3. Бюджетное устройство и бюджетная система рф

Бюджетное устройство РФ:

1. Бюджетная система и ее структура

2. Принципы построения бюджетной системы

3. Межбюджетные отношения.

Бюджетное устройство РФ мало разработана в рамках финансового права, больше разработаны другие понятие, законодатель упускает этот вопрос из правового регулирования

Бюджетный кодекс – отсутствует понятие бюджетное устройство – из анализа, под бюджетном устройством- совокупность 3 элементов: бюджетная система, принципы бюджетной системы, бюджетная классификация (раздел 1 Бюджетного кодекса)

Бюджетное устройство определялось в трудах как совокупность требований к бюджетной системе, как разграничение подходов, как взаимодействие бюджетов и т.д.

Бюджетное устройство – следующие характеристики:

1. В основу бюджетной системы лежит бюджет (3 характеристики, все они могут быть положены в основу бюджетной системы)

2. Бюджеты объединяются в бюджетные системы, функционирование которых подчиняется определенным принципам бюджетным системам

3. Неразрывно связанно с государственным устройством

Бюджетная компетенция – совокупность полномочий в связи с осуществление бюджетной деятельности .

Бюджетное устройство федеративных государств:

• Трех уровневая бюджетная система, каждый уровень наделен собственным бюджетом, имеет определенную самостоятельность.

• Территориальные образования имеют собственную бюджетную компетенцию, в части регулирования бюджетных отношений.

• Самостоятельность бюджетных процессов

Особенности бюджетных систем унитарных государств – два уровня бюджетной системы, местные бюджеты зависят от общего бюджета, иногда являются частью, строго по указанию общей власти.

Бюджетное устройство – это специальная характеристика государства выражающая особенности бюджетного метода ведения хозяйства подразумевающая совокупность бюджетных отношений различных видов (по формированию бюджета, распределения.

Структура бюджетного устройства.

Основной элемент:

Первый элемент - Бюджетная система – как совокупность бюджетов. Ст. 11 – три вида бюджета – федеральный, субъектов, местные бюджеты и внебюджетные фонды, и их бюджеты.

На местном уровне – 2 уровня (два вида муниципальных образований) например городской бюджет и каждый район имеет свой бюджет.

Они включены в систему в связи с бюджетным кодексом в СССР – объединения не было.

Нет документального закрепления местных бюджетов (нарушение принципа гласности) – не издаются, не доводятся до сведения граждан.

Фонды:

• Пенсионный фонд

• Фонд обязательного медицинского страхования

• Фонд социального страхования

Только эти три фонда имеют право сосуществовать в рамках бюджетного кодекса

1993 – государственные внебюджетные фонды содействия построения жилища (до сих пор функционируют) – как юридические лица – по сути нарушения нет, но в названии нет согласования с законами.

Целевая программа строительства жилища – за государственный бюджет стоят дома и предоставляют субсидии, но в Якутии – договор долевого строительства в Самаре!!! – не достроили, граждане без денег и без жилья.

Второй элемент – принципы бюджетной системы РФ – самостоятельности, гласности, разграничения доходов, полнота, целевой характер и т.д.

Третий элемент - Бюджетная классификация – это группировка доходов и расходов бюджета, … . ст. 18 Бюджетного кодекса