- •1. Понятие и предмет конст. Права рф
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфические черты, виды.
- •3. Институты конституционного права
- •4. Конституционно-правовые отношения: их содержание и виды
- •5. Источники конст. Права
- •6. Субъекты конституционно правовых отношений
- •7. Система конституционного права как отрасли права
- •8. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Тенденции его становления и развития на современном этапе
- •10. Место конституционного права в системе российского права
- •11. Конституции рф 1918, 1925, 1937, 1978 годов
- •12. Конституционная ответственность: понятие, виды
- •14. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции рф
- •17. Толкование и реализация конст-правовых норм
- •18. Конституционное закрепление рф как социального государства
- •20. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •21. Соотношении Конституции рф и конституций ( уставов) субъектов рф
- •22. Правовая Охрана Конституции
- •23. Понятие конституционного строя
- •24. Народовластие и формы его проявления в рф
- •26. Референдум: понятие и основные черты, практика применения в рф
- •27. Формы правления рф: понятие, основные черты
- •28. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации.
- •29. Основные черты конституции
- •30. Виды общественных объеденений
- •33. Ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения
- •34. Уполномоченный по правам человека в рф
- •36. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф.
- •35. Предоставление убежища в Российской Федерации
- •Предоставление политического убежища
- •37. Культурные прва и свободы человека
- •39. Социальные права и свободы
- •40. Средства и способы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •41. Система и основное содержание Конституции рф 1993г.
- •43. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
- •46. Законодательные гарантии свободы слова, печати и права граждан на информацию
- •47. Содержание свободы совести и вероисповедания
- •48. Правовые основы использования государственного языка и национального языка общения, воспитания обучения и творчества.
- •49. Конституционные гарантии прав граждан рф
- •50. Выезд из рф и въезд в рф
- •51. Политические права и свободы граждан
- •52. Экономические права и свободы
- •53. Свобода передвижения и выбора места жительства
- •54. Конституционные принципы правового положения человека и гражданина в рф
- •55. Личные права и свободы
- •56. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •57. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •58.Порядок изменения гражданства детей
- •59. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •60. Основания прекращения гражданства
- •61. Понятие и принципы гражданства в рф
- •62. Основания приобретения гражданства
- •Классификация прав и свобод человека и гражданина
33. Ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения
Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий предусмотренные федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан для обеспечения их безопасности и зашиты конституционного строя государства.
Согласно ч. 2 ст. 56 Конституции РФ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
|
|
|
|
В настоящее время федеральный конституционный закон не принят и в Российской Федерации действует Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении», * который подлежит применению в части, не противоречащей нормам Конституции РФ. Данный закон определяет условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения.
|
|
|
* Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773.
Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть:
1) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов;
2) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
Условием введения чрезвычайного положения является реальная, чрезвычайная и неизбежная угроза безопасности граждан или конституционному строю, вызванная обстоятельствами, послужившими основанием для введения чрезвычайного положения, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.
Прерогатива решения вопроса о введении чрезвычайного положения принадлежит Президенту РФ. Президент РФ издает указ, о чем незамедлительно сообщает Федеральному Собранию (ст. 88 Конституции РФ). Указ о введении чрезвычайного положения подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (п. «в» ст. 102 Конституции РФ).
В указе должны быть приведены обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения; обоснование необходимости введения чрезвычайного положения; перечень и пределы чрезвычайных мер и исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан; государственные органы, ответственные за осуществление мер чрезвычайного положения, и точные пределы чрезвычайных полномочий этих органов; границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение; время вступления в силу указа, а также точный срок, на который вводится чрезвычайное положение.
Указ о введении чрезвычайного положения доводится до сведения населения через средства массовой информации не менее чем за 6 часов до вступления его в силу, за исключением случаев, требующих неотложных мер по спасению населения.
Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 дней, а на отдельных территориях - 60 дней. Если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, оно может быть продлено на тот же срок.
В Законе РСФСР «О чрезвычайном положении» установлен перечень чрезвычайных мер, включая исчерпывающий перечень ограничений прав и свобод граждан на период введения чрезвычайного положения. К ним относятся: особый режим въезда и выезда, ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; усиление охраны общественного порядка; запрещение проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций и др.); запрещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и их досмотр. В наиболее опасных случаях, когда чрезвычайное положение вводится по первой группе оснований, допускаются введение комендантского часа, ограничение свободы СМИ, приостановление деятельности политических и иных общественных объединений, выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, к месту их постоянного проживания за их счет.
Вместе с тем ч. 3 ст. 56 Конституции РФ указывает на перечень прав и свобод человека, которые не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. Это право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, достоинство личности, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, право на жилище, а также права человека, связанные с осуществлением судебной защиты.