Национальная программа демографической безопасности рб.

Важнейшей частью государственной политики является демографическая политика. Она опирается на достижения такой важной науки как демография.

Демография как отрасль научного знания, существует свыше 300 лет. Она описывает демографические процессы, разрабатывает демографические прогнозы, обосновывает демографическую политику.

Демографическую политику чаще всего определяют как систему мер, которые осуществляются государством в отношении определенных групп общества с целью регулирования демографических процессов – рождаемости, смертности, миграции.

В январе 2002 года в нашей стране был принят очень важный закон - закон "О демографической безопасности Республики Беларусь". В этом законе было сформулировано понятие "демографическая безопасность".

"Демографическая безопасность" -- это состояние защищенности социально – экономическо-го развития государства и общества от демографических угроз.

Демографическими угрозами являются те явления и тенденции, социально – экономические последствия которых, оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие Республики Беларусь.

В нашей стране существуют многочисленные демографические угрозы:

1. угроза депопуляции,

2. неблагоприятная возрастная структура населения, связанная, в первую очередь, со старением населения;

3. деградация института семьи (уменьшение числа браков, рост разводов);

4. снижение уровня рождаемости, в результате чего не восполняется численность населения;

5. происходит ухудшение здоровья граждан;

6. идет рост заболеваемости во всех возрастных группах, в особенности мужчин молодого трудоспособного возраста;

7. постоянный рост смертности, снижение продолжительности жизни;

8. продолжается начавшийся в 1972 г. процесс депопуляция сельского населения,

9. отток квалифицированных кадров ("утечка умов"), нарастание нелегальной миграции.

С целью преодоления указанных тенденций в республике разработаны концепции демографической безопасности государственной демографической политики, которые определяют приоритетные направления демографической политики на современном этапе и на ближайшую перспективу.

Она ставит задачи:

1. стабилизировать рост смертности в ближайшие годы и снизить этот показатель в долгосрочной перспективе;

2. обеспечить дальнейшее снижение детской смертности и приближение ее к уровню, сложившемуся в развитых странах – 4-5‰, (эта задача практически достигнута, так как показатель младенческой смертности составил в 2008 году 4, 1 – один из самых низких уровней среди стран СНГ).

Перед демографической политикой стоят и многие другие задачи:

1. увеличить продолжительность жизни до пороговых значений развитых стран – 74-75 лет;

2. удержать начавшийся в последние годы рост рождаемости на уровне 9,2 – 9,3‰, а затем увеличить рождаемость в более отдаленной перспективе до уровня, обеспечивающего простое замещение поколений;

3. усилить социальную защиту семей с детьми, расширить меры государственной помощи неполным семьям, упорядочить миграцию населения.

Серьезного внимания государства требует положение пожилых людей. Доля лиц старше 65 лет составляет в настоящее время в нашей стране 13,5%, что почти в два раза превышает обоснованное демографической наукой пороговое значение в 7%. Старение населения – проблема почти всех развитых стран мира. Сегодня многие из них пересматривают свою политику в этой области, ориентируясь на то, что пожилые люди представляют собой ценный и важный компонент людских ресурсов общества. Необходимы программы по созданию условий, способствующих самостоятельной занятости, позволяющие пожилым людям работать и жить независимо, вести здоровый образ жизни, повысить ее качество.

Возрастную структуру современной Беларуси характеризует увеличение доли пожилых людей и снижение доли детей. Каждый пятый житель республики находится в пенсионном возрасте. Данная ситуация сложилась, главным образом, вследствие снижения уровня рождаемости.

Современная демографическая ситуация в Беларуси свидетельствует о явном демографическом кризисе, проявившемся прежде всего в снижении рождаемости и росте смертности населения. Как результат — сократилась общая численность населения. Более 20 лет поколение детей численно не восполняет поколения родителей.

Причины падения рождаемости:

• особенности возрастной структуры (в детородный возраст вступили женщины — дети "детей войны", малочисленное поколение которых отразилось на рождаемости);

• нестабильность социально–экономической ситуации;

• резкое падение уровня жизни населения;

• смена социальных ориентаций;

• экологические последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС

Целью демографической безопасности является создание условий, достаточных для предупреждения и нейтрализации демографических угроз.

Основными задачами обеспечения демографической безопасности являются:

 улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности населения;

 поэтапное обеспечение и совершенствование государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания;

 оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения;

 противодействие нелегальной миграции;

 содействие добровольному возвращению белорусов на этническую родину (по месту рождения);

 стимулирование привлечения и закрепления специалистов в сельской местности;

 формирование высоких духовно-нравственных стандартов граждан в области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе;

 обеспечение репродуктивных прав граждан и содействие формированию высоких репродуктивных потребностей населения.

Национальная программа демографической безопасности разрабатывается и утверждается Правительством Республики Беларусь.

Если не будут предприняты специальные меры, то численность населения трудоспособного возраста к 2010 году составит 5,9 млн. человек, а еще через 10 лет – 5,2 млн.

Население в возрасте до 15 лет к 2010 году не превысит цифры в 1,45 млн. человек, к 2020 году сократится до 1,27 млн. человек. В то же время лиц старше трудоспособного возраста к 2010 году будет 2,1 млн. человек, к 2020 году – 2,3 млн.

Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь состоит из 7 подпрограмм, предусматривающих решение проблем демографической безопасности по определенным направлениям:

1. стимулирование рождаемости и укрепление семьи, охрана здоровья матери и ребенка,

2. формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания,

3. укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения,

4. оптимизация миграционных процессов,

5. научное обеспечение,

6. нормативно-правовое и информационное обеспечение.

Подпрограмма "Стимулирование рождаемости и укрепление семьи". В числе ее основных мероприятий:

1. увеличение размера единовременных пособий при рождении детей, а также пособий по уходу за ребенком до трех лет;

2. предоставление молодым семьям финансовой поддержки для погашения задолженности по выданным кредитам на реконструкцию и приобретение жилья;

3. строительство (по выданным не льготным кредитам в зависимости от количества детей в семье – от 20 до 50 БПМ, по выданным льготным кредитам – при наличии троих и более детей увеличение размера данной помощи с 30% до 70% от суммы кредита).

В соответствии с программой планируется обеспечение всех детских областных больниц современным оборудованием для предупреждение развития уродств, ситуаций, связанных с нарушением генетических параметров.

Поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год позволит обеспечить к этому времени сохранение положительной динамики численности населения в Беларуси. Этого планируется достичь за счет повышения качества жизни населения, осуществления технологических и инновационных мероприятий, совершенствования информационно-образовательной системы, улучшения социального обслуживания пожилых людей.

Параллельно необходимо вести работу по снижению числа преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма, производственного травматизма со смертельным исходом, по улучшению условий и охраны труда.