- •Дворниченко а.Ю., Кащенко с.Г., Флоринский м.Ф. Отечественная история (до 1917 г.)
- •Содержание
- •Глава VII. Россия в XVII в.
- •Глава VIII. Россия в XVIII в.
- •Глава IX. Российская империя в конце XVIII- первой половине XIX в.
- •Глава X. Россия во второй половине 1850 - начале 1890-х гг.
- •Глава XI. Россия в конце XIX в. - начале XX в..
- •Глава I. Первобытно-общинный строй на территории нашей страны. Восточные славяне в древности.
- •§ 1. Население нашей страны в древности.
- •§ 2. Древнейшие сведения о славянах.
- •§ 3. Восточные славяне и их соседи.
- •§ 4. Языческие верования.
- •Глава II. Древнерусское государство в IX - начале XIII в.
- •§ 1. Политическая история IX-XII вв.
- •§ 2. Социально-политическое развитие Киевской Руси.
- •§ 3. Социально-экономические отношения.
- •§ 4. Русь Новгородская.
- •§ 5. Владимиро-Суздальская Русь.
- •§ 6. Галицко-Волынская Русь.
- •§ 7. Культура Древней Руси.
- •Глава III. Русь в XIII в.
- •§ 1. Монгольское нашествие.
- •§ 2. Улус Джучи.
- •§ 3. Русъ и Орда.
- •§ 4. Западная политика русских князей.
- •Глава IV. Великое княжество литовское и восточнославянские земли.
- •§ 1. Возникновение и развитие Великого княжества Литовского.
- •§ 2. Унии Литвы с Польшей.
- •§ 3. От общины к крупному землевладению: социальная история русских земель в составе Великого княжества Литовского.
- •§ 4. Формирование украинской и белорусской народностей.
- •Глава V. Великий новгород и псков в XIII-XV вв.
- •§ 1. Великий Новгород.
- •§ 2. Псков.
- •Глава VI. Московское государство в XIV-XVI вв.
- •§ 1. Объединение земель Северо-Восточной Руси вокруг Москвы и образование единого государства.
- •§ 2. Смута второй четверти XV в.
- •§ 3. Образование Российского государства.
- •§ 4. Московское царство XVI в. Внутренняя политика.
- •§ 5. Внешняя политика в конце XV-XVI в.
- •§ 6. Социально-экономический строй России в XIV-XVI вв. Эволюция русской государственности.
- •§ 7. Казачество - феномен российской истории.
- •§ 8. Русская культура хш-XVI вв.
- •Глава VII. Россия в XVII в.
- •§ 1. Смутное время в Российском государстве.
- •§ 2. Правление первых Романовых.
- •§ 3. Русская культура в XVII в.
- •Глава VIII. Россия в XVIII в.
- •§ 1. Россия накануне петровских реформ.
- •§ 2. Северная война. Военные реформы.
- •§ 3. Государственные преобразования Петра I.
- •§ 4. Реформы в области экономики и финансов. Социальная политика Петра I.
- •§ 5. Реформы в области культуры.
- •§ 6. Социальная борьба в первой четверти XVIII в.
- •§ 7. Россия во второй четверти XVIII в.
- •§ 8. Екатерина II.
- •§ 9. Русская культура в XVIII в.
- •Глава IX. Российская империя в конце XVIII - первой половине XIX в.
- •§ 1. Социально-экономические развитие России в первой половине XIX в.
- •§ 2. Внутренняя политика Павла I.
- •§ 3. Внешняя политика России в царствование Павла I.
- •§ 4. Внутренняя политика Александра I в 1801-1812 гг.
- •§ 5. Внешняя политика Александра I в 1801-1812 гг.
- •§ 6. Отечественная война 1812 г.
- •§ 7. Военные действия в Европе и крушение наполеоновской империи (1813 - 1815).
- •§ 8. Внутренняя политика Александра I в 1815-1825 гг.
- •§ 9. Внешняя политика Александра I в 1815-1825 гг.
- •§ 10. Движение декабристов. Первые тайные организации.
- •§11. Северное и Южное общества. Восстания в Петербурге 14 декабря 1825 г. И Черниговского полка на Юге и их подавление.
- •§ 12. Общественное движение в России во второй четверти XIX в.
- •§ 13. Внутренняя политика Николая I (1825-1855).
- •§ 14. Внешняя политика Николая I (1825-1853).
- •§ 15. Крымская (Восточная) война (1853-1856).
- •§ 16. Русская культура в первой половине XIX в.
- •Глава X. Россия во второй половине 1850 - начале 1890-х гг.
- •§ 1. Политическая ситуация в России на рубеже 1850-1860-х гг.
- •§ 2. Внутренняя политика Александра II в i860-1870-е гг. Либеральные реформы.
- •§ 3. Развитие капитализма и формирование промышленного пролетариата в России в 1860 - середине 1890-х гг.
- •§ 4. Общественное движение 1860- 1870-х гг. Революционное народничество.
- •§ 5. Политический кризис конца 1870 - начала 1880-х гг.
- •§ 6. Внутренняя политика Александра III (1881-1894).
- •§ 7. Рабочее движение 1860 - начала 1890-х гг. Распространение марксизма.
- •§ 8. Внешняя политика России в 1856-1894 гг.
- •§ 9. Средняя Азия и Казахстан в середине XIX в. Присоединение Средней Азии к России.
- •§ 10. Политика России на Дальнем Востоке.
- •§ 11. Восточный кризис 1870-х гг. Русско-турецкая война (1877-1878).
- •§ 12. Внешняя политика России в 1880- 1890-е гг.
- •§ 13. Русская культура 1860- 1890-х гг.
- •Глава XI. Россия в конце XIX - начале XX в.
- •§ 1. Экономическая политика самодержавия.
- •§ 2. Промышленное развитие в конце XIX - начале XX в.
- •§ 3. Аграрное развитие России на рубеже двух веков.
- •§ 4. Население России. Российское общество в конце XIX - начале XX в.
- •§ 5. Рабочее и крестьянское движение накануне революции 1905-1907 гг. Радикальные политические организации.
- •§ 6. Самодержавие накануне революции 1905-1907 гг.
- •§ 7. Начало Первой русской революции и ее развитие в январе - декабре 1905 г.
- •§ 8. Отступление революции. I и II Государственные думы.
- •§ 9. Третьеиюньская монархия (1907-1914).
- •§ 10. Внешняя политика России во второй половине 1890 - начале 1900-х гг. Русско-японская война.
- •§11. Внешняя политика России в 1905-1914 гг.
- •§ 12. Начало Первой мировой войны. Военные действия на Восточном фронте в 1914 - феврале 1917 г.
- •§13. Экономика России в период Первой мировой войны.
- •§ 14. Внутриполитическое развитие России в период Первой мировой войны.
- •§ 15. Февральская революция.
- •§ 16. Русская культура в конце XIX - начале XX в.
Глава XI. Россия в конце XIX - начале XX в.
§ 1. Экономическая политика самодержавия.
Конец XIX - начало XX в., как и пореформенная эпоха в целом, явились для России эпохой быстрого развития капитализма, развития, прерванного социальным катаклизмом 1917 г. Однако, несмотря на интенсивную капиталистическую трансформацию российской экономики, последняя и на рубеже столетий представляла собой сложный и противоречивый комплекс хозяйственных укладов, отличавшихся друг от друга целями производства, способами использования прибавочной стоимости и т.п. Господствующее положение занимал уже капиталистический уклад, увязывающий все прочие в некую более или менее единую систему. Наряду с ним, однако, продолжал существовать и унаследованный от прошлого полукрепостнический, представленный прежде всего помещичьим отработочным хозяйством в деревне. При характеристике российской экономики на рубеже веков выделяют и такие уклады, как общинный, кооперативный, мелкотоварный и т.п. Важную роль в народном хозяйстве страны играл весьма развитый государственный сектор. Так, протяженность железных дорог, принадлежавших казне, составляла около 70% общей протяженности железнодорожной сети империи. Государству принадлежал ряд предприятий, обслуживавших нужды армии и флота (например, оружейные заводы - Тульский, Сестрорецкий, Ижевский, Пермский, Адмиралтейский и Балтийский и пр.).
Существенное влияние на развитие народного хозяйства России оказывала экономическая политика царского правительства. В 1890-е гг. самодержавие взяло курс на форсированную индустриализацию экономики. Эта политика была связана прежде всего с именем С.Ю. Витте - одного из крупнейших государственных деятелей последних десятилетий существования Российской империи, занимавшего в 1892-1903 гг. пост министра финансов.
Линия Витте на всемерное содействие промышленному развитию не была принципиально новым явлением. В какой-то мере она опиралась и на традиции еще Петровской эпохи и опыт экономической политики последующих периодов.
Правительство, по мнению Витте, должно было способствовать "настолько прочному и широкому развитию всех отраслей перерабатывающей промышленности, чтобы произведения их не только удовлетворяли внутреннему спросу, но и могли успешно соперничать за пределами России с произведениями других стран". Именно в государственном вмешательстве в экономику Витте видел фактор, могущий обеспечить ускоренный рост отечественной индустрии, превратить Россию в промышленно развитую державу. "При необходимости быстрого приспособления обширного, еще недавно патриархального русского народного хозяйства к требованиям современной промышленной и торговой культуры, успешное завершение великой задачи постановки отечественного хозяйства на самостоятельный путь может произойти лишь при широком и разностороннем положительном руководстве развитием промышленности со стороны правительства", - отмечал министр финансов. И это "положительное руководство" при Витте действительно осуществлялось. Государство активно "насаждало" промышленность, оказывая административную и финансовую поддержку тем или иным предприятиям.
Важнейшей составной частью "системы" Витте являлась таможенная защита отечественной промышленности от иностранной конкуренции с помощью высоких пошлин на импортируемые товары. Основы этой политики были заложены еще принятым при предшественнике Витте на посту министра финансов И.А. Вышнеградском таможенным тарифом 1891 г., который, по компетентному свидетельству современника, превосходил "все, что когда-либо было сделано в Европе в смысле таможенной охраны". Возглавив финансовое ведомство, Витте весной 1893 г. добился издания закона, в соответствии с которым министр финансов получал право (по соглашению с министром иностранных дел и с разрешения царя) повышать в случае надобности ставки, введенные тарифом 1891 г., для товаров из стран, не оказывающих России наибольшего благоприятствования в торговле. Разразившаяся вскоре "таможенная война" между Россией и Германией завершилась, правда, заключением базировавшегося на взаимных уступках торгового договора 1894 г. Однако в целом Германии не удалось склонить Россию к отказу от протекционистского курса по отношению к отечественной промышленности. Торговые соглашения, схожие по характеру с русско-германским договором 1894 г., были впоследствии заключены с Францией, Австро-Венгрией и некоторыми другими государствами.
Политика таможенного протекционизма, способствуя развитию отечественной промышленности, вместе с тем оказывалась весьма обременительной для населения, которое вынуждено было "покупать иностранные изделия по ценам, повышенным вследствие пошлин, и почти столько же приплачивать и за изделия внутреннего производства". Однако, полагал Витте, "великие задачи (т.е. создание мощной национальной промышленности. - Авт.) требуют и великих жертв".
Находясь на посту министра финансов, Витте всемерно содействовал широкому привлечению в российскую экономику иностранных инвестиций. Уменьшить жертвы, приносившиеся населением на алтарь индустриализации, можно было, по его мнению, лишь всемерно ее ускорив, что, естественно, требовало крупных капиталовложений в промышленность. Необходимыми внутренними ресурсами Россия, однако, не обладала. Способствовать решению проблемы финансирования ускоренного развития отечественной промышленности и должны были зарубежные инвесторы. Правда, Витте не удалось добиться отмены различного рода ограничений, которые законодательство накладывало на деятельность в России иностранных предпринимателей. И все же импорт капиталов при нем существенно возрос. За время пребывания Витте на посту министра финансов иностранные инвестиции в российскую экономику существенно увеличились, и это обстоятельство во многом обеспечило высокие темпы развития отечественной промышленности в 1890-е гг.
С именем Витте связано проведение ряда крупных преобразований, способствовавших осуществлению взятого им курса на форсированную индустриализацию российской экономики. Большое значение в этом отношении имел переход в 1897 г. к золотому денежному обращению, которое к концу XIX в. было уже введено в крупнейших европейских государствах.
Министерство финансов приступило к подготовке реформы еще до того, как его возглавил Витте. Последний в данном случае завершил дело, начатое его предшественниками. Реформа предусматривала уменьшение золотого содержания рубля на 1/3. Кредитный рубль отныне равнялся 66 2/з коп. золота. Государственный банк, который должен был разменивать кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы, превратился в эмиссионное учреждение и получил право выпуска банкнот. Кредитных билетов, не обеспеченных золотом, он мог выпускать не более, чем на сумму в 300 млн. руб. Выпускавшиеся же в обращение сверх этой суммы, должны были обеспечиваться золотом рубль за рубль, что, естественно, требовало наличия большого золотого запаса. В целом денежная реформа 1897 г., способствовавшая стабилизации рубля, стимулировала экономический рост, содействуя, помимо прочего, привлечению в Россию иностранных капиталов.
В 1898 г. вступил в силу подготовленный Министерством финансов закон о промысловом налоге, т.е. налоге на предпринимательскую деятельность. Объектом обложения согласно этому закону являлся не предприниматель, как было прежде, а предприятие, что способствовало большей уравнительности и пропорциональности обложения и увеличению доходов казны.
При Витте была введена государственная винная монополия. Хотя винокурением по-прежнему занимались на частных предприятиях, однако сырой спирт приобретала казна. Его очистка и изготовление водки производились только по заказам государства. Что же касается продажи спирта, вина и водочных изделий, то это отныне являлось исключительным правом казны. От винной монополии государство получило огромные доходы: в 1900 г. - 117,9 млн. руб. (вся доходная часть бюджета тогда равнялась 1704,1 млн. руб.), а в 1913 г. - 899,3 млн. руб. (при общей сумме доходов в 3417,4 млн. руб.).
В целом "система" Витте отличалась противоречивостью. Активное вмешательство государства в хозяйственную жизнь, способствуя быстрому росту отечественной индустрии, с другой стороны, препятствовало естественному становлению буржуазных структур. Власть стремилась жестко контролировать ситуацию, складывавшуюся в экономике, что тормозило развитие частной инициативы.
Отставка Витте с поста министра финансов не привела к пересмотру основ политики самодержавия в области промышленности. Разумеется, достигнутый к 1900-м гг. уровень экономического развития России, русско-японская война и революция 1905-1907 гг., расстроившие государственные финансы, перемены в общественно-политической жизни страны, вызванные революцией, - все это вынуждало правительство вносить коррективы в тот курс, который в свое время осуществлял Витте. Так, государство отказалось от прямого "насаждения" промышленности, не вполне учитывавшего рыночную конъюнктуру. Тем не менее поскольку задача ускоренного развития отечественной индустрии сохраняла актуальность, постольку проводившаяся царским правительством промышленная политика (вплоть до начала Первой мировой войны) являлась продолжением политики Витте в таких ее существенных аспектах, как таможенное покровительство, привлечение иностранного капитала и пр.