавливается по дате подачи заявки.

В официальном бюллетене публикуются сведения о выдаче патента, включающие имя автора (авторов) и патентообладателя, название и формулу изобретения или полезной модели или перечень существенных признаков промышленного образца и его изображение¹.

• Права патентообладателей и авторов защищаются в суде.

За нарушение патентного законодательства наступает гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность.

Рассмотренное правовое регулирование касается патентов на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Сами патенты являются документом и подлежат охране.

51. Организация деятельности средств массовой информации.

Организационная деятельность ср-в массовой информации регулируется законом РФ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" (Закон о СМИ) от 27.12.1991 N 2124-1, главой 2 «организация деят-ти СМИ».

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Не может выступать учредителем:

• гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;

• объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;

• гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.

В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:

1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона;

2) наименование (название) средства массовой информации;

3) язык (языки);

4) адрес редакции;

5) форма периодического распространения массовой информации;

6) предполагаемая территория распространения продукции;

7) примерная тематика и (или) специализация;

8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;

9) источники финансирования;

10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;

11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины, а также документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом. Перечень таких документов утверждается Правительством Российской Федерации. Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

51. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями.

Закон РФ "О средствах массовой информации" (о СМИ) от 27.12.1991 N 2124-1, Глава IV. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.

Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации.

Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.

51. Порядок освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации.

Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Под государственным федеральным средством массовой информации понимается средство массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган государственной власти.

Под информационными программами - ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за исключением авторских информационно-аналитических программ.

Пресс-службы федеральных органов государственной власти ведут аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента Российской Федерации, заседаний Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и его Президиума. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Журналисты средств массовой информации имеют право ознакомиться с записями и снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий.

При использовании записей в теле- и радиопрограммах ссылка на соответствующую пресс-службу не требуется.

Настоящая статья не ограничивает право аккредитованных журналистов производить собственную аудио- и видеозапись на заседаниях, совещаниях и иных открытых официальных мероприятиях.

Федеральная комиссия по телерадиовещанию осуществляет контрольные полномочия в отношении государственных аудиовизуальных средств массовой информации исключительно путем анализа записей теле- или радиопрограмм после их выхода в эфир.

 Действия, нарушающие установленный настоящим Федеральным законом порядок освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации, могут быть обжалованы в суд.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

51. Основные понятия в области рекламы. Недобросовестная и недостоверная реклама.

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;

10) спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;

11) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом в данное время или в данном месте

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

К недобросовестной относится и реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.

НЕДОСТОВЕРНАЯ РЕКЛАМА -. реклама, в которой не соответствуют действительности следующие сведения: о таких характеристиках товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения; о наличии товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте; о стоимости товара на момент распространения рекламы; о дополнительных условиях оплаты; о доставке, обмене, возврате, ремонте и обслуживании товара; о гарантийных обязательствах, сроках службы, сроках годности; об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средствах индивидуализации юридического лица, продукции, работ или услуг; о праве использовать государственные символы, а также символы международных организаций; об официальном признании, получении медалей, призов, дипломов и иных наград; о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии; о фактическом размере спроса на товар; о гарантиях потребителю; о самом рекламодателе.

51. Социальная реклама. Размещение рекламы на радио и телевидении.

Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Статья 14.ФЗ №7. Реклама в телепрограммах и телепередачах

 1. Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

3. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

4. Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" следующие телепередачи:

1) религиозные телепередачи;

2) телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

6. Не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсорской рекламой, трансляцию агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и законодательством Российской Федерации о референдуме.

7. В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью одна минута.

8. Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования может прерываться рекламой, в том числе спонсорской рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок.

10. Иные телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не превышала четыре минуты.

14. В телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

16. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу;

2) логотип телепрограммы и информацию о данной телепрограмме.

 

Статья 15. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах

 1. Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

2. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

3. В радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:

1) религиозные радиопередачи;

2) радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

6. В детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет не менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием радиопередачи продолжительностью одна минута.

7. Радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортивных соревнований может прерываться рекламой, в том числе спонсорской рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок.

9. Иные радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.

12. В радиопередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", распространение рекламы не допускается.

13. В радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

14. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) размещаемую в радиопрограммах информацию о радиопередачах, транслируемых по соответствующему радиоканалу;

2) сообщения о названии радиопрограммы и частоте ее вещания, а также иную информацию о данной радиопрограмме.

51. Особенности рекламы алкоголя, пива и табака.

Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна:

– содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;

– дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;

– обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;

– распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;

– распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

– распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них.

Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем 3 секунды эфирного времени, при распространении рекламы другими способами – не менее 5% рекламной площади (пространства).

Ограничения в рекламе пива:

Распространяемая любыми способами реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна:

– содержать информацию о том, что их употребление имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;

– содержать информацию о том, что их употребление является одним из способов утоления жажды;

– содержать информацию об их безвредности и (или) положительных терапевтических свойствах;

– использовать образы людей и животных;

– распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;

– распространяться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, спортивных организациях, организациях культуры, а также ближе 100 метров от них;

– распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;

– оформляться в виде мультипликационных (анимационных) фильмов;

– дискредитировать воздержание от их употребления;

– распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

– распространяться в средствах массовой информации, зарегистрированных в качестве специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья.