- •Для экзамена надо Учебник Зуева, и Бюджетное право Крохина. Вопрос 1.Понятие финансов.
- •Функции финансов.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.Стр 31 -34.
- •Вопрос 4. Муниципальные финансы - форма организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне муниципального образования.
- •Вопрос 5.Понятие финансовой деятельности.
- •Особенности финансовой деятельности.
- •Вопрос 6. Стр. 43-47
- •Вопрос 7.Правовые принципы финансовой деятельности.
- •Вопрос 8.Правовые формы финансовой деятельности.
- •Вопрос 9.Методы финансовой деятельности.
- •Вопрос 10.Финансы и финансовая деятельность развитых Зарубежных государств.
- •Великобритания
- •Франция
- •Вопрос 11.Органы, осуществляющие финансовую деятельность -Это органы созданы специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля.
- •Вопрос 12. Стр 59
- •Вопрос 13. Правительство рф. Правительство осуществляет финансовую деятельность:
- •Федеральные службы, подчиненные непосредственно Правительству рф
- •Вопрос 14. Министерство финансов рф (Министр финансов – Кудрин Алексей Леонидович).
- •Вопрос 15.Министерство финансов рф (Министр финансов – Кудрин Алексей Леонидович).
- •Вопрос 16.Федеральная налоговая служба (фнс), (руководитель – Мокрецов Михаил Павлович).
- •Вопрос 17.Федеральное Казначейство (руководитель – Артюхин Роман Евгеньевич).
- •Вопрос 18.Цб рф
- •Вопрос 20.Предмет финансового права.
- •Вопрос 21
- •Роль финансового права
- •Финансовое право в системе отраслей российского права.
- •Соотношение финансового и гражданского права.
- •Соотношение финансового и конституционного права.
- •Соотношение финансового с административным правом.
- •Вопрос 22.Источники финансового права.
- •Вопрос 23.Система финансового права.
- •Вопрос 24.Понятие и признаки финансово-правовых норм.
- •Вопрос 26.Виды финансово-правовых норм.
- •Вопрос 27.Понятие и признаки финансового правоотношения.
- •Элементы финансового правоотношения.
- •Вопрос 28.
- •Вопрос 29.Стр 145 – 151 автор карасева,
- •Вопрос 30.Юридический факт.
- •Вопрос 31. 161 -165
- •Вопрос 33.
- •Вопрос 34.Единственным видом финансово-правовой санкции является штраф, но за совершение финансового правонарушения возможно применение иных мер государственного принуждения
- •Задачи науки финансового права.
- •Вопрос 36.
- •Вопрос 37.Понятие финансового контроля.
- •Задачи финансового контроля
- •Вопрос 38.Виды финансового контроля.
- •Государственный контроль
- •[Править] По времени проведения
- •Вопрос 40.V.2. Аудиторский финансовый контроль (аудит).
- •Вопрос 41.Формы и методы осуществления финансового контроля.
- •Формы финансового контроля
- •Вопрос 47. Бюджетные права Российской Федерации, бюджетная компетенция федеральных органов государственной власти.
- •Вопрос 48. Бюджетные права субъектов рф, бюджетная компетенция региональных органов государственной власти.
- •Вопрос 49. Бюджетные права муниципальных образований, бюджетная компетенция органов местного самоуправления.
- •Вопрос 50. Бюджетное устройство рф: понятие, правовые основы.
- •Вопрос 51. Бюджетная система рф: понятие, структура, принципы построения. Консолидированные бюджеты.
- •Вопрос 52. Межбюджетные отношения в рф: понятие, распределение доходов и расходов.
- •Вопрос 53.Бюджетный процесс: понятие, стадии.
- •Вопрос 54. Бюджетная классификация рф: понятие, структура.
- •1) Классификацию доходов бюджетов рф:
- •2) Классификацию расходов бюджетов рф:
- •3) Классификация источников финансирования:
- •4) Классификацию операций публично-территориальных образований.
- •Вопрос 55. Бюджетное планирование в рф. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
- •Вопрос 56. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса. Особенности кассового обслуживания региональных и местных бюджетов.
- •Вопрос 57. Отчетность по исполнению бюджетов как стадия бюджетного процесса.
- •Вопрос 58. Государственные и муниципальные доходы: понятие, правовые основы, источники.
- •Вопрос 59. Классификация государственных и муниципальных доходов. Бюджетные доходы в системе государственных и муниципальных доходов.
- •Вопрос 60. Собственные доходы бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Налоговые и
- •Вопрос 61. Межбюджетные трансферты: формы и условия их предоставления
- •Вопрос 67. Налог и налоговый платеж: понятие, виды. Неналоговые платежи.
- •Вопрос 68. Федеральные налоговые платежи: понятие, виды, особенности.
- •Вопрос 69. Региональные и муниципальные налоговые платежи: понятие и виды.
- •Вопрос 70. Государственная пошлина в налоговой системе рф.
- •Вопрос 71. Таможенные сборы и пошлины в рф
- •Вопрос 72. Косвенные налоги России: Виды, объекты и ставки налогообложения.
- •Основные виды косвенных налогов
- •Вопрос 73. Налог на прибыль организаций.
- •Вопрос 74. Налог на доходы физических лиц.
- •Вопрос 76. Транспортный налог.
- •Вопрос 78. Государственный и муниципальный кредит в системе доходов государства и муниципальных образований. Государственный и муниципальный долг.
- •Вопрос 79. Финансово-правоая сущность государственного кредита и государственного страхования в рф.
- •Вопрос 80. Правовое регулирование расходных обязательств в рф: правовые основы, понятие, виды расходов.
- •Вопрос 81. Финансирование казенных заводов, фабрик, хозяйств.
- •Вопрос 82. Сметно-бюджетное финансирование. Смета бюджетного учреждения.
- •Вопрос 84. Банк России как орган регулирования и надзора в банковской системе.
- •Вопрос 85. Финансово-правовое регулирование расчетных отношений. Банк России и организация расчетных отношений.
- •Вопрос 86. Денежная система рф. Развитие законодательства о денежной системе России.
- •Вопрос 87. Банк России и регулирование денежного обращения.
- •Вопрос 88. Правила ведения кассовых операций.
- •Вопрос 89. Валютное регулирование и валютный контроль: понятие, правовые основы, роль.
- •Вопрос 90. Валютные ценности и валютные операции, валютный резерв: понятие, правовой режим.
- •Вопрос 91. Органы и агенты валютного регулирования и валютного контроля. Банк России как орган валютного регулирования и валютного контроля.
Вопрос 2.
Консолидированный бюджет – это свод или совокупность бюджетов соответствующей территории
Децентрализованные финансы – это финансовые средства, переданные на производных от права собственности правах хозяйственного ведения или оперативного управления государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям. Государство или муниципальные образования имеет определённые финансово-правовые права в отношении этих организаций.
При передаче средств на праве оперативного управления государство или муниципальные образования имеют право: 1) определять порядок распределения прибыли этой организации по внутрихозяйственным фондам; 2) изымать свободный остаток прибыли в бюджет.
Если средства переданы на праве хозяйственного ведения в случае, если это предусмотрено уставом организации, свободный остаток прибыли подлежит зачислению в бюджет.
Централизованный финансовый фонд: общие фонды и целевые фонды.
областной бюджет |
бюджет Томской обл. |
федеральный бюджет |
бюджет РФ |
бюджеты |
общие |
централизованные |
Виды государственных и муниципальных финансов
|
|||
районный бюджет |
бюджеты муниципальных районов |
|||||||||
бюджеты городских и сельских поселений |
||||||||||
бюджеты городских округов |
||||||||||
пенсионный фонд РФ |
целевые внебюджетные фонды |
целевые |
||||||||
фонд социального страхования |
||||||||||
федеральный фонд обязательного мед. страхования |
||||||||||
региональные фонды обязательного мед. страхования |
||||||||||
фонды исполнительных органов |
резервные |
целевые бюджетные фонды |
||||||||
резервный фонд РФ |
||||||||||
инвестиционные |
||||||||||
фонды межбюджетных трансфертов |
||||||||||
финансовые ресурсы, переданные на праве хозяйс-ного ведения |
децентрализованные |
|||||||||
финансовые ресурсы, переданные на праве оперативного управления |
К централизованным общим финансовым фондам относятся бюджеты, которые представляют собой собственные самостоятельные финансовые фонды публично-территориальных образований. Общий характер бюджета заключается в финансировании целевых расходов за счёт общего объёма доходов, т.е. конкретные доходы бюджетов не увязаны с конкретными расходами бюджетов.
Целевые фонды в отличие от общих предусматривают финансирование конкретных расходов за счёт конкретных доходов, т.е. доходы увязаны с расходами.
I.Резервные фонды предназначены для финансирования чрезвычайных или непредвиденных расходов:
-
Резервный фонд РФ – предназначен для покрытия дефицита бюджета при падении цен на углеводороды.
Он формируется за счёт основной части нефтегазовых доходов. Его предельный объём ежегодно утверждается в законе “О федеральном бюджете”.
-
Резервные фонды исполнительных органов.
Представительным органам запрещено создавать такие фонды.
Резервные фонды на федеральном уровне:
-
Резервный фонд Президента РФ – этот фонд предназначен для поощрения граждан за заслуги перед государством и обществом для поддержки общественных объединений, для финансирования капитальных расходов федеральных учреждений и другие нужды.
-
Резервный фонд Правительства РФ. Дополнительно к расходам, указанным выше из него финансируются проведение юбилейных и иных мероприятий общегосударственного значения, проведение встреч, симпозиумов и т.п. на высшем уровне, изготовление государственных наград и юбилейных медалей, издание сборников нормативных актов и иные.
-
Резервный фонд Правительства РФ для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
II. Фонды межбюджетных трансфертов – эти фонды созданы с целью передачи денежных средств из одних бюджетов бюджетной системы в другие.
Они имеют разное назначение:
-
финансовая помощь нижестоящим бюджетам:
-
фед. фонд финансовой поддержки субъектов РФ;
-
региональные фонды финансовой поддержки: а) муниципальных районов, городских округов; б) поселений;
-
районные фонды финансовой поддержки поселений.
Из этих фондов предоставляются дотации – т.е. безвозмездное и безвозвратное перечисление денежных средств, предназначенных для бюджетного выравнивания. Дотации предоставляются только тем территориям, уровень бюджетной обеспеченности которых ниже уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.
-
федеральный фонд софинансирования и региональные фонды софинансирования – из этих фондов выделяются субсидии.
Субсидия – это долевое финансирование приоритетный социально значимых расходов территории.
Напр., ФЗ “О федеральном бюджете” субсидии предоставляются для:
-
софинансирования объектов капитального строительства региональной и муниципальной собственности;
-
реализации федеральных целевых программ на региональном и муниципальном уровне (напр., программы Электронная Россия, Преодоление последствий радиационных аварий);
-
оснащения государственных наркологических диспансеров специальным оборудованием.
В законодательстве выделяют “обратные субсидии”, т.е. когда средства из нижестоящих бюджетов направляются в вышестоящие.
-
федеральный фонд компенсаций и региональные фонды компенсаций – из этих фондов предоставляются субвенции, т.е. безвозмездные и безвозвратные перечисления, предназначенные для компенсации расходов нижестоящих бюджетов, возникших вследствие принятия решений органами вышестоящих территорий или в связи с передачей отдельных полномочий вышестоящей территорией на нижестоящий уровень; т.е. основная цель этих субвенций – это компенсация.
По ФЗ “О федеральном бюджете” субвенции предоставляются для:
-
оплаты жилищно-коммунальных услуг инвалидам, ветеранам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
-
бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; и др.
Субвенции предоставляются всем публично-территориальным образованиям исходя из численности населения, которое потребляет ту или иную услугу.
III. Инвестиционные фонды. Примером является инвестиционный фонд РФ – регулируется ст.179.2 Бюджетного Кодекса. Он предназначен для использования в целях реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнёрства.
За счёт средств фонда финансируются проекты, направленные на следующие цели:
-
социально-экономическое развитие РФ в части создания или развития инфраструктуры, в т.ч. социальной, имеющей общегосударственное значение;
-
для реализации инновационных проектов, создания или реконструкции объектов в рамках концессионных соглашений;
-
для реализации региональных инвестиционных проектов.
Ассигнования из фонда могут предоставляться в следующих формах:
-
в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ;
-
в форме субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в региональной собственности, или для дальнейшей передачи этих средств муниципальным образованиям на финансирование объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности;
-
в форме субсидий на софинасирование разработки проектной документации на все упомянутые выше объекты в рамках концессионных соглашений;
-
бюджетные ассигнования в уставные капиталы в ОАО, в т.ч. путём участия в их учреждение;
-
в форме предоставления государственных гарантий;
-
направление средств в инвестиционные фонды, создаваемые в бюджетах субъектов РФ.
Особое место в системе целевых бюджетных фондов занимает фонд национального благосостояния, который выполняет одновременно резервную и инвестиционную функцию, поскольку предназначен для покрытия дефицита бюджета пенсионного фонда и софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан. Он формируется за счёт нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающим утверждённый на год объём нефтегазового трансферта и предельный объём резервного фонда.
Целевые внебюджетные фонды. В отличие от целевых бюджетных они формируются за пределами бюджетов и представляют собой не просто обособленные по определённому основанию денежные средства, а особые финансово-кредитные учреждения, т.е. имеют свои органы управления, которые сами готовят проект бюджета фонда, исполняют бюджет фонда и готовят отчёт о его исполнении.
В настоящее время в России существует только 4 вида внебюджетных фондов, создание иных их разновидностей прямо законодательством не запрещено, однако не целесообразно, поскольку все обязательные платежи, существующие в РФ, подлежат зачислению или в бюджеты, или в упомянутые 4 внебюджетных фонда.
Источниками существующих внебюджетных фондов в общем следует назвать:
-
ассигнования из бюджета;
-
обязательные платежи в указанные внебюджетные фонды (которые заменили единый социальный налог);
-
средства от предпринимательской деятельности фондов;
-
добровольные поступления;
-
отчисления от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по установленному нормативу.
Указанные 4 внебюджетных фонда являются государственными, социальными и страховыми.
-
Пенсионный фонд РФ.
Пенсионный фонд предназначен для выплат гражданам страхового обеспечения при наступлении следующих страховых случаев:
-
достижение пенсионного возраста;
-
потеря кормильца;
-
наступление инвалидности.
Страховым обеспечением являются:
-
страховая и накопительная часть трудовой пенсии по старости или инвалидности;
-
страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
-
социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
-
ежемесячные социальные выплаты (инвалидам, ветеранам, героям России и СССР и другим);
-
дополнительное материальное обеспечение, доплаты к пенсиям, пособия и компенсации (доплаты к пенсиям членам лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации; дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лиц, замещавших должности заместителей министров государственных комитетов, управляющих делами совета министров СССР и РСФСР);
-
предоставление материнского (семейного) капитала.
-
Фонд социального страхования РФ
Фонд предназначен для выплаты следующих пособий:
-
по уходу за подвергшимися воздействию радиации;
-
пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
-
пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет;
-
гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию и подлежащим ему;
-
пособия при рождении или усыновлении ребёнка;
-
единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учёт в ранние сроки беременности;
-
пособия по беременности и родам;
-
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
-
оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно;
-
возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальное пособие на погребение;
-
оплата путёвок на санаторно-курортное лечение работников;
-
оплата дополнительных выходных дней в связи с уходом за детьми-инвалидами;
-
оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребёнка в течении первого года жизни.
Основными направлениями расходов средств указанного фонда являются выплата пособий по временной нетрудоспособности, включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
-
Федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования.
Они предназначены для:
-
дополнительного финансирования здравоохранения,
-
выравнивания финансовых возможностей отдельных территорий по оказанию медицинской помощи;
-
обеспечения всеобщности и устойчивости системы медицинского страхования граждан.