- •А кадемия управления при Президенте Республики Беларусь
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления 7
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях 27
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений 53
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления 104
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений 131
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления Лекция 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления
- •Общая характеристика управленческих процессов и технологий
- •Политическая система общества и ее связь с госуправлением
- •Элементы системы государственного управления
- •Цели и задачи дисциплины «управленческие процессы и технологии»
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях Лекция 2. Задачи и решения в организациях
- •Типология задач
- •2. Рискованные (вероятностные) (в):
- •Типология решений
- •Направления рационализации организационных структур
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений Лекция 3. Условия и факторы принятия эффективных решений
- •Система факторов
- •Решения и внешняя среда
- •Характеристики внешней среды
- •Среда прямого воздействия
- •Среда косвенного воздействия
- •Условия принятия эффективных решений
- •Лекция 4. Эффективное управление в сфере обеспечения информационной безопасности как важнейшее условие принятия конкурентоспособных государственных решений
- •Методология государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Организационная структура органов государственного управления Беларуси по обеспечению безопасности в информационной сфере
- •Основные направления совершенствования системы госуправления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления Лекция 5. Лицо, принимающее решения в системе управления
- •Основные черты лица, принимающего решения
- •Система ролей руководителя
- •Типология лидерства
- •Принятие решений в условиях ограничений
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений Лекция 6. Диагностика ситуации и обоснование системы целей в процессе управления
- •Основные этапы процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений
- •Диагностика ситуации и выявление проблемы
- •Обоснование системы целей
- •Лекция 7. Анализ проблемы и выработка альтернатив
- •Формулировка проблемы
- •Методы сбора данных
- •Анализ и методы интерпретации
- •Организация деятельности по выработке альтернатив
- •Творческий потенциал при выработке альтернатив
- •Трансформация творческой организации в консервативную
- •Методы активизации выработки альтернатив
- •Аналитические методы
- •Групповые методы
- •Индивидуальные и групповые методы
- •Лекция 8. Оценка и выбор альтернатив
- •Факторы оценки альтернатив
- •Оценка выполнимости альтернатив
- •Оценка требуемых навыков исполнителей
- •Оценка потребности в мощностях
- •Оценка финансовых требований
- •Мера изменения в требованиях ресурсов
- •Мера степени соответствия
- •Оценка приемлемости альтернатив
- •Анализ конкурентных преимуществ
- •Оценка финансового импульса
- •Затраты на приобретение и альтернативная стоимость
- •Оценка уязвимости альтернатив
- •Минимальный уровень риска
- •Оценка будущей гибкости
- •Общая характеристика фазы выбора
- •Рекомендации по борьбе с десидофобией
- •Формулировка ограничений и критериев
- •Стандарты для сравнения
- •Исторический стандарт
- •Внешний стандарт
- •Абсолютный стандарт
- •Стандарт «ничего не делать»
- •Выбор стандарта
- •Мера реалистичности альтернатив
- •Процесс выбора
- •Выбор при помощи расчетов
- •Анализ влияния
- •Выбор по голосованию
- •Выбор путем переговоров
- •Выбор по интуиции
- •Требования к оформлению решений
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Приложения
- •Экзаменационные вопросы
- •Литература
- •Управленческие процессы и технологии Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Политическая система общества и ее связь с госуправлением
Органы государственного управления, как иерархические управляющие системы, должны определять и реализовывать общие для всех управляемых объектов цели, концентрировать общие ресурсы системы на их достижение.
Мотивами для определения целей государственного управления являются национальные интересы – устойчивые или вновь возникающие потребности всех элементов общества. Если бы общество было однородным, имело одинаковые для всех своих членов потребности, то особых проблем в определении целей государственного управления не возникало.
Однако общество представляет собой неоднородную среду. Каждый член общества в данный момент времени имеет свои индивидуальные потребности и желания, ранжирует их сообразно собственной системы приоритетов и ценностей, генерирует собственные цели, обладает отличными возможностями по их реализации. Ситуация характеризуется тем, что в обществе образуются определенные устойчивые группы, корпорации, организации людей, связанных между собой различными отношениями. Появляются не только индивидуальные, но и групповые потребности, желания, приоритеты, или, другими словами, возникают корпоративные интересы, которые мотивируют групповые цели. Эти цели в каждый момент времени могут или совпадать, или вступать в противоречие, вплоть до прямых антагонизмов.
Зачастую корпоративные интересы отражаются в идеологии (совокупностях взглядов, систем ценностей, теориях и т.п.) определенного класса людей.
Очевидно, что группы людей стремятся повлиять на определение целей государственного управления, максимально подчинить цели государства реализации своих целей. Для этого необходимо обладать определенными властными полномочиями.
В общем случае власть это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких–либо средств.
Государственная власть предполагает способность и возможность реализовывать функции государства, формулировать национальные интересы, определять цели государственного управления, распоряжаться ресурсами, осуществлять управляющие воздействия и добиваться их исполнения. Иными словами, государственная власть тождественна праву осуществлять государственное управление. Соперничество за государственную власть между различными группами людей называется политической борьбой.
П олитический процесс – реальное взаимодействие субъектов политики, совокупность их действий по осуществлению своих специфических функций в сфере власти. Политический процесс – это технология осуществления власти.
Для того, чтобы оценить внутреннее воздействие социальных групп, проанализировать влияние политической борьбы на государство, уже недостаточно представлять его как классическую систему управления. Необходима некоторая надсистема, в которой само государство является лишь одним из элементов. Такая конструкция получила название политической системы общества.
Политическая система – совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико–властные отношения. Это механизм формирования и функционирования власти в обществе, включающий государство, политические партии, ассоциации, объединения, их взаимоотношения, политическое сознание и культуру, политические нормы.
Отдельные субъекты экономической или иной деятельности могут не являться участниками политической борьбы, их цели не входят в противоречие с целями государства, но, вместе с тем, они пытаются повлиять на решения органов государственной власти и управления для получения определенных преимуществ. Возникает явление, которое получило название лоббирования интересов. Оно свойственно для всех государственных образований. К нему примыкают такие явления, как взяточничество и коррупция. В любом случае наблюдается попытка воздействия на систему управления, проявляется желание использовать государственную власть в своих частных интересах.
В соответствии с функциями государства, государственное управление условно разделяют на управление в экономической, социально–культурной и административно–политической сферах жизнедеятельности общества. Тогда можно говорить об экономической, социальной и административной подсистемах государства, а также об отношениях этих подсистем в рамках единой системы государственного управления, между собой и внешней средой.