Вопрос 4.4. Регулирование цен и доходов населения

_{Важнейшим аспектом регулирования экономики являются пропорции, складывающиеся между темпами роста потребительских цен и доходами населения. Постоянный рост потребительских цен и сопутствующая им инфляция ведут к снижению покупательной способности (ПС) денежных доходов населения. Покупательская способность денежных доходов населения – это их способность в определенных количественных соотношениях обмениваться на другие товары и услуги. Основной задачей, решаемой на основе ПС, является измерение сдвигов стоимости неизменного уровня жизни. В современных условиях ПС определяется соотношением номинальных среднедушевых доходов с величиной прожиточного минимума. Результатом является условное количество наборов прожиточного минимума, приходящееся на данный среднедушевой денежный доход.}

_{Прожиточный минимум - минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья; бюджет прожиточного минимума - стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.}

_{Малообеспеченные граждане (семьи) - граждане (семьи), имеющие по объективным причинам среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума. В прожиточный минимум входят следующие виды материальных благ и услуг (МБП): продукты питания, одежда, белье, обувь, предметы общесемейного пользования; лекарства, предметы санитарии и гигиены; жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги; услуги детских дошкольных учреждений. Минимальный прожиточный бюджет – это стоимость материального обеспечения жизни человека по научно обоснованным нормам и нормативам на продукты питания, основные непродовольственные товары и платные услуги. МПБ характеризует ту величину дохода, которая позволяет удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм, возмещающих энергетические затраты организма, достаточные для жизнедеятельности взрослого человека, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, минимальных потребностей в предметах одежды, санитарии и гигиены, культурных потребностей, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта.}

_{Государственное регулирование доходов населения с учетом роста потребительских цен осуществляется двумя методами: периодическим пересмотром заработной платы по мере изменения МПБ; индексацией доходов населения. МПБ должен использоваться в качестве социального норматива при установлении МЗП, пенсий и стипендий.}

_{Назначение минимальной заработной платы (МЗП) – обеспечить доход работающего или уровень компенсационных выплат социально уязвимым группам населения не ниже прожиточного минимума или МПБ. Вместе с тем данное условие нередко не соблюдается, т.е. величина МЗП существенно ниже. В этом случае она только отражает финансовые возможности государства по уровню гарантированных денежных выплат и практически перестает играть роль социального норматива. МЗП, являясь нормативом, определяющим минимально допустимый уровень денежных и натуральных выплат работнику нанимателем, представляет собой минимальную цену рабочей силы. Она служит основой для установления размера тарифной ставки первого разряда и дифференциации оплаты труда по профессионально квалификационным группам работников.}

_{В республике действует Единая тарифная система (ЕТС). Это совокупность государственных нормативов, посредством которых осуществляется дифференциация и регулирование оплаты труда различных групп работников в зависимости от сложности и условий труда, а также особенностей народнохозяйственного значения отдельных отраслей и районов страны. Элементы тарифной системы: тарифные сетки, тарифные ставки, районные коэффициенты. Тарифно-квалификационные справочники - это объединенные в единый сборник нормативные документы, содержащие квалификационные характеристики работ и профессий, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ. Тарифная сетка - это совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается непосредственная зависимость зарплаты работников от их квалификации. Самые простые работы относятся к 1 разряду. Его тарифный коэффициент равен 1. Тарифная ставка 1-го разряда определяет минимальную оплату труда различных групп и категорий работников в абсолютном изменении.}

_{Индексация доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги реализуется в республике в соответствии с законом «Об индексации доходов населения с учетом инфляции». При этом используется наиболее распространенный показатель инфляции – ИПЦ. ИПЦ определяет изменение во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых населением.}

_{Цена рыночной корзины в текущем периоде}

_{ИПЦ = --------------------------------------------------------------------------------×100}

_{Цена аналогичной рыночной корзины в базисном периоде}

_{В Беларуси ИПЦ рассчитывается по фиксированному набору из 314 потребительских товаров, групп товаров и услуг. Фиксированный набор потребительских товаров и услуг остается в течение определенного периода неизменным (применительно к условиям Беларуси – в течение года).}

_{Расчет ИПЦ осуществляется Министерством статистики и анализа. Для расчета сводного индекса потребительских цен используются два массива статистической информации: индексы средних цен на потребительские товары и услуги; фактически сложившаяся в прошлом периоде структура потребительских расходов населения, которая определяется по фиксированному набору потребительских товаров и услуг. Сводный ИПЦ определяется по формуле:}

_Рпi

_{∑-------- : (Рп-1J × Q0J)}

_Рп-1J

_{Iоп= -------------------------- .}

_{∑ ( Р0J × Q0J)}

_{Где Iоп- сводный индекс потребительских цен за период п по сравнению с базисным периодом 0; Рпi - относительный показатель изменения цены товара (услуги) J в отчетном периоде п по сравнению с предыдущим периодом; Р0J – цена товара (услуги) J в базисном периоде (предыдущем году); Q0J – удельный вес расходов населения на товар J в общей сумме потребительских расходов населения в базисном году.}

_{Право граждан на индексацию наступает в том случае, если индекс потребительских цен к моменту потребительской индексации превысит пять процентных пункта. Денежные доходы населения, подлежащие защите от инфляции, индексируются пропорционально индексу потребительских цен в пределах пятидесяти процентов утвержденного правительством республики и действующего на момент наступления индексации бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Таким образом, индексация защищает интересы малообеспеченных слоев населения с низким уровне доходов.}

_{Индексируются основные виды доходов в виде заработной платы, начисленной по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам, пенсий, пособий, стипендий, оплаты основных и дополнительных отпусков. Источниками выплат по индексации являются средства бюджета для работников бюджетных организаций, студентов, пенсионного фонда – для пенсионеров, собственные средства хозрасчетных организаций – для своих работников.}