- •Тема 1. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права
- •Тема 2. Характеристика административного права как самостоятельной отрасли правовой системы рф.
- •Тема 3. Нормы и источники административного права.
- •§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •§ 2. Виды административно-правовых норм
- •§ 3. Реализация административно-правовых норм
- •§ 4. Источники административного права
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •Тема 5. Понятие и виды субъектов административного права.
- •1. Индивидуальные субъекты.
- •2. Коллективные субъекты.
- •Тема 6. Граждане как индивидуальные субъекты административного права России.
- •Тема 7 Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 8. Право гражданина на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.
- •§ 1. Административно-правовая защита прав и свобод граждан
- •§ 2. Обращения граждан
- •Тема 9 Организации как субъекты административного права
- •Тема 10. Органы государственной исполнительной власти.
- •§ 1. Понятие органов исполнительной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Основные принципы организации и деятельности
- •§ 4. Федеральные органы исполнительной власти
- •§ 5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Тема 11. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •Тема 12. Правительство Российской Федерации
- •Тема 13. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 14. Формы государственного управления.
- •Тема 15. Правовые акты управления.
- •§ 1. Понятие и виды правовых актов управления
- •§ 2. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •§ 3. Действие правовых актов управления
- •Тема 16. Общая характеристика методов деятельности государственной администрации.
- •Тема 17. Административный надзор.
- •§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения
- •Тема 18. Административный контроль.
- •Тема 19. Административное принуждение.
- •§ 1. Сущность убеждения и принуждения
- •§ 2. Понятие и основания административного принуждения
- •§ 3. Виды административного принуждения
- •Тема 20. Характеристика отдельных мер административного принуждения.
- •Тема 21. Понятие и основания административной ответственности.
- •§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •Тема 22. Сущность и признаки административного правонарушения
- •Тема 23. Понятие и юридический состав административного правонарушения
- •Тема 24. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Участники производства
- •§ 3. Доказательства
- •§ 4. Возбуждение дела об административном правонарушении,
- •§ 5. Рассмотрение дела и вынесение постановления
- •§ 6. Пересмотр постановлений и решений
- •§ 7. Исполнение постановлений
Тема 6. Граждане как индивидуальные субъекты административного права России.
Права и обязанности граждан в сфере административного права в основном производны от конституционных и конкретизируются во многих законах и подзаконных актах (например, в “Законе об оружии”, “Правилах дорожного движения”).
Содержанием административно-правового статуса гражданина являются:
-
комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
-
гарантии реализации этих прав, обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государственной власти.
В правовых актах не отождествляется правовой статус личности и гражданина РФ. Последний обладает большим объемом прав и обязанностей, чем личность. К примеру, иностранные граждане или лица без гражданства не могут быть допущены к государственной службе. Административно-правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности (административная дееспособность и правоспособность).
Административная правоспособность гражданина — это его возможность иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Правоспособность граждан неотчуждаема и непередаваема. Для отдельных граждан она может быть временно ограничена (совершение преступления или административного правонарушения). Санкции могут предусматривать: лишение свободы, лишение специальных прав, т.е не используются предоставленные ему с момента рождения права.
Для реализации правоспособности гражданину необходимо обладать административной дееспособностью, т.е. способностью своими личными действиями осуществлять, приобретать права и выполнять возложенные обязанности административно-правового характера.
В полном объеме дееспособность наступает с 18-ти лет, однако момент возникновения административной дееспособности остается неопределенным (ответственность за совершение административного правонарушения наступает с 16-ти лет).
Граждане выступают стороной административного правоотношения в случаях:
1) выполнения обращенных к ним административно-правовых норм;
2) реализации принадлежащих им законных прав;
3) охраны их прав (подача жалобы).
Реализация дееспособности наступает как по собственной инициативе граждан, так и в порядке одностороннего волеизъявления органа исполнительной власти, местного самоуправления или его должностного лица.
Основные права гражданина и личности в сфере управления:
1. Право участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (только для граждан РФ).
2. Право граждан на объединение.
3. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.
4. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
5. Право на свободу и личную неприкосновенность.
6. Неприкосновение жилища.
7. Право на передвижение.
8. На возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственного управления или их должностных лиц и др.