12. Единая бюджетная классификация

Все доходы и расходы располагаются в бюджетах по единой бюджетной классификации, представляющей собой группировку доходов и расходов бюджета всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов, что обеспечивает сопоставимость бюджетов всех уровней.

В соответствии с Федеральным законом «О бюджетной классификации» бюджетная классификация включает:

• классификацию доходов бюджетов РФ: группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения;

• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ: направление средств на выполнение основных функций государства;

• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ: группировка расходов по экономическому содержанию;

• ведомственная классификация расходов бюджетов РФ: распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств;

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

• классификацию видов государственного внешнего долга РФ и внешних активов РФ.

Законодательные органы субъектов РФ и местного самоуправления могут проводить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации.

13. Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Бюджетный дефицит – превышение его расходов над доходами. Профицит – доходов над расходами.

С 1990 по 1995 гг. бюджетный дефицит покрывался за счет эмиссии денег, что влекло за собой инфляцию.

С 1995 г. эмиссия не используется, дефицит финансируется за счет государственных ценных бумаг: ГКО с 3, 6 и 12-месячными сроками погашения, ОФЗ с переменным купоном, казначейские обязательства, сберегательные займы, золотые сертификаты, внутренний валютный облигационный государственный займ.

В связи с финансовым кризисом 1998 г. было принято решение о проведение ограниченной эмиссии под обеспечение золотовалютных резервов.

В 2000 году доходы и расходы бюджета были сбалансированы.

Начиная с 2001 по 2008 год наблюдался профицит федерального бюджета.

С 2009 г. и в период до 2014 предполагается дефицит бюджета, который будет покрываться за счет Резервного фонда.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или снижение поступлений доходов в бюджет, то вводится механизм секвестра расходов, заключающегося в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15%) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи (з/п, стипендии, пенсии, государственные пособия, приобретение медикаментов и пр.).

Задачи в области финансирования дефицита (координация выпуска ценных бумаг, привлечение средств населения, предприятий, организаций, инвесторов, сокращение внешних заимствований).