1.2. Основные показатели развития мировой экономики

Для целей экономического анализа положения мира используется целый ряд показателей, характеризующих динамику и состояние мирохозяйственных связей. Основными из них являются национальный доход и валовый внутренний продукт (ВВП), выражающий конечный общий объем товаров и услуг, произведенных и реализованных на территории той или иной страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих там предприятий за конкретный период времени. Показатель ВВП используется практически повсеместно для оценки общего экономического состояния государства, на основании чего нетрудно сделать вывод о его месте в системе мирохозяйственных связей, а также об отнесении его к категории развитых или развивающихся стран.

В отдельных государствах, как например в США, используется показатель валового национального продукта /ВНП/, величина которого определяется вычетом из ВВП части стоимости произведенных товаров, и оказанных услуг от деятельности в данной стране иностранных граждан, а также суммированием доходов, получаемых гражданами данной страны за ее пределами. Как правило, разница в величинах ВВП и ВНП незначительны, и составляют не более 1% суммарного объема показателей.

Большая разница существует между величинами показателей реального и номинального ВВП, под которыми соответственно понимаются стоимостная оценка ВВП, выражаемая в неизменных /приведенных/ ценах, либо выражаемая в текущих ценах, подверженных влиянию валютно-финансовых колебаний.

ВВП рассчитывается на основе системы национальных счетов с учетом результатов производства, использования произведенных продуктов и получаемым доходам.

С величиной ВВП тесно связан показатель национального дохода, определяемый вычетом из ВВП амортизационных отчислений и косвенных налогов, а также суммированием различного рода субсидий.

Для более точной оценки ВВП конкретных стран в национальных валютах производится сравнение покупательных способностей валют. Они показывают отклонения реальных соотношений цен от действующих валютных курсов. Подсчет совокупного ВВП мира производится в единой валюте - долларах США, что связано с особенностью уровней национальных валютных курсов в послевоенное время, когда после разгрома гитлеровской Германии наиболее твердой валютой оказался доллар.

Таким образом, говоря о мировой экономике и положении конкретных стран в системе мирохозяйственных связей, общее заключение всегда базируется на оценки их ВВП.

 

Тема 6. Международное движение факторов производства

ВОПРОС: МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЕ ВИДЫ.

(ХМЕЛЕВ)Знаковым явлением последних десятилетий является внимание к проблемам международной трудовой миграции, которая приобрела небывалый размах на рубеже тысячелетий. Международная трудовая миграция – перемещение между странами трудоспособного населения – рабочей силы.

Преимущественные цели миграции рабочей силы – получении е работы, более подходящей для мигранта по оплате труда, а также с точки зрения условий, качества и перспектив трудовой жизни. Однако мотивы миграции трудоспособного населения могут быть и иного рода, это, например, политические проблемы, бегство от преследования, воссоединение семей или возвращение на родину.

Условием развития трудовой миграции является такая ситуация, когда страны в достаточной степени открыты для проникновения мигрантов, не существует абсолютно непреодолимых ограничений на въезд и выезд населения.

В современных условиях на фоне протекающих процессов глобализации явление международной трудовой миграции приобретает новые аспекты – она становится не только фактором и составляющей процесса глобализации, но и его следствием, так как глобализирующееся мировое производство предъявляет требования более эффективного распределения в мировом масштабе планетарных трудовых ресурсов.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирования международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Проблема международной трудовой миграции в настоящее время существует в двух аспектах: во-первых, миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые; во-вторых, миграция между развитыми странами. Чертой международной миграции первого типа остается малоквалифицированное население. Это находит свое наглядное проявление, например, в миграции населения Мексики в США. Однако также огромные масштабы приобрела миграция из развивающихся стран специалистов высшей квалификации, так называемая «утечка умов». Этот фактор серьезно обескровливает развивающиеся страны и одновременно подпитывает развитые государства.

Следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) утверждает, что иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, страдающих старением. Это проблема сейчас очень актуальна для Европы. Однако, хотя и замедляется общий темп старения населения страны, на соотношение рождаемости и смертности коренных жителей эта статистика никак не влияет.

Существуют и отрицательные моменты, связанные с импортом рабочей силы. Это возникновение элементов социальной напряженности в обществе, при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники,

Экономические эффекты иммиграции, как правило, в целом описывают как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада и Австралия – страны, возникшие в результате иммиграции. В других странах иммигранты привносят динамизм в экономическое развитие целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. Также иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения.

ВОПРОС: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ИХ РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Хмелев: 1.6. Международные экономические и финансовые организации. К числу основных международных экономических организа-ций следует отнести те структуры, которые оказывают существенное влияние на «правила игры» в мировой экономике.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Возникновение ГАТТ связано с попытками создать Международную торговую организацию (МТО). Это было вызвано стремлением многих стран после Второй мировой войны искоренить протекционизм во внешней торговле. Новый внешнеторговый режим должен был основываться на либерализации и сотрудничестве меж-ду странами. 30 октября 1947 г. в Женеве 23 страны подписали предвари-тельное соглашение под названием «General Agreement of Tariff and Trade» (ГАТТ). В нем были определены принципы действия этой международной торговой организации. 24 марта 1948 г. был подпи-сан заключительный акт – Гаванский устав Международной торго-вой организации. Этот документ должен был вступить в силу через 2 месяца после ратификации большинством (более половины) стран, подписавших заключительный акт. Но большинство стран, подписавших Гаванский устав, выжидали, какую позицию займут США. В США взяли верх сторонники протекционизма, и устав МТО так и не был ими ратифицирован. Так как МТО не появилась на свет, страны, подписавшие ГАТТ, решили применять его принципы. Таким образом, ГАТТ – это порожденная текущим ходом собы-тий организация. Аппарат ГАТТ ограничен – он включает секретари-ат в Женеве, совет, состоящий из представителей стран-участниц. Ме-ханизм выработки и принятия решении в рамках ГАТТ представляет периодические длительные переговоры-раунды, которые длятся не-сколько лет.

ГАТТ исходит из следующих основных принципов:

1. Многосторонность внешней торговли.

2. Применение общего режима наибольшего благоприятствова-

ния.

3. Снижение таможенных тарифов и других (нетарифных) пре-

пятствий.

4. Взаимность уступок.

5. Ведение внешней торговли на основе частного права.

В ГАТТ установилась практика, в соответствии с которой все ограничения разбиты на «допустимые», попадающие под исключе-ния, и «остаточные», подлежащие отмене. Эти особенности исходят из того факта, что ГАТТ в строго юридическом смысле является ме-ждународным соглашением, а не организацией. На примере ГАТТ хорошо видно, что международные организации вырастают из мно-госторонних конференций. В случае ГАТТ этот процесс не доведен до конца с формальной точки зрения, то есть в системе ООН ГАТТ рассматривается как специализированное агентство де-факто. В настоящее время в деятельности ГАТТ в тех или иных фор-мах участвуют более 150 стран, в том числе и Россия. За время дейст-вия ГАТТ было проведено 8 многосторонних торговых переговоров-раундов (МТП). На первых пяти конференциях-раундах согласовы-валось снижение тарифов, но принципу «уступка за уступку». Было согласовано 67 тысяч взаимных уступок, затрагивающих более 21 миллиарда долл. годового экспорта в мировой торговле. В 1964–1967 годах был проведен шестой раунд, известный под названием «Кеннеди-раунд». В результате сложных переговоров было достиг-нуто соглашение о снижении таможенных пошлин до конца 1971 г. В среднем на 35%. В 1973 г. на совещании министров стран-участниц ГАТТ в То-кио был открыт седьмой раунд. Его особенность – более широкий и разнообразный перечень обсуждаемых проблем. Результатом «То-кио-раунда» стала существенная модернизация ГАТТ. Принципи-ально важно, что по условиям достигнутых нетарифных соглаше-нии страны-участницы должны привести национальное законода-тельство в полное соответствие с ними. В результате внешнеторговая политика стран-участниц стала принимать форму «управляемого протекционизма». Произошло усиление функций ГАТТ в сфере многостороннего урегулирования мировой торговли. Были сниже-ны таможенные пошлины, ослабли другие протекционистские барьеры в мировой торговле. Восьмой, «Уругвайский раунд» переговоров ГАТТ открылся в 1986 г. Впервые в истории ГАТТ в повестку дня переговоров были включены вопросы регулирования мировой торговли услугами (транспорт, страхование, банковские операции), торговые аспекты защиты интеллектуальной собственности. В 1993 г. был подготовлен Итоговый документ «Уругвайского раунда», который включал ре-зультаты всех предшествующих переговоров и предусматривал соз-дание на основе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО).

ВТО начала действовать с 1 января 1995 г. на правовой основе ГАТТ в ре-дакции 1994 г., Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) и Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). В основу ВТО также входит несколько де-сятков соглашений, решений, договоренностей, протоколов, декла-раций, которые имеют одинаковую силу для стран-членов.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Как отмечают многие экономисты, глобальные экономические проблемы выдвигают перед мировым сообществом новые и сложные задачи. Их успешное решение зависит от согласованных усилий всех стран. В этой связи роль ООН в решении глобальных экономических проблем возрастает.

Одна из целей ООН – организация многостороннего сотрудничества в решении международных проблем экономического характера (п. З ст. 1 Устава). За пятьдесят лет механизм экономического сотрудничества в ООН претерпел определенные изменения. Одним из важнейших событий было создание в 1964 г. Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Она получила статус постоянного органа Генеральной Ассамблеи ООН.

Главные задачи ЮНКТАД – формирование принципов и политики международной торговли, разработка рекомендаций в этой области, подготовка многосторонних юридических актов в области международной торговли. В круг ведения ЮНКТАД входят проблемы торговли сырьем, готовыми изделиями и полуфабрикатами, морской транспорт и страхование, коммерческие аспекты передачи технологии, вопросы экономической интеграции между развивающимися странами.

Основными органами ЮНКТАД являются конференция (следует различать два понятия: «конференция» как наименование самой организации и как название ее высшего органа) и Совет по торговле и развитию. Конференция собирается на сессии раз в 4 года (как правило, на уровне министров и глав правительств). Членство в Совете открытое и устанавливается на основе пожелания каждого государства.

В качестве вспомогательных органов Совета действуют 7 специализированных комитетов: по сырьевым товарам, промышленным товарам, невидимым статьям (услугам) и финансированию, по морским перевозкам, по преференциям, по экономическому сотрудничеству между развивающимися странами, по передаче технологий.

Сессии ЮНКТАД можно рассматривать как многосторонние экономические форумы под эгидой ООН. Большинство решений ЮНКТАД не имеют обязательной силы и носят рекомендательный характер. Но это не лишает их определенного правового значения, свойственного рекомендательным нормам международного нрава. В целом ЮНКТАД оказала определенное влияние на решение проблем мировой торговли. Под эгидой ЮНКТАД были продлены или обновлены международные товарные соглашения (МТС) по олову, сахару, кофе, какао, пшенице, натуральному каучуку. В рамках ЮНКТАД было принято соглашение о создании «Общего фонда» для сырьевых товаров. Деятельность ЮНКТАД повлияла на принципы ГАТТ, в частности, был введен более благоприятный торговый режим для развивающихся стран. ЮНКТАД была основоположником недискриминационных льгот в системе международной торговли. Несомненен вклад ЮНКТАД в создание новой комплексной системы регулирования мировых товарных рынков. Сегодня нельзя представить системы международных экономических организации без ЮНКТАД, без ее вклада в концепцию мировой торговли и развития, без ее исследований и многочисленных совещаний экспертов.

Сегодня ЮНКТАД объединяет 168 стран.

Группа Всемирного банка. Гру́ппа Всеми́рного ба́нка (ВБ) создана в 1944 в результате подписания 45 государствами Бреттон-Вудского соглашения. Тем же договором создан и Международный валютный фонд (МВФ).

Главной задачей ВБ является содействие устойчивому экономическому росту в развивающихся cтранах и сокращению нищеты. Приоритетными для ВБ являются структурные преобразования: либерализация торговли, приватизация, реформа образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру. Главное преимущество сотрудничества с ВБ для страны-получателя заключается в существенно заниженных по сравнению с другими международными кредиторами процентных ставках по займам. Другая перспективная выгода для получателя помощи ВБ состоит в том, что за кредитами ВБ идут межправительственные кредиты, повышается кредитный рейтинг страны для частных инвесторов.

Отличие ВБ от МВФ состоит в том, что ВБ оказывает долгосрочную помощь только развивающимся странам, а МВФ нацелен на преодоление временных финансовых кризисов в любой стране.

Группа Всемирного банка состоит из пяти организаций: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК), Международной ассоциации развития (МАР), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Рис. 5. Структура Всемирного банка. Членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) являются 185 государства, то есть почти все страны мира. В Международную ассоциацию развития (МАР) входят 163 государства, в Международную финансовую корпорацию (МФК) – 175 государств, в Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям – 158 государств, а в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) – 134 государства.

Государства-члены управляют Группой Всемирного банка через Совет управляющих и Исполнительных директоров. Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию.

Ежегодно Всемирный банк предоставляет займы на общую сумму от 15 до 20 млрд. долл. США на цели реализации проектов в более чем 100 странах, с которыми Банк сотрудничает. Эти проекты охватывают широкий социально-экономический спектр – от инфраструктуры и образования до здравоохранения и управления государственными финансами. Финансируемые Банком проекты разрабатываются и контролируются в соответствии с тщательно документируемым проектным циклом. Документы, разрабатываемые в рамках проектного цикла, могут представлять собой ценные источники информации для заинтересованных сторон, желающих быть в курсе финансируемых Банком работ, а также для компаний, желающих принять участие в проектах, финансируемых Банком. Ниже приведены поэтапная схема проектного цикла и документы, которые готовятся в рамках процесса.

Этап идентификации

Этап подготовки

Этап реализации и надзора

Доклад о завершении реализации проекта

Рис. 6. Проектный цикл Всемирного банка. В рамках стратегии сокращения бедности и содействия стране государство разрабатывает национальную стратегию сокращения бедности, закладывая основу для лучшей координации действий доноров и увязки их программ с национальными приоритетами.

Правительство проводит консультации с широким спектром местных групп в сочетании с глубоким анализом бедности и социально-экономических условий в стране. В рамках этого процесса правительство самостоятельно определяет приоритеты и устанавливает цели сокращения бедности на трех-пятилетний период. Эти цели охарактеризованы в Документах по стратегии сокращения бедности (ПРСП). Затем Банк и другие организации, занимающиеся оказанием помощи, увязывают свою помощь со стратегией страны, что является проверенным способом повышения эффективности развития.

На этапе идентификации сотрудники Банка работают совместно с правительством над выявлением проектов, на реализацию которых может быть предоставлено финансирование в рамках согласованных целей развития. По завершении идентификации проекта сотрудники Банка готовят Документ с изложением концепции проекта – внутренний документ на четырех-пяти страницах, в котором характеризуются основные элементы проекта, поставленные им цели, вероятные риски, альтернативные сценарии реализации проекта и вероятный график процесса утверждения проекта.

Этап подготовки – этим процессом руководит страна-клиент Банка, и может занять от нескольких месяцев до трех лет, в зависимости от сложности предлагаемого проекта. В этом процессе Банк играет вспомогательную роль, предлагая свой анализ и советы по требованию. На этом этапе изучаются и решаются различные технические, институциональные, экономические, экологические и финансовые вопросы, стоящие перед проектом, а также определяется наличие альтернативных методов решения тех же задач. Проекты, которые Банк предполагает финансировать, должны в обязательном порядке пройти Экологическую оценку, которая позволяет убедиться в том, что они являются устойчивыми и не наносят вреда окружающей среде. Объем Экологической оценки зависит от размеров, масштабов и потенциального экологического воздействия проекта.

На этапе оценки сотрудники Банка изучают проделанную на этапах идентификации и подготовки работу, часто проводя от трех до четырех недель в стране-клиенте. Они готовят для руководства Банка либо Документы об оценке проекта (в случае инвестиционных проектов), либо Программные документы (в случае проектов структурных преобразований), а Отдел финансового управления оценивает финансовые аспекты проекта. На этом этапе происходит уточнение ПИД. Эти документы становятся доступны общественности после утверждения проекта.

Этап переговоров и утверждения. По завершении оценки предлагаемого проекта сотрудниками Банка окончательная форма проекта согласовывается им со страной, заинтересованной в заимствованиях, в рамках переговоров. Обе стороны приходят к договоренности относительно условий займа. Затем Документ об оценке проекта (ПАД), либо Программный документ (ПД), наряду с Меморандумом Президента и юридическими документами, выносятся на утверждение Советом исполнительных директоров Банка. Соответствующие документы также представляются на окончательное утверждение правительством страны-заемщицы, для чего может потребоваться ратификация советом министров или законодательным собранием страны. После одобрения обеими сторонами соглашение о займе официально подписывается представителями сторон. Заем или кредит объявляется действующим сразу же после подписания, а после удовлетворения соответствующих условий и опубликования соглашения о займе разрешается выборка средств.

На этапе реализации и надзора ответственность за реализацию проекта лежит на стране-заемщице, а Банк при этом отвечает за надзор над реализацией. После утверждения займа, правительство страны-заемщицы, при техническом содействии Банка, готовит технические задания и оценивает конкурсные предложения на поставку товаров и услуг в рамках проекта. Банк осуществляет надзор за этой деятельностью в целях обеспечения соблюдения своих закупочных правил. При условии их соблюдения осуществляется выплата средств займа. Отдел финансового управления Банка осуществляет надзор за финансовым управлением проектом, периодически предъявляя требования о представлении ревизованных финансовых отчетов.

Затем составляется доклад о завершении реализации проекта. По окончании периода расходования средств займа (от 1 до 10 лет) в Совет исполнительных директоров Банка для информации представляется доклад о завершении реализации проекта, характеризующий достижения, проблемы и извлеченные уроки.

По завершении проекта Департамент оценки операционной деятельности Банка проводит аудит в целях сопоставления результатов с первоначальными задачами. Аудит предусматривает экспертизу доклада о завершении проекта и подготовку отдельного доклада. После этого оба доклада выносятся на рассмотрение исполнительных директоров и заемщика. Эти доклады не публикуются.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Междунаро́дный банк реконстру́кции и разви́тия (МБРР) – основное кредитное учреждение групп Всемирного банка, широко известное как Мировой банк. В отличие от МВФ Мировой банк предоставляет кредиты для экономического развития. МБРР – самый крупный кредитор проектов развития в развивающихся странах со средним уровнем доходов на душу населения. Страны, подающие заявку на вступление в МБРР, должны сначала быть приняты в МВФ. Все займы банка должны гарантироваться правительствами стран-членов. Займы выделяются под процентную ставку, которая меняется каждые 6 месяцев. Займы предоставляются, как правило, на 15–20 лет с отсрочкой платежей по основной сумме займа от трех до пяти лет.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учрежденный одновременно с МВФ в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно и его уставом, официально вступило в силу в 1945 г., но банк начал функционировать с 1946 г. Местонахождение МБРР – Вашингтон.

Официальной целью деятельности МБРР является содействие странам-членам в развитии их экономики посредством предоставления долгосрочных займов и кредитов, гарантирования частных инвестиций. Первоначально МБРР был призван с помощью аккумулированных бюджетных средств капиталистических государств и привлекаемых капиталов инвесторов стимулировать частные инвестиции в странах Западной Европы, экономика которых значительно пострадала во время Второй мировой войны.

С середины 50-х гг., когда хозяйство стран Западной Европы стабилизировалось, деятельность МБРР во все большей степени стала ориентироваться на страны Азии, Африки и Латинской Америки с целью противодействия национально-освободительной борьбе и стимулирования развития их экономики.

Высшими органами МБРР являются Совет управляющих и Директорат как исполнительный орган. Во главе банка находится президент, как правило, представитель высших деловых кругов США. Сессии Совета, состоящего из министров финансов или управляющих центральными банками, проводятся раз в год совместно с МВФ. Членами банка могут быть только члены МВФ, голоса также определяются квотой страны в капитале МБРР (85,2 млрд. долл.). Хотя членами МБРР являются 185 стран, лидирующее положение принадлежит семерке: США, Японии, Великобритании, ФРГ, Франции, Канаде и Италии.

Источниками ресурсов банка помимо акционерного капитала являются размещение облигационных займов, главным образом на американском рынке, и средства, полученные от продажи облигаций. МБРР предоставляет кредиты обычно на срок до 20 лет для расширения производственных мощностей стран – членов банка, которые выдаются под гарантию их правительств. МБРР предоставляет также гарантии по долгосрочным кредитам других банков. Как и МВФ, он требует обязательного предоставления информации о финансовом положении страны-заемщика, кредитуемых объектах и содержании миссии банка, обследующей эти объекты.

Необходимо подчеркнуть, что банк покрывает своими кредитами лишь 30% стоимости объекта, причем наибольшая часть кредитов направляется в отрасли инфраструктуры: энергетику, транспорт, связь. С середины 80-х гг. МБРР увеличил долю кредитов, направляемых в сельское хозяйство (до 20%), в здравоохранение и образование. В промышленность направляется менее 15% кредитов банка.

В последние годы МБРР занимается проблемой урегулирования внешнего долга развивающихся стран: 1/3 кредитов он выдает в форме так называемого совместного финансирования. Банк предоставляет структурные кредиты для регулирования структуры экономики, оздоровления платежного баланса.

Международная ассоциация развития. Международная ассоциация развития (МАР) – организация, входящая в группу Всемирного банка. Создана в 1960 году. Ассоциация преследует те же цели, что и МБРР, но ее помощь предоставляется беднейшим странам на более льготных условиях. Задачи, которые ставит перед собой МАР, заключаются в развитии производительных сил и стимулировании экономического роста соответствующих стран. Ассоциация формирует свои ресурсы из пяти источников:

 подписной капитал и членские взносы;

 перевод части чистой прибыли МБРР;

 платежи по ранее предоставленным кредитам и чистые доходы МАР;

 швейцарские займы;

 и операции по совместному финансированию.

Средства, получаемые из первого источника, составляют 90% всех ресурсов МАР и поступают из 33 государств, в большинстве своем индустриальных. Члены МАР, относящиеся к этой категории, полностью вносят подписной капитал и предоставляют ассоциации дополнительные средства в неконвертируемых валютах. Те же страны, которые входят во вторую категорию, платят 10% своего первоначального взноса в свободно конвертируемой валюте и остающиеся 90% и все дополнительные взносы и платежи – в национальной валюте. Средства, выделяемые МАР, обычно именуются кредитами, чтобы отличить их от займов, предоставляемых МБРР. Кредитование по линии ассоциации чаще всего осуществляется в форме долгосрочных кредитов с совместным финансированием или без него. Право на получение кредитов из МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более $835. Срок погашения – 50 лет с 10-летним льготным периодом, после которого выплачивается по 1% суммы долга в год в течение 10 лет и по 3% в год в течение последних 30 лет. Проценты по кредитам не начисляются, но при нарушении сроков платежей взимается 0,75% просроченной суммы. С 1982 г. дополнительно взимается 0,5% с суммы неиспользованного остатка кредитной линии. Структуру MAP составляет Совет управляющих, Исполнительный директорат, Президент. Состав Совета управляющих и Исполнительного директората тот же, что и у МБРР. Административную деятельность осуществляет по совместительству персонал МБРР. Штат сотрудников MAP разделен на четыре сектора: операции, финансирование, политика, планирование и исследования.

Штаб-квартира Ассоциации находится в Вашингтоне; в Париже и Токио имеются представительства, в которых работает персонал Банка реконструкции и развития.

Международная финансовая корпорация. Международная финансовая корпорация (МФК) (англ. International Finance Corporation, IFC) – международный финансовый институт, входящий в структуру Всемирного банка. Штаб-квартира организации находится в Вашингтоне (США). Создана в 1956 с целью обеспечить содействие устойчивому притоку частных инвестиций в развивающиеся страны, сокращению бедности и улучшению условий жизни людей.

Президент группы организаций Всемирного банка (Пол Вулфовиц) одновременно является Президентом МФК. Оперативное руководство осуществляется исполнительным вице-президентом (с января 2006 – Ларс Тунелл).

IFC предоставляет займы, инвестиции в форме долевого участия в капитале, структурированное финансирование и продукты по управлению рисками, а также оказывает консультационные услу-ги в целях стимулирования роста частного сектора в развивающихся странах. IFC инвестирует в предприятия, контрольные пакеты акций которых принадлежат представителям частного сектора, в большин-стве развивающихся стран мира. В 2005 финансовом году IFC осуще-ствила инвестиции в 236 проектов в 67 странах всех развивающихся регионов мира.

IFC предлагает своим клиентам широкий спектр финансовых продуктов и услуг и продолжает разрабатывать новые финансовые инструменты, которые помогают компаниям управлять рисками и получать выход на международные и внутренние рынки капитала.

Акционерами МФК являются 179 стран, в том числе США (23,65% голосов), Япония (5,87%), Россия (3,39%). Высшим руководя-щим органом IFC является Совет управляющих, в который каждая страна назначает по одному представителю, обычно в ранге мини-стра финансов.

IFC координирует свою деятельность с другими организация-ми, входящими в состав группы Всемирного банка, но в юридическом и финансовом отношениях является независимой организацией.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций. МАГИ – Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (англ. MIGA – Multilateral Investment Guarantee Agensy) – одно из автономных международных учреждений, которое, наряду с Меж-дународной финансовой корпорацией (МФК), Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и самим Всемирным банком входит в Группу организаций Всемирно-го банка, являющуюся специализированным учреждением Органи-зации Объединенных Наций. Целью МИГА является содействие на-правлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхование и предоставление гарантий частным инвесто-рам, а также оказание консультационных и информационных услуг.

МАГИ основано в 1988году. Оно содержится на взносы стран-участниц. В настоящее время (по сост. на 31 июля 2007 г.) в МАГИ представлена 171 страна, в том числе Российская Федерация. Устав-ный капитал МАГИ превышает 1 млрд. долл. США. Конвенция об учреждении МАГИ подписана в Вашингтоне 11 октября 1985 г.

Штаб-квартира МАГИ находится также в Вашингтоне.

Гарантии МАГИ защищают инвесторов от рисков ограничения перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Однако страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не прово-дится. При предоставлении гарантий предпочтение предоставляет-ся инвестициям в страны с низким доходом, в страны с политиче-ским риском или затронутые конфликтами, в экологически и соци-ально значимые проекты, в развитие инфраструктуры. МАГИосуществляет также страхование инвестиций, проводимых между развивающимися странами.

Претендовать на гарантии МАГИ могут частные фирмы и граждане, не зарегистрированные в стране, в которую направляются инвестиции. Гарантии предоставляются на срок от 3 до 15-20 лет. В отличие от гарантий Всемирного банка, встречных гарантий от правительства страны инвестирования не требуется. В то же время МАГИ не предоставляет кредиты и не является самостоятельным инвестором. Гарантии не выделяются для инве-стиций в производство табака и алкоголя, в организацию азартных игр. Максимальный размер гарантий составляет в настоящее время 110 млн. долл. США на один инвестиционный проект и 440 млн. долл. США на одну страну. Путем совместного страхования и пере-страхования лимит может быть значительно превышен.

С 1988 года МАГИ выдало более 900 гарантий на общую сумму 17,4 млрд. долл. США. При этом оно помогло разместить более 50 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций в 96 развиваю-щихся странах

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров. МЦУИС (англ. ICSID – International Centre for Settlement of Investment Disputes) – одно из автономных международных учреж-дений, входящих в Группу организаций Всемирного банка. Целью МЦУИС является обеспечение правовых возможностей для прими-рения сторон и для арбитражных процедур в международных инве-стиционных спорах. Центр стремится устранить внеэкономические препятствия на пути частных инвестиций и рассматривается как авторитетное международное арбитражное учреждение при урегу-лировании споров между государствами и частными инвесторами.

МЦУИС основан в соответствии с Конвенцией по урегулиро-ванию инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (т. н. Вашингтонской конвенцией). Конвенция установила статус МЦУИС, его организационную структуру и ос-новные функции. Конвенция была открыта для подписания 18 мар-та 1965 года и вступила в силу 14 октября 1966 года. Членами МЦУИС являются 143 страны (на 18 января 2008 г.), в том числе Азербай-джан, Армения, Беларусь, Казахстан, Украина. Россия не является членом МЦУИС. Центр возглавляют избираемые Председатель и Генеральный секретарь.

Конвенция рассматривает два основных пути решения споров: примирение сторон и арбитражное производство. В соответствии с этим конвенция содержит процедурные правила для возбуждения дел, для слушаний по вопросу примирения сторон и для проведе-ния арбитража. Обслуживание сторон в Центре является добро-вольным и платным. Размер платы утверждается Генеральным сек-ретарем. В настоящее время во многих договорах, заключаемых в области трансграничных инвестиций, приводится ссылка на МЦУИС как на арбитра в случае возникновения инвестиционных споров.

Международный валютный фонд

Учреждение МВФ связано с созданием Бреттон-Вудской валют-ной системы в 1944 г., и он был неотъемлемой частью этой системы. Но крах Бреттон-Вудского валютного порядка не привел к ликвида-ции МВФ. Этот факт показывает, что МВФ является необходимым институтом регулирования международных валютных отношений.

Цель МВФ заключается в поддержании стабильности в международных валютных отношениях. Это должно способствовать экономическому росту, развитию международной торговли и обеспечить высокий уровень занятости и доходов. Для достижения этой цели МВФ определил в Уставе «кодекс поведения», который, естественно, изменялся с течением времени. Правила МВФ касаются конвертируемости валют и валютного курса, свободы платежей по текущим операциям. Для выполнения своих задач МВФ регулярно анализирует экономическую, финансовую и валютную политику государств-участников.

МВФ имеет значительные технические и финансовые возможности для помощи государствам, испытывающим трудности с урегулированием платежных балансов. Он может обеспечить займы в конвертируемой валюте. Эти займы предоставляются в поддержку экономических программ оздоровления, одобренных фондом. Таким образом, МВФ располагает финансовым рычагом, который позволяет отклонять в нужную сторону экономическую политику стран, испытывающих трудности в урегулировании сальдо платежных балансов. Некоторые страны Европы прибегли к его помощи вследствие «нефтяных шоков». С начала 80-х гг. помощь МВФ сосредоточена на странах, испытывающих проблемы структурной задолженности, то есть на большинстве развивающихся стран.

Высший руководящий орган МВФ – Совет управляющих, в котором каждая страна-участница представлена управляющим и его заместителем, назначаемым на пять лет. Обычно это министры финансов или руководители центральных банков. В ведение Совета входит внедрение изменений в статьи Устава, прием и исключение стран-членов, определение и пересмотр величины их долей в капитале, выборы исполнительных директоров. Управляющие собираются на сессии раз в год.

МВФ учрежден по принципу акционерного предприятия. В соответствии с принципом «взвешенного» количества голосов каждое государство имеет 250 «базисных голосов» независимо от величины взноса в капитал и дополнительно по 1 голосу на каждые 100 тыс. единиц СДР его квоты. Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством голосов, а по наиболее важным вопросам – «специальным большинством» в 70 или 85% голосов. В современном Уставе МВФ выделены 53 подобных вопроса. Несмотря на некоторое сокращение удельного веса голосов США и ЕС, они по-прежнему могут налагать вето на ключевые решения Фонда.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Расположенная в Париже и созданная в 1961 г. ОЭСР объединяет 30 промышленно развитых стран. ОЭСР является преемницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданной в 1948 г. для реализации «плана Маршалла» по восстановлению после Второй мировой войны экономики Западной Европы.

Целью деятельности ОЭСР является содействие социально-экономическому развитию стран-участниц, выработке наиболее эффективной экономической политики. Достижение этих целей строится на основе многосторонней координации макроэкономической политики стран-участниц.

ОЭСР включает более 100 специализированных комитетов и рабочих групп – по экономической политике, торговле, рабочей силе, социальным проблемам, сельскому хозяйству и т.д. В рамках ОЭСР проходят дискуссии и обмен опытом по ключевым мировым проблемам. В этом смысле ОЭСР выступает как лаборатория и источник идей. Большинство ее предложений не имеет юридической силы и носит рекомендательный характер.

Высшим органом ОЭСР является Совет, в который входят постоянные представители в ранге посла стран-участниц по одному от каждой страны. Возглавляет Совет генеральный секретарь. В работе Совета участвует представитель Комиссии Европейских сообществ. Совету подчинен Исполком, целью которого является общий контроль за деятельностью ОЭСР. В него входят 14 представителей, из которых 7 являются постоянными (США, ФРГ, Япония, Канада, Великобритания, Италия, Франция) и 7 остальных чередуются на основе ротации. Постоянно действующим аппаратом ОЭСР, обеспечивающим работу его руководящих органов, является Секретариат. Его возглавляет генеральный секретарь (он же – генеральный секретарь Совета), имеющий двух заместителей. Штат состоит из 530 оперативных (ответственных) и 1180 административно-технических работников. Финансирование ОЭСР осуществляется за счет вкладов членов Организации.

ОЭСР работает в контакте с социальными партнерами: представителями предпринимателей и профсоюзов. Их организации (Консультативный экономический и промышленный комитет и Профсоюзная консультативная комиссия) имеют постоянные бюро при Секретариате ОЭСР.

Для достижения целей ОЭСР принципиальное значение имеет научная организация сбора, обработки и анализа данных, совершенствование статистических и экономических методов анализа информации. Это необходимо для составления прогнозов, которые принесли ОЭСР наибольшую известность. Они вырабатываются совместно национальными экспертами и специалистами Совета. Прогнозы охватывают бюджетную и валютную политику, зарплату, цены, денежное обращение, торговлю и т.д. Два раза в год издается сборник «Экономические перспективы ОЭСР» – наиболее известный среди сотен других публикаций ОЭСР, широко используемый политическими, деловыми и научными кругами. Сборник дает прогноз на два года, а также содержит детальный анализ текущего социально-экономического положения стран.

Посредством рекомендации ОЭСР корректируется структурная политика. Определяются признаки упадка тех или иных отраслей и переориентируются капиталы на перспективные направления. Важная роль принадлежит ОЭСР в решении международных проблем рынка труда. Широкое применение получила идея ОЭСР о принципе непрерывности образования. Вырабатывается широкий спектр мер по борьбе с безработицей. ОЭСР влияет также на принципы международной торговли, прежде всего на либерализацию ее условий. Сложилась практика предварительного изучения в ОЭСР вопросов, выносимых на рассмотрение ГАТТ. Предметом постоянного глубокого изучения является международная торговля Восток-Запад, Север–Юг.

В 1989 г. в ОЭСР был создан центр сотрудничества с СССР и странами Восточной Европы. Он, в частности, осуществил исследование, посвященное экономическому положению этих стран.

В 1991 г. в Париже на сессии Совета ОЭСР были подписаны меморандумы о сотрудничестве и партнерстве с Венгрией, Польшей и Чехословакией. Была подчеркнута необходимость оказания поддержки странам Восточной Европы в переходе к рыночной экономике с целью их последующего вступления в ОЭСР. В новых программах ОЭСР, названных «Партнеры по переходу к рынку», определены рамки широкого экономического сотрудничества между ОЭСР и Венгрией, Польшей, Чехословакией.

Большую роль играет ОЭСР в оказании помощи развивающимся странам. В 70-е гг. выделилась группа богатых нефтяных стран, в 80-е гг. на рынки мира вышли так называемые новые индустриальные страны (НИС). В то же время усилилось обнищание наиболее бедных и отсталых стран. Это определило дифференцированный подход ОЭСР к проблемам развивающихся стран. Например, в отношениях с последней группой стран применяются различные формы продовольственной помощи, пониженные ставки процента по займам, оказывается содействие в формировании экономических структур. Центр развития ОЭСР координирует всю работу с развивающимися странами.

В целом ОЭСР является влиятельной и достаточно эффективной международной экономической организацией промышленно развитых капиталистических стран, накопившей большой опыт выработки разнообразных методов экономической политики, механизмов сотрудничества различных государств. Поэтому участие России в деятельности ОЭСР может способствовать ее экономическому прогрессу.

Парижский клуб.

Специфика Парижского клуба – его неформальный характер. Эта организация создана промышленно развитыми странами для обсуждения проблем неплатежеспособности стран-должников. Столкнувшиеся с неплатежеспособностью страны-кредиторы встречаются в рамках Клуба. Совместно с должниками они ищут пути решения долговых проблем. Первоначально эти встречи проходили в столицах различных европейских стран. С 70-х гг. они проходят только в Париже. Состав Клуба изменчив – каждая встреча посвящается одному государству-должнику. Кроме делегации страны-должника, во встрече принимают участие представители заинтересованных стран-кредиторов, МВФ и ЮНКАТАД.

Клуб определяет условия обеспечения государственных займов и займов, гарантированных Государственными организациями. В настоящее время Клуб превратился в очень активную организацию, эффективность его работы оценивается высоко. Клуб действует в тесной связи с МВФ и имеет большой авторитет у стран-кредиторов и стран-должников.

Лондонский клуб.

Лондонский клуб – международное объединение частных коммерческих банков – сформирован в конце 70-х годов для решения проблем, возникших из-за неспособности ряда стран (в первую очередь развивающихся) регулярно обслуживать внешнюю задолженность. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками, кредиты которых не находятся под защитой госгарантий или страхования.

Основные методы решения долговых проблем: реструктуризация задолженности, отсрочка погашения, предоставление возобновляемых кредитов. Первое заседание Лондонского клуба было созвано в 1976 году в связи с проблемами Заира. Всего в 1981–1983 годах заключено 14 соглашений на 10 миллиардов долларов, в последующие два года, после разразившегося мирового долгового кризиса 1982 года, 47 соглашений на 130 миллиардов долларов. В 1994–1996 годах Лондонский клуб осуществил реструктуризацию внешней задолженности Польши, Болгарии, Румынии, Венгрии, а также некоторых развивающихся стран (например, Бразилии и Габона). В клуб сегодня входит более 600 коммерческих банков индустриально развитых стран мира.

Банки-члены БКК Лондонского клуба:

 Германия: Deutshe Bank AG (председатель БКК), Dresdner Bank, Kommerzbank AG.

 Италия: Banca Commerciale Italiana, Mediocredito Centrale.

 США: Bank of America.

 Великобритания: Midland Bank.

 Япония: Bank of Tokyo-Mitsubishi, Dai-Ichi Kangyo Bank, Industrial Bank of Japan (сопредседатель БКК.)

 Франция: Credit Lyonnais SA (сопредседатель БКК), Banque Nationale de Paris SA.

 Австрия: Creditanstalt-Bankverein

Лондонский клуб весьма отличается от Парижского – как коммерческий банк отличается от государства. Правительственные кредиторы не ограничены в деньгах, дают их другим странам взаймы охотно, причем исходя из коммерческих, а в основном из политических соображений. Коммерческие же банки сами денег не печатают, поэтому дают международные займы весьма осторожно – только тогда, когда заемщик обещает большие проценты и комиссионные.

Рекомендуемая литература

1. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические

отношения: Учеб. пособие. – М., 2003.

2. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. – М.,

1998.