- •Введение
- •Тема 1. Теория государства и права как наука.
- •Тема 2. Происхождение государства и права.
- •Тема 3. Сущность и типы государства.
- •Тема 4. Функции государства.
- •Тема 5. Формы государства.
- •Тема 6. Механизм государства.
- •Тема 7. «Полицейское» государство и « правовое» государство
- •Тема 8. Личность, право, государство и гражданское общество
- •Тема 9. Сущность, принципы и функции права.
- •Тема 10. Типы права и правовые системы современности.
- •Тема 11. Право в системе социальных норм.
- •Тема 12. Нормы права.
- •Тема 13. Формы права
- •Тема 14. Правотворчество и систематизация в праве.
- •Тема 15. Система права
- •Тема 16. Правоотношения
- •Тема 17. Реализация и применение права.
- •Тема 18. Толкование права
- •Тема 19. Правосознание и правовая культура
- •Тема 20. Механизм правового регулирования
- •Тема 21. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •Тема 22. Законность, правопорядок, дисциплина
- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •Тема 3. Сущность и типы государства
- •Тема 4. Функции государства
- •Тема 5. Формы государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •Тема 7. Государство и политическая система общества
- •Тема 8. Личность, право, государство
- •Тема 9. Типы права и правовые системы современности
- •Тема 10. Сущность, принципы и функции права
- •Тема 11. Право в системе нормативного регулирования
- •Тема 12. Правосознание и правовая культура
- •Тема 13. Норма права
- •Тема 14. Формы (источники) права
- •Тема 15. Правотворчество
- •Тема 16. Система права
- •Тема 17. Правоотношения
- •Тема 18. Реализация права
- •Тема 19. Толкование права.
- •Тема 20. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность.
- •Тема 21. Механизм правового регулирования
- •Тема 22. Законность, правопорядок, дисциплина
- •Вопросы к зачету
Тема 14. Правотворчество и систематизация в праве.
Формирование права и правотворчества. Понятие, виды и принципы правотворчества. Право как государственная деятельность.
Правотворчество и законотворчество. Понятие и стадии законотворческого процесса. Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона.
Систематизация нормативно-правовых актов. Инкорпорация и ее виды. Консолидация, кодификация. Учет законодательства.
Юридические документы как носители правовой информации. Понятие и виды юридических документов. Нормативно-правовые акты и индивидуальные правовые акты.
Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации нормативных и правовых актов. Язык закона. Специализация и унификация российского законодательства. Роль формальной логики в подготовке нормативно-правового текста.
Правотворчество – совокупность актов, действий, направленных на создание права.
Подход к пониманию правотворчества может быть разным в зависимости от самого понимания права. С позиции естественного права правотворческий орган облекает право в законы, придает ему юридические формы. С позиции юридического позитивизма право порождается государством, выражает его волю.
Правотворчество – это деятельность компетентных субъектов, направленные на издание и совершенствование нормативных актов. Правотворческая деятельность осуществляется в соответствии с процедурой, установленной нормативными актами (конституцией, регламентами, Уставами и т.д.).
Процедура, процесс провотворчества предполагает следующие этапы: предпроектный, проектный, принятие акта. Стадии процесса (входящие в этапы) следующие: законодательная инициатива и подготовка нормативного акта, обсуждение, принятие и опубликование.
Следует различать правотворчество и законотворчество (последнее заключается в подготовке и принятии только законов).
Принципы правотворчества основополагающие идеи на которые должен ориентироваться правотворческий процесс. Это законность, демократизм, научность, оперативность, связь правотворчества и практики, профессионализм, интернационализм.
Следует различать виды правотворчества по субъектам: непосредственную правоустановительную деятельность полномочных государственных органов; санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде делового обыкновения (обычаев) выработаны негосударственными организациями; непосредственное правотворчество народа (референдум).
Систематизация законодательства – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, для удобства пользования им. Следует различать виды систематизации – инкорпорацию, консолидацию, кодификацию в зависимости от изменения содержания объединяемых актов и утраты ими своей самостоятельности.
Юридическая техника – система средств, приемов и правил подготовки и упорядочения правовых актов для их совершенствования и повышения эффективности. Объект юридической техники – текст правового акта. Содержание предписаний в тексте (дух закона) должно соответствовать форме (букве) закона, не должно быть неясности, двусмысленности.
Правовой материал должен быть структуирован. Язык правовых актов должен быть грамотным, понятным. Уровень юридической техники во многом символизирует уровень правовой культуры общества. Правила законодательной (нормотворческой) техники можно подразделить на три вида: правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов; правила относящиеся к содержанию и структуре нормативного акта; правила и приемы изложения норм права.
Условием эффективного правового регулирования является учет законодательства. Он необходим, во-первых, для целей правотворчества, систематизации нормативных актов. Чтобы подготовить новый законопроект надо знать состояние действующего законодательства по соответствующему вопросу. Во-вторых, учет нормативных актов необходим для успешного применения права, ибо необходимо знать, что должно применяться. Различают журнальный учет, картотечный учет, учет с помощью ЭВМ.
Список литературы:
Поленина С.В. Законодательство в Российской Федерации. М., 1981.
Тихомиров Ю.А. Теория закона. М, 1982.
Тиле А.А. Время, пространство, закон. М., 1967.
Российское законодательство: проблемы и перспективы. М, 1995.
Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования.// Государство и право. 1993. № 10.
Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Саратов, 1993.
7. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.