9.5.2 Определение оптимального уровня унификации и стандартизации

Изготовителям выгодно иметь более разреженный ряд изделий, что позволяет уменьшить затраты на осво-ение производства, сократить номенклатуру оснастки. Для потребителей более выгоден густой ряд, позво-ляющий оптимально расходовать собственные ресурсы (площади, энергию, расходные материалы и т.д.)).

Критерием для выбора сравниваемых рядов является минимум затрат на изготовление и эксплуатацию изделия. Комплексная стандартизация позволяет обеспечить технико-экономическую эффективность группы объектов в целом, и зависит от решения задачи ее оптимального ограничения. Недостаточный охват нормативно-технической документацией элементов комплексной стандартизации и их показателей не приведет к желаемому результату. Слишком глубокий охват экономически невыгоден, так как, начиная с некоторого максимума, дальнейшее расширение границ стандартизации резко повышает стоимость работ по стандартизации, но мало отражается на уровне качества объектов стандартизации.

Вопрос оптимального ограничения должен решаться в каждом конкретном случае.

9.5.3 Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов

Важнейшей частью любой системы управления является контроль и надзор за соблюдением определенных требований. В системе управления качеством продукции — это государственный надзор и ведомственный контроль за внедрением и соблюдением стандартов, метрологического обеспечения и качества продукции. В системе управления качеством продукции в стране особое место занимает надзор и контроль за соблюде-нием требований всех категорий стандартов (ГОСТ, ТУ, ИСО и т.д.). Надзор за внедрением и соблюдением стандартов осуществляет Госстандарт России, его территориальные органы, а также городские лаборатории государственного надзора и научно-исследовательские институты или организации в соответствии с их ком-петенцией от имени государства во всех отраслях народного хозяйства, на всей территории РФ. Госстандарт России не ограничен рамками отдельных отраслей народного хозяйства, и применяет наиболее эффектив-ную форму надзора – комплексные межотраслевые проверки, когда с проверкой по внедрению и соблюде-нию технических требований стандартов о соответствии готовой продукции проводят работы по сырью, материалам, и т.д. на предприятиях – изготовителях продукции.

Объектами государственного надзора являются:

• нормативные документы по стандартизации и техническая документация;

• продукция, процессы и услуги;

• иные объекты в соответствии с действующим законодательством о государственном надзоре.

Задания по проведению государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов включаются в годовые планы, утверждаемые Госстандартом России.

Государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов проводится поэтапно;

1-й этап — проверка наличия информации об утверждении стандарта, приказов по внедрению стандарта, плана организационно-технических мероприятий по подготовке производства к выпуску продукции в соответствии с требованиями нового стандарта;

2-й этап — проверка выполнения плана мероприятий по внедрению стандарта. Проверяют обеспеченность предприятия необходимым сырьем, основным и вспомогательным оборудованием, технологической оснасткой, технической документацией для введения стандарта. Если стандарт не внедряется, то следует установить причину, по которой не внедряется стандарт;

3-й этап — проверка обеспечения выпуска продукции по новому стандарту. Проводят проверку соответствия стандарта конструкторской и технологической документации для производства продукции, проверку соблюдения предприятием установленных стандартами программ и методик испытаний продукции, проверку состояния измерительной техники, связанной с производством продукции.

О целях и сроках проверки ставят в известность руководство проверяемого предприятия. По результатам проверки составляют акт с выводами и предложениями. Если выявлены нарушения требований стандартов, органы государственного надзора запрещают отгрузку потребителям продукции, показатели качества которой ниже требований стандартов, изымают из обращения не соответствующие требованиям меры и СИ. Акт подписывают и проверяющая и проверяемая стороны, причем последняя имеет право отказаться признать результаты, а также изложить в письменной форме свое особое мнение. Акт направляется: руководству организации; в Ростест-Москва для подготовки информации; в Госстандарт РФ (для определения штрафных санкций).

За несвоевременное внедрение стандартов руководители предприятий и организаций или граждане, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, несут дисциплинарную ответственность или облагаются штрафами в соответствии с действующим законодательством о труде, а за поставку продукции, не соответствующей требованиям стандартов, некомплектной, в ненадлежащей таре и упаковке, с наруше-нием требований к маркировке, с конструктивными недостатками и другими дефектами, изготовитель (поставщик) несет ответственность, предусмотренную основами гражданского законодательства РФ. С 1 января 1997г. предусмотрена уголовная ответственность за обман потребителей в отношении качества товара, установленного договором.

Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производственного назначения не предусмотрена, но установлена административная ответственность за несоблюдение обязательных требований при ее продаже (поставке), использовании, транспортировке и хранении.

Службы стандартизации могут требовать от руководства проверяемого подразделения устранения недостатков, обнаруженных в ходе проверки, представления плана конкретных мероприятий и сроков их выполнения, направлять на рассмотрение руководства предприятия (объединения) материалы проверки и разработанные на их основе планы мероприятий, а также ставить вопрос о наказании виновных